Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А50-12681/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-12681/2020
03 сентября 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Паны Л.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску администрации Краснокамского городского округа 617060, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 305591610900011, ИНН <***>)

о сносе самовольной постройки

третьи лица: комитет земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа (ОГРН <***> / ИНН <***>; 617060, <...>), акционерное общество "Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района" (ОГРН <***> / ИНН <***>; 617060, <...>), инспекция государственного строительного надзора Пермского края (ОГРН <***> / ИНН <***>; 614006, <...>), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю


В заседании приняли участие:

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края)



установил:

Истец, муниципальное образование Краснокамского городского округа в лице администрации Краснокамского городского округа, обратился в суд с иском к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании снести за свой счет самовольно возведенный объект незавершенного строительства сложной формы с ограждающими конструкциями первого этажа из керамзитобетонных блоков на железобетонном фундаменте, с армопоясом утепленным пенополистирольными листами, с оконными и дверными проемами закрытыми металлическими воротами, дверями и решетками, габаритными размерами ориентировочно - 58x13 метров, ориентировочной площадью 700 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010904:632, по адресу: <...> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда предоставить администрации Краснокамского городского округа право осуществить снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительства сложной формы с ограждающими конструкциями первого этажа из керамзитобетонных блоков на железобетонном фундаменте, с армопоясом утепленным пенополистирольными листами, с оконными и дверными проемами закрытыми металлическими воротами, дверями и решетками, габаритными размерами ориентировочно - 58x13 метров, ориентировочной площадью 700 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010904:632, по адресу: <...> за свой счет с отнесением на Ответчика всех необходимых расходов, связанных с его сносом.

Определением от 20.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа, акционерное общество "Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района", инспекция государственного строительного надзора Пермского края, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Третьи лица - поддерживают исковые требования.

Управление Росреестра по ПК в отзыве указало актуальные сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Стороны, третьи лица о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в силу ст. 123, п.п. 1,2,5 ст. 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие и отсутствие отзыва ответчика на иск.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления, Акционерное общество «Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района» 27.05.2019 г. обратилось в администрацию Краснокамского городского округа с заявлением о проведении совместной проверки в отношении законности строительства на земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010904:632 в связи с тем, что на данном участке ведется строительство в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства (ТП-115) с кадастровым номером 59:07:0010904:515. Указанное строительство препятствует доступу персонала и техники для обслуживания, ремонта и проведения оперативных переключений. ТП-115 входит в состав электросетевого хозяйства участвующего в электроснабжении города Краснокамска.

На основании решения Краснокамского городского суда по делу № 2-340/2018 от 12 апреля 2018 г. на трансформаторную подстанцию № 115, расположенную по адресу: <...> кадастровый номер 59:07:0010904:515, было признано право муниципальной собственности Краснокамского муниципального района.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Краснокамского городского округа от 02.03.2020 г. № 04/1123 нежилое здание - трансформаторная подстанция № 115 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Краснокамский городской округ.

Администрация Краснокамского городского округа обратилась в Инспекцию государственного строительного надзора Пермского края по вопросу законности строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010904:632.

Согласно сведениям ЕГРН от 25.06.2019 № КУВИ-001/2019-14471934 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010904:632, расположенного по адресу: <...> является ИП ФИО1.

02 сентября 2019 г. Инспекцией на основании распоряжения начальника Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 11.07.2019г. № 41 была проведена выездная внеплановая проверка земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010904:632, расположенного по адресу: <...> на котором находится объект незавершенного строительства сложной формы, возведены ограждающие конструкции первого этажа из керамзитобетонных блоков на железобетонном фундаменте. Габаритные размеры ориентировочно - 58x13 метров, ориентировочная площадь 700 кв.м. В верхней части ограждающих конструкций выполнено устройство армопояса с утеплением пенополистирольными листами. Оконные и дверные проемы закрыты металлическими воротами, дверями и решетками. Кровля отсутствует. Ограждающие конструкции объекта капитального строительства возведены вокруг уже существующего кирпичного здания трансформаторной подстанции № 115, принадлежащего, согласно приложенному к обращению письму от 17.05.2019 № 700 АО «Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района», комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа. Частью наружной стены возводимого строения является одна из стен указанного здания трансформаторной подстанции № 115.

По результатам проверки Инспекцией был составлен акт № 1-115-2019 от 13.09.2019 г. о признании спорного объекта самовольной постройкой.

В администрацию Краснокамского городского округа обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010904:632 не поступало, разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Извещение о начале строительства в адрес Инспекции не поступало.

Таким образом, 27.09.2019 г. в Администрацию Краснокамского городского округа было направлено уведомление от 18.09.2019 г. № 56-01-20/2637-4 о выявлении самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Правилами землепользования и застройки Краснокамского городского поселения, утвержденных Решением Думы Краснокамского городского поселения от 30.03.2011 г. № 16 установлено, что указанный земельный участок находится в территориальной зоне П-5 «Зона производственных объектов» V класса санитарной вредности и объектов с санитарным разрывом менее 50 метров. Зона П-5 выделена для обеспечения правовых условий формирования производственных предприятий и складских баз V класса вредности, имеющих санитарно-защитную зону 50 метров, с низким уровнем шума и загрязнения, и объектов с санитарным разрывом менее 50 метров.

14.02.2020 г. отделом архитектуры и градостроительства администрации Краснокамского городского округа предоставлен ответ № И-128 о том, что ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010904:632 не обращался. Разрешение на строительство по указанному адресу не выдавалось.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 18.02.2020 г. земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010904:632 имеет ограничения в использовании в связи с нахождением в охранной зоне газораспределительных сетей. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспредельных сетей» указанными ограничениями (обременениями) запрещается строительство объектов производственного назначения в охранной зоне газораспределительных сетей.

Таким образом, выявлено самовольное использование земельного участка, площадью 1000+/- 8 кв.м., с кадастровым номером 59:07:0010904:632, расположенного по адресу: <...> путем размещения объекта незавершенного строительства в отсутствие правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, чем нарушены требования ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании абз 4. п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 ст.222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Так, в отношении спорного объекта присутствуют признаки самовольной постройки: объект капитального строительства возведен без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных норм и правил.

Таким образом, спорный объект является самовольной постройкой и в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу лицом, осуществившим его возведение.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В соответствии с ч.3.1. ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные доказательства в совокупности в силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отказу в удовлетворении иска суд не усматривает.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в размере 6 000 руб. относятся на ответчика. Истец в силу закона от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 305591610900011, ИНН <***>) снести за свой счет самовольно возведенный объект незавершенного строительства сложной формы с ограждающими конструкциями первого этажа из керамзитобетонных блоков на железобетонном фундаменте, с армопоясом утепленным пенополистирольными листами, с оконными и дверными проемами закрытыми металлическими воротами, дверями и решетками, габаритными размерами ориентировочно - 58x13 метров, ориентировочной площадью 700 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010904:632, по адресу: <...> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 305591610900011, ИНН <***>) решения суда предоставить администрации Краснокамского городского округа право осуществить снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительства сложной формы с ограждающими конструкциями первого этажа из керамзитобетонных блоков на железобетонном фундаменте, с армопоясом утепленным пенополистирольными листами, с оконными и дверными проемами закрытыми металлическими воротами, дверями и решетками, габаритными размерами ориентировочно - 58x13 метров, ориентировочной площадью 700 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010904:632, по адресу: <...> за свой счет с отнесением на Ответчика всех необходимых расходов, связанных с его сносом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 305591610900011, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.В.Кудинова