Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А73-17531/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17531/2021
г. Хабаровск
05 апреля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22.02.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Миловановой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680000, <...>)

о признании недействительным отказа от заключения договора, об понуждении к заключению договора,

при участии:

от истца – не явились, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 20.12.2021 № 09-13/16186, диплом от 18.06.2014.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о признании незаконным отказа Администрации города Хабаровска в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:041108:0160, площадью 20 кв. м., расположенный по адресу: <...> примерно в 41 м. по направлению на запад от ориентира жилое здание, расположенное за пределами участка, по адресу <...>, и обязании заключить договор аренды данного земельного участка.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, в районе дома № 82 по проспекту 60-летия Октября в городе Хабаровске на земельном участке расположен нестационарный торговый объект (далее - НТО), принадлежащий ИП ФИО1, ориентировочной площадью 10,0 кв. м., без правоустанавливающих документов на размещение НТО.

Ранее указанный НТО принадлежал ООО «Компания Марлен» и ФИО3 По договору купли-продажи от 01.03.2015 № 1 с ФИО3 права на НТО перешли к ИП ФИО1

29.12.2007 между Департаментом муниципальной собственности и ООО «Компания Марлен» был заключен договор аренды № 1654 земельного участка номером 27:23:0041108:160 площадью 20,0 кв. м, расположенного в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: проспект 60-летия Октября, в районе дома № 82, для использования под установку и дальнейшую эксплуатацию временного некапитального объекта - торгового киоска (8, 75 кв. м.) с навесом автобусной остановки и благоустройство (11, 25 кв. м.).

Договор был заключен на основании постановления Мэра города г. Хабаровска от 25.04.2007 № 567 «О предоставлении ООО «Компания Марлен» земельного участка для установки временного некапитального объекта - торгового киоска с навесом автобусной остановки».

Ввиду ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по оплате арендной платы в период действия договора аренды, Департамент обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о расторжении договора аренды, возврате земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате и пени.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.10.2010 № А73-9808/2010 исковые требования Департамента удовлетворены, договор аренды земельного участка № 1654 от 29.12.2007, заключенный с ООО «Компания Марлен», расторгнут.

Между Департаментом и ФИО3, а в последующем между Департаментом и ИП ФИО1 договор аренды земельного участка либо договор на размещение НТО, расположенного в районе дома № 82 по проспекту 60-летия Октября в г. Хабаровске, не заключался.

Управлением торговли, питания и бытового обслуживания Администрации города Хабаровска указанный выше НТО (павильон) выявлен как неправомерно размещенный, сведения о павильоне приняты в Единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск».

Указанный НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован, земельный участок от НТО не освобожден, о чем составлен Акт от 08.12.2020 № 48 о неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».

Разрешение на размещение данного торгового объекта ответчику отсутствует. Права, предусмотