Решение от 24 августа 2017 г. по делу № А73-3341/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3341/2017
г. Хабаровск
24 августа 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 17 августа 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Дальневосточная железная дорога (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

о признании недействительным решения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 21.12.2016 № 037S19160007041,

при участии:

от Общества – ФИО2 по доверенности от 20.02.2016 № 89;

от Пенсионного фонда – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Дальневосточная железная дорога (далее – заявитель, Общество, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным решения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 21.12.2016 № 037S19160007041.

Представитель Общества в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Управлением ПФР проведена проверка страхователя по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в ходе которой было установлено, что страхователь Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Дальневосточная дирекция тяги – структурное подразделение Дирекции тяги 06.06.2016 представил в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года с типом «исходная» на 8 застрахованных лиц. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2016 года представлены 05.07.2016 на 4 застрахованных лица, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная».

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 19.11.2016 № 037S18160007963.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Управлением ПФР принято решение от 21.12.2016 № 037S19160007041 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанным решением ОАО «РЖД» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения Управления ПФР, выслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено судом, обжалуемым решением УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 21.12.2016 № 037S19160007041 Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Дальневосточная дирекция тяги – структурное подразделение Дирекции тяги привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за предоставление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде применения финансовых санкций в размере 2 000 руб.

Из материалов дела следует, что 06.06.2016 ОАО «РЖД» в лице филиала Дальневосточная дирекция тяги – структурное подразделение Дирекции тяги представило в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 (с типом формы «исходная») в отношении 8 застрахованных лиц.

05.07.2016 Общество представило в Пенсионный фонд дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 (с типом формы «дополняющая») в отношении 4 застрахованных лиц.

При этом судом установлено, что сведения в отношении вышеуказанных застрахованных лиц были представлены Обществом 05.07.2016 впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М за май 2016 (с типом формы «исходная»), представленных в Пенсионный фонд 06.06.2016.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку 05.07.2016 Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») за май 2016 в отношении 4 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М за май 2016 (с типом формы «исходная»), представленных 06.06.2016, то есть были представлены впервые, соответственно представленные 06.06.2016 сведения являлись неполными.

Вследствие этого, суд находит правомерным привлечение Общества решением УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 21.12.2016 № 037S19160007041 к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 2 000 руб. (500 руб. х 4), за предоставление неполных сведений.

Доводы Общества, основанные на письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», о том, что в случае выявления самостоятельно ошибок страхователь освобождается от ответственности, суд отклоняет по следующим основаниям.

Как указано в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (действовавшей в период спорных правоотношений) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.

Таким образом, названным Приказом установлена возможность исправления ошибок в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах.

В данном же случае, сведения на 4 застрахованных лиц в установленный законом срок заявителем не представлялись.

Следовательно, последующее предоставление сведений на указанное застрахованное лицо не может быть квалифицировано как исправление ошибок в ранее представленных сведениях либо дополнение ранее представленных сведений о застрахованном лице.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утвердившим Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, Приказ № 987н признан утратившим силу.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, действующая в настоящее время Инструкция также предусматривает неприменение к страхователю финансовых санкций в случае выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений в отношении этого лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рассматриваемом же случае, как указывалось выше, сведения по форме СЗВ-М в отношении 4 застрахованных лиц за май 2016 (с типом формы «дополняющая») фактически были представлены Обществом впервые только 05.07.2016, в связи с чем, представление сведений на указанных лиц 05.07.2016 не может считаться как представление уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице.

Ссылки заявителя на судебную практику суд также отклоняет, поскольку судебные акты арбитражных судов, на которые ссылается заявитель, приняты с учетом иных обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора.

С учетом этого, суд не находит оснований для освобождения Общества от ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Общества за совершенное правонарушение, судом по материалам дела не установлено.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 21.12.2016 № 037S19160007041 соответствует действующему законодательству Российской Федерации, не возлагает на заявителя незаконные обязанности, в связи с чем, оснований для признания указанного решения недействительным не имеется.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.