Решение от 12 января 2024 г. по делу № А60-49701/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-49701/2023
12 января 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 января 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел дело по заявлению Компании «Карт Бланш Гритингс Лимитед» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании незаконным действия (бездействия), постановления от 05.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

третье лицо, без самостоятельных требований: Индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 320665800013597).

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие сторон на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отвод составу суда не заявлен.

Компания «Карт Бланш Гритингс Лимитед» обратилась в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области с требованием:

1. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в части вынесения постановления от 05.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 042751613 от 07.06.2023 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 от 05.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 042751613 от 07.06.2023 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в части невынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 042751613 от 07.06.2023 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

4. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в части несвоевременного направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа ФС № 042751613 от 07.06.2023 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

5. Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в нарушении положений ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ФЗ «Об исполнительном производстве» при принятии судебным приставом-исполнителем Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга процессуального решения об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 042751613 от 07.06.2023 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

6. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 и начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 042751613 от 07.06.2023 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед и заявления о возбуждении производства от 27.06.2023.

7. Признать незаконным бездействие ГУФССП России по Свердловской области в части отсутствия надлежащей организации и осуществления принудительного исполнения исполнительного листа ФС № 042751613 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

8. Обязать ГУФССП России по Свердловской области организовать и осуществить надлежащее принудительное исполнение исполнительного листа ФС № 042751613 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

Определением суда от 22.09.2023 заявление оставлено без движения до 09.10.2023.

26.09.2023 от заявителя поступили документы во исполнение определения суда.

Определением суда от 29.09.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 09.10.2023, к участию в деле привлечен ИП ФИО4 в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

От заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, требования поддерживает.

Определением суда от 09.10.2023 судебное заседание отложено на 13.11.2023.

Заявитель представил дополнения, - приобщены.

К дате судебного заседания в материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем извещении заинтересованного и третьего лиц о времени и дате рассмотрения дела.

Определением суда от 14.11.2023 судебное заседание отложено на 05.12.2023.

К дате судебного заседания суд не располагает информацией о надлежащем извещении заинтересованного лица о дате и времени судебного заседания, корреспонденция находится в статусе "отослано".

Определением суда от 05.12.2023 судебное заседание отложено на 09.01.2024, суд повторно запросил отзыв и материалы исполнительного производства.

К дате судебного заседания документы от судебного пристава-исполнителя не поступили, требование суда не исполнено, в заседание явка не обеспечена.

Заявитель представил пояснения, на требованиях настаивает.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из имеющихся в деле документов заявителя, 27.06.2023 взыскателем в Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга направлен на принудительное исполнение исполнительный лист серии ФC № 042751613, выданный судом по делу № А60-2991/2023, в отношении должника ИП ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед, по взысканию задолженности в размере 33 600 рублей.

Карт Бланш Гритингс Лимитед участвует в исполнительном производстве посредством своего представителя - ФИО5, действующего на основании доверенности, выданной Карт Бланш Гритингс Лимитед, уполномочивающей представителя на ведение всех дел и исполнительных производств от имени доверителя, с правом совершения всех действий, в том числе с правом предъявления исполнительного листа к исполнению.

Исполнительный лист ФC № 042751613 направлен в Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, подписанным ФИО5 от имени и в интересах Карт Бланш Гритингс Лимитед, с копией действующей доверенности на представителя, с указанными выше полномочиями.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны банковские реквизиты расчетного счета представителя взыскателя – ФИО5, открытого на территории РФ, в российской банковской организации.

04.09.2023 заявителем получено постановление судебного приставаисполнителя Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 от 05.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полагая, что права и интересы взыскателя нарушены, поскольку не допущен к исполнительному производству посредством участия своего представителя и не может рассчитывать на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе на своевременное возбуждение исполнительного производства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу с ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к 3 заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 ст. 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доводы заявителя судебным приставом-исполнителем документально не опровергнуты, установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом не исполнена, какие-либо пояснения, и документы подтверждающие совершение исполнительных действий в дело не представлено.

Согласно постановлению от 05.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства, основанием послужило предъявление исполнительного листа без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем. К предъявленному исполнительному документу заявление не приложено либо оно не подписано взыскателем или его представителем.

Между тем, при вынесении отказа, судебным приставом-исполнителем не учтено следующее.

Частью 2 статьи 53 Закона № 229-ФЗ предусмотрено участие организации в исполнительном производстве через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

Полномочия представителей сторон исполнительного производства оформляются в порядке статьи 54 Закона № 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 54 Закона № 229-ФЗ полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати) (часть 2 статьи 54 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона № 229-ФЗ представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что Карт Бланш Гритингс Лимитед в рассматриваемом случае, реализует свои права через представителей по доверенности, полномочия которых определены доверенностью, включая специальные полномочия: представлять интересы в исполнительном производстве, в том числе предъявлять исполнительный документ, получать имущество в соответствии с решением суда (в том числе наличные денежные средства и банковские переводы, ценные бумаги/обеспечения и материальные ценности).

Судом при исследовании материалов дела установлено, что Карт Бланш Гритингс Лимитед направлен исполнительный лист серии ФC № 042751613 от 07.06.2023 с заявлением о возбуждении исполнительного производства, подписанным представителем Компании ФИО5 с приложением доверенности.

Данные обстоятельства подтверждаются копией заявления о возбуждении исполнительного производства (с отметками судебного пристава-исполнителя), возвращенной в адрес взыскателя вместе с постановлением от 05.07.2023.

Право представителя на подписание указанного заявления подтверждается доверенностью от 28.09.2022, выданной Карт Бланш Гритингс Лимитед в лице представителя ФИО6 Полномочия по вопросам исполнительного производства отражены в п. 6 указанной доверенности.

Однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказала в возбуждении исполнительного производства.

Доводы заинтересованного лица являются ошибочными и не соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.

Не возбуждение исполнительного производства по заявлению представителя взыскателя по приведенным мотивам заинтересованного лица не соответствует закону, противоречит положениям Закона N 229-ФЗ, предусматривающего полномочия представителя действовать от имени взыскателя в ходе исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 неправомерно отказала в возбуждении исполнительного производства постановлением от 05.07.2023.

Обращаясь с заявлением в суд, лицо, должно доказать каким образом нарушены его права и законные интересы лицом, к которому предъявлено требование.

Старший судебный пристав не должен нести ответственность за действия (бездействия) совершенные (несовершенные) конкретным судебным приставом-исполнителем.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие обращения с жалобами или заявлениями к начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, иного из материалов дела не следует, доказательств нарушения прав и интересов заявителя ФИО3, ГУ ФССП по СО не имеется, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконным бездействия, действия и постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФC № 042751613 от 07.06.2023.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом суд полагает, что в резолютивной части следует указать на необходимость устранения ФССП допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя без конкретизации мер, которые необходимо совершить судебным приставом, поскольку суд не вправе вмешиваться в пределы ведения судебного пристава.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в части вынесения постановления от 05.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 042751613 от 07.06.2023 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 от 05.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 042751613 от 07.06.2023 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в части невынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 042751613 от 07.06.2023 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьское РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 в части несвоевременного направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа ФС № 042751613 от 07.06.2023 в отношении ФИО4 в пользу Карт Бланш Гритингс Лимитед.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Карт Бланш Гритингс Лимитед.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Т.В. Чукавина