Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А09-9828/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-9828/2019
город Брянск
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ивашиной Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) г. Севск Брянской области,

к Администрации Брасовского района п. Локоть Брасовского района Брянской области,

третьи лица: 1) МТУ Росимущества в Калужской Брянской и Смоленской областях, 2) Управление Росреестра по Брянской области, 3) ГУП Брянской области «Брянсккоммуэнерго», 4) МУП «Брасововодоканал», 5) ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в лице ВМРО филиала «Брянскэнергосбыт»,

о признании права оперативного управления на вспомогательные объекты,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 16.01.2019 №3),

от ответчика: не явился, уведомлен,

третьих лиц: не явились, уведомлены,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) г. Севск Брянской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) г. Севск Брянской области), г. Севск Брянской области, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Брасовского района п. Локоть Брасовского района Брянской области, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования 1) МТУ Росимущества в Калужской Брянской и Смоленской областях, 2) Управление Росреестра по Брянской области, 3) ГУП Брянской области «Брянсккоммуэнерго», 4) МУП «Брасововодоканал», 5) ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в лице ВМРО филиала «Брянскэнергосбыт», о признании за ГУ – УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) г. Севск Брянской области права оперативного управления на сеть теплоснабжения, подземную кабельную линию (линия электроснабжения), системы водоснабжения и водоотведения к административному зданию обособленного подразделения по адресу: <...>.

Определением арбитражного суда от 24.09.2019 исковое заявление ГУ – УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) г. Севск Брянской области принято к производству арбитражного суда.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать право оперативного управления на тепловые сети, протяженностью 37 п.м., до врезки в основную магистраль, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; систему водоснабжения протяженностью 23 п.м., до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; систему водоотведения (канализация) протяженностью 38 п.м, до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; подземную кабельную линию (линия электроснабжения) протяженностью 92 п.м, до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровыми номерами 32:01:0280421:1, 32:01:0280421:1, расположенные по адресу: <...> (т. 2 л.д. 37-42).

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство истца удовлетворено судом в порядке ст. 49АПК РФ.

Ответчик, в письменном отзыве на иск, не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т. 2 л.д. 19).

Третье лицо, МТУ Росимущества в Калужской Брянской и Смоленской областях, в письменном отзыве на иск пояснило, что в реестре федерального имущества объекты недвижимости тепловые сети, протяженностью 37 п.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1, система водоснабжения протяженностью 23 п.м., до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; система водоотведения протяженностью 38 п.м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; подземная кабельную линию протяженностью 92 п.м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1, расположенные по адресу: <...> не значатся. Полагает разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо, Управление Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явилось, позицию относительно заявленных исковых требований изложило в письменном отзыве на иск (т.2 л.д. 16).

Третьи лица, МУП «Брасововодоканал», ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в лице ВМРО филиала «Брянскэнергосбыт», МТУ Росимущества в Калужской Брянской и Смоленской областях, в судебное заседание не явились, от третьих лиц, ГУП «Брянсккоммунэнерго», МТУ Росимущества в Калужской Брянской и Смоленской областях поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст. ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования, с учетом заявленных уточнений поддержал в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

28.12.1971 решением исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся №330 был утвержден акт государственной комиссии от 28.12.1971 года по приемке в эксплуатацию административного здания Госбанка (т.2 л.д.50).

Распоряжением от 06.06.2017 №65-р ТУ ФАУГИ в Брянской области были утверждены акты приема-передачи федерального имущества, высвобождаемого Центральным Банком Российской Федерации, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ – УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области (т. 2 л.д. 43).

Распоряжением №52-Р от 28.04.2017 ТУ ФАУГИ в Брянской области закрепило на праве оперативного управления за ГУ – УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области имущество, указанное в Приложении к распоряжению.

Согласно Выписке из ЕГРН административное здание с кадастровым номером 32:01:0280421:44, расположенное по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Российской Федерации (№32:01:0280421:44-32/003/2017-2 от 16.06.2017), на праве оперативного управления (№32:01:0280421:44-32/011/2017-4 от 28.09.2017) ГУ – УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (т.1 л.д.10-16).

Как следует из материалов дела, согласно Выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 32:01:0280421:1 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГУ – УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное).

