Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А73-6805/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6805/2018
г. Хабаровск
10 июля 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 03 июля 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТранспортЛогистик ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680031, <...>, каб. 1; 680000, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (адрес: 680021, <...>)

о признании незаконными действий ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, выразившихся в отказе принимать у ООО «ТранспортЛогистик ДВ» налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (адрес: 680000, <...>),

при участии:

от заявителя – ФИО2 по паспорту, ФИО3 по доверенности от 25.04.2018,

от Инспекции – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 № 02-18/00040@, ФИО5 по доверенности от 30.05.2018 № 02-18/22860,

от третьего лица – ФИО6 по доверенности от 29.12.2017 № 05-18/16635,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТранспортЛогистик ДВ» (далее – заявитель, ООО «ТранспортЛогистик ДВ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – инспекция, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принимать у ООО «ТранспортЛогистик ДВ» налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю).

Представители Общества в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представители Инспекции и третьего лица в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

ООО «ТранспортЛогистик ДВ» по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2017 года.

Указанная налоговая декларация не принята Инспекцией в связи с несоответствием файла xsd-схеме.

Действия Инспекции обжалованы в УФНС России по Хабаровскому краю, жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с действиями ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, ООО «ТранспортЛогистикДВ» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения вышестоящего и территориального налоговых органов, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий, бездействий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий, бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В пункте 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Таким образом, из смысла указанных положении следует, что сведения о руководителе, учредителе и адресе юридическою лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 4 ст. 80 НК РФ налоговая декларации (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет заявителя.

В соответствии с п. 5 ст. 80 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) пли его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете».

Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н (ред. от 26.12.2013) «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2012 № 25312) утвержден административный регламент по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 28 Административного регламента основаниями для отказа в приеме налоговой декларации (расчета) являются:

1) отсутствие документов, удостоверяющих личность физического лица, или отказ физического лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы в случае представления налоговой декларации (расчета) непосредственно этим лицом;

2) отсутствие документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия физического лица - уполномоченного представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета) или подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), либо отказ указанного лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы;

3) представление налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному формату);

4) отсутствие в налоговой декларации (расчете), представленной на бумажном носителе, подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации - заявителя (физического лица - заявителя или его представителя), уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), печати организации;

5) отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) в налоговой декларации (расчете) в случае ее представления в электронной форме по ТКС;

6) представление налоговой декларации (расчета) в налоговый орган, в компетенцию которого не входит прием этой налоговой декларации (расчета).

В отношении указанной организации и ее руководителя по информации установлено следующее.

ООО «ТранспортЛогистик ДВ» состоит на учете в Инспекции с 10.03.2017. Основной вид деятельности - «Деятельность автомобильного грузового транспорта».

Учредителем и руководителем общества является ФИО2, который неоднократно вызывался в налоговый орган на допрос в качестве свидетеля по вопросам ведения финансово-хозяйственной деятельности общества, однако на допросы не являлся.

Так, Инспекцией по ТКС в адрес руководителя ООО «ТранспортЛогистик ДВ» ФИО2 08.02.2018 направлена повестка о вызове на допрос № 983. В назначенное время руководитель общества в Инспекцию не явился, представив при этом письменные пояснения о привлечении для указанных целей юриста, специализирующегося в сфере налогового законодательства, который, в свою очередь, находится в командировке, в связи с чем, явка в указанную дату не возможна.

В адрес общества 06.03.2018 налоговым органом по ТКС повторно направлена повестка о вызове на допрос № 133. В назначенное время ФИО2 в Инспекцию не явился, представив приказ о нахождении в командировке с 07.03.2018 по 22.03.2018.

Инспекцией 15.03.2018 в адрес руководителя ООО « ТранспортЛогистик ДВ» ФИО2 по ТКС направлена повестка о вызове на допрос № 150. Согласно информации, представленной налоговым органом, ФИО2 в указанный срок в Инспекцию не явился без представления объяснения причин.

Повестка о вызове на допрос от 15.03.2018 № 151 направлена по адресу регистрации руководителя ООО «ТранспортЛогистик ДВ». ФИО2 в Инспекцию не явился.

Инспекцией в адрес общества 27.03.2018 по ТКС налоговым органом направлена повестка о вызове на допрос № 166 ФИО2 В назначенное время ФИО2 в Инспекцию не явился, сославшись на приказ о нахождении в командировке с 26.03.2018 по 09.04 2018.

Таким образом, несмотря на неоднократно предпринятые попытки налогового орган вызвать руководителя и учредителя общества с целью проведения их допроса на предмет осуществления финансово-хозяйственной деятельности ООО «ТранспортЛогистик ДВ», указанное лицо, получив либо намеренно не получая, игнорируя соответствующие уведомления налогового органа, в Инспекцию не явилось. Данное обстоятельство свидетельствует о непричастности лица, указанного в ЕГРЮЛ в качестве руководителя/учредителя общества, к фактическому управлению ООО «ТранспортЛогистик ДВ».

