Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А75-16008/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16008/2018
05 февраля 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Управлению Федеральной налоговой службы  по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительным решений и действий,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре; ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

без участия представителей сторон,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление  Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  (далее - Департамент, заявитель) к Управлению Федеральной налоговой службы  по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - инспекция, налоговый орган, Управление):

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 19.02.2016 № 7  и действий по внесению налоговым органом  записи о предстоящем исключении недействующего юридического лица - Национальной общины коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Верховья северной Сосьвы" (далее – национальная община);

о признании незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы  по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об исключении национальной общины из ЕГРЮЛ, как не соответствующее требованиям статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц";

об обязании восстановить в ЕГРЮЛ запись национальной общины.

Требования мотивированы нарушением регистрирующим органом процедуры исключения некоммерческой организации из реестра, установленной Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), что привело к нарушению прав и законных интересов Департамента, у которого с общиной в 2012 году был заключен договор.

Налоговый орган требованиями не согласен, представил отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований (том 1 л.д.68-70, 120-122, 158-159).

Определением суда от 12.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и бывшие руководители и учредители Национальной общины коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Верховья северной Сосьвы" ФИО2, ФИО3,   ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Управление юстиции в представленном отзыве указало, что национальная община решением от 31.10.2016 исключена из ведомственного реестра как фактически прекратившую деятельность в качестве юридического лица на основании представленных УФНС России по ХМАО-Югре.

В судебном заседании представители сторон не участвуют, от налоговых органов поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и национальной общиной заключен договор о предоставлении гранта от 10.12.2012 № 50 для организации целевого финансирования для поддержки проекта "Организация заготовительного процесса дикорастущей продукции на территории сельского поселения Хулимсут Березовского района" (том 1 л.д.13-16).

По условиям гранта, община обязалась закупить технику и оборудование согласно смете и организовать заготовительный процесс дикорастущей продукции. В рамках данного договора было перечислено 1 700 000 руб. для закупки необходимого оборудования и техники.

Вместе с тем, как полагает заявитель, обязательства по гранту общиной не выполнены, при этом, 23.06.2016 национальная община исключена из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения налогового органа от 19.02.2016 № 7. Основанием для исключения послужили выводы налогового органа о наличии признаков недействующего юридического лица, предусмотренных пунктом 2 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ, а именно, по причине не представления в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством России о налогах и сборах, и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Не согласившись с действиями по внесению записи о предстоящем исключении и об исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ, Департамент обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации) исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, подведомственны арбитражным судам, что прямо предусмотрено пунктом 9 статьи 22 Закона № 129-ФЗ и вытекает из пункта 2 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Пунктами 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Поскольку налоговым органом были установлены обстоятельства, предусмотренные пунктами 1, 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, формальные признаки для оценки статуса юридического лица, как прекратившего деятельность, имелись.

Оспаривая решения налоговых органов, заявитель не представил доказательства необоснованности вывода налоговых органов о фактическом прекращении деятельности национальной общиной. Сведения и доказательства о продолжении национальной общиной какой-либо деятельности не представлены.

Кроме того, Департаментом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов, а также добросовестности при реализации и защите своих прав.

По условиям договора о предоставлении гранта его срок определен до 01.11.2013.

Указывая на неисполнение условий договора, Департаментом не представлены доказательства его нарушения национальной общиной, а также принятия мер по взысканию задолженности (при её наличии) с учетом истечения пяти лет со дня окончания срока действия договора на момент рассмотрения дела в суде.

Заявитель ссылается на то, что согласно полученной им информации, размещенной на официальном сайте Минюста России, национальная община является действующей и не исключена из реестра некоммерческих организаций.

Вместе с тем, данный довод не соответствует действительности, поскольку 31.10.2016 Управлением Минюста национальная община исключена из ведомственного реестра, что подтверждается сведениями, содержащимися в представленной Управлением ФНС распечатке с официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, которая приобщена к материалам дела (т.2 л.д.4).

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями  67, 68, 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                А.Н. Дроздов