Согласно схеме теплоснабжения по трубопроводу протяженностью 37 метров осуществляется поставка тепла для административного здания, в соответствии с договором поставки тепловой энергии.

Согласно схеме расположения водопровода, протяженностью 23 метра, системы водоотведения, протяженностью 38 метров осуществляется поставка холодной питьевой воды и отведение сточных вод от административного здания, о чем свидетельствует договор №127 от 14.01.2019 на оказание услуг по подаче холодной воды и водоотведению (т.1 л.д.19-24).

Согласно схеме подземной кабельной линии электроснабжения, протяженностью 92 метра осуществляется поставка электрической энергии для административного здания, о чем свидетельствует контракт энергосбережения для государственных муниципальных нужд №15007 от 17.01.2019 (т. 1л.д. 28-39).

В соответствии с уведомлениями от 23.04.2019 №32-0-1-96/4204/2019-654, №1-96/4204/2019-655, 1-96/4204/2019-656, 1-96/4204/2019-648 в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости система электроснабжения, площадь 1.00 кв.м., тепловые сети, площадь 1.00 кв.м., система водоснабжения, площадь 1.00 кв.м., система водоотведения (канализация), площадь 1.00 кв.м., расположенные по адресу: <...> (т.1 л.д.47-50).

В ответ на письмо от 27.03.2019 № 573 ГУ – УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) г. Севск Брянской области о предоставлении информации о нахождении или отсутствии объектов наружных инженерных сетей, состоящих на балансовом учете в Администрации Брасовского района по следующим видам коммуникаций, расположенных как на земельном участке, закрепленного за Пенсионным фондом в Брасовском районе на праве безвозмездного (бессрочного) пользования, так и за его пределами: водопроводные, канализационные сети; линия электропередач; сеть газораспределения; сети телефонной связи (наземной и подземной), Администрация Брасовского района сообщила об отсутствии на балансовом учете наружных инженерных сетей, расположенных по адресу: <...> (т.1 л.д. 54-55).

Ссылаясь на то, что истец на протяжении всего времени занимает вышеуказанное здание и все вышеуказанные линейные объекты обслуживают здание для его функционирования ГУ – УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) г. Севск Брянской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере (пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик.

Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов (часть 2 статьи 44 АПК РФ).

Истец в уточненном заявлении просит признать право оперативного управления на тепловые сети, протяженностью 37 п.м., до врезки в основную магистраль, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; систему водоснабжения протяженностью 23 п.м., до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; систему водоотведения (канализация) протяженностью 38 п.м, до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; подземную кабельную линию (линия электроснабжения) протяженностью 92 п.м, до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровыми номерами 32:01:0280421:1, 32:01:0280421:1, расположенные по адресу: <...>.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Истец не является собственником имущества, истец владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления собственником.

В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК РФ Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п.5 ст. 214 ГК РФ).

Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296) (ст. 216 ГКРФ).

В силу статьи 296 ГК РФ право оперативного управления производно от права собственности и может быть признано только в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Равным образом, право оперативного управления не может возникнуть ранее признания права государственной или муниципальной собственности на объект самовольной постройки.

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право оперативного управления может быть признано в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. При этом, в случае уклонения собственника имущества от государственной регистрации права оперативного управления соответствующее лицо вправе защищать свои права и законные интересы в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании права оперативного управления на тепловые сети, протяженностью 37 п.м., до врезки в основную магистраль, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; систему водоснабжения протяженностью 23 п.м., до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; систему водоотведения (канализация) протяженностью 38 п.м, до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; подземную кабельную линию (линия электроснабжения) протяженностью 92 п.м, до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровыми номерами 32:01:0280421:1, 32:01:0280421:1, расположенные по адресу: <...> являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При подаче иска в суд истец освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) к Администрации Брасовского района о признании права оперативного управления на тепловые сети протяженностью 37 п.м., до врезки в основную магистраль, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; систему водоснабжения протяженностью 23 п.м., до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; систему водоотведения (канализация) протяженностью 38 п.м, до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 32:01:0280421:1; подземную кабельную линию (линия электроснабжения) протяженностью 92 п.м, до врезки в основную магистраль, расположенную на земельном участке с кадастровыми номерами 32:01:0280421:1, 32:01:0280421:1, расположенные по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Ивашина Я.В.