Учитывая вышеизложенное, в адрес Единого регистрационного центра Хабаровского края, созданного на базе ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ЕРЦ), Инспекцией 28.03.2018 направлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме Р34002 в отношении недостоверности сведений о руководителе ООО «ТранспортЛогистик ДВ». В настоящий момент такие сведения внесены в ЕГРЮЛ.

В отношении юридического адреса места нахождения ООО «ТранспортЛогистик ДВ» Инспекцией установлено следующее.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, адресом государственной регистрации налогоплательщика является: <...>, каб. 1.

Однако, ООО «ТранспортЛогистик ДВ» по адресу регистрации не находится, что подтверждается протоколами осмотров территорий, помещений от 19.03.2018 № 18-01, от 11.04.2018 № 18-03.

В связи с чем, Инспекцией в адрес ЕРЦ направлено заявление заинтересованного лица от 12.04.2018 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении юридического адреса ООО «ТранспортЛогистик ДВ». В настоящий момент такие сведения внесены в ЕГРЮЛ.

В ходе рассмотрения жалобы 10.04.2018 в УФНС России по Хабаровскому краю, присутствующий представитель ООО «ТранспортЛогистик ДВ» по доверенности - ФИО7 указала, что является бухгалтером ООО «ТранспортЛогистик ДВ», ключ электронной подписи ООО «ТранспортЛогистик ДВ» находится у нее, налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2017 г. направлялась в Инспекцию по ТКС ею лично.

При этом, в налоговом органе отсутствует доверенность на составление и представление бухгалтерской и налоговой отчетности в налоговые органы, выданной обществом в адрес ФИО7.

Таким образом, в нарушение п. 6.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» не подтверждается, что владелец сертификата ключа проверки электронной подписи владеет ключом электронной подписи, соответствующим ключем проверки электронной подписи, указанному в таком сертификате, a налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2017 г. направлена по ТКС неуполномоченным лицом.

В ходе судебного разбирательства в отношении ООО «ТранспортЛогистик ДВ» также установлено следующее:

- организацией сведения о среднесписочной численности на 01.01.2018, расчеты сумм налога на доходы физических лип по форме 6-НДФЛ за 12 месяцев 2017 г. представлены с пулевыми показателями;

- отсутствие транспортных средств, земельных участков, недвижимости, иного имущества, трудовых ресурсов;

- анализ движения денежных средств по расчетному счету показал отсутствие платежей, свидетельствующих об осуществлении реальной финансово-хозяйственной деятельности (коммунальные услуги, услуги связи и т.д.).

Все вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что заявленное при регистрации общества лицо не имело и не имеет намерения осуществлять реальную финансово-хозяйственную деятельность, а ООО «ТранспортЛогистик ДВ» обладает признаками организации - «транзитера», созданной для фиктивного документооборота с целью формирования вычетов по НДС.

Пунктом 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, регистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Исходя из положений вышеназванной стан и ГК РФ права граждан на создание хозяйственного общества и участие в управлении им могут быть ограничены, если такое хозяйственное общество создано не для осуществления реальной коммерческой деятельности, а для создания видимости осуществления коммерческой деятельности, организации формального документооборота, вывода доходов из-под налогообложения и других противоправных целей.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 давал размытые показания о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, в отношении оформления хозяйственных операций, а также в отношении налоговых обязательств и отчетности показал полную некомпетентность.

Проанализировав в совокупности всю информацию, представленную Инспекцией в отношении ООО «ТранспортЛогистик ДВ», суд приходит к выводу о том, что создание ООО «ТранспортЛогистик ДВ» вызвано причинами, не совместимыми и не связанными с осуществлением реальной финансово-хозяйственной деятельности, а руководитель организации является «номинальным».

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источника доходов, налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (п. 1 ст. 80 НК РФ).

В рассматриваемом случае в налоговый орган представляется документ, который не обладает признаками, установленными ст. 80 НК РФ, в связи с нормами, указанными п. 2 ст. 2 ГК РФ.

Судом отклоняется ссылка заявителя о недопустимости отказа в принятии декларации, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что спорные декларации фактически считаются не подписанными, а также не могут представлять собой заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (часть 1 статьи 80 НК РФ).

Таким образом, оспариваемые действия ИФНС России по Железнодорожному району соответствуют закону и не нарушают права заявителя, следовательно, основания, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований отсутствуют

Иные доводы заявителя судом также отклоняются, поскольку опровергаются имеющимися материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи, с чем расходы по государственной пошлине полежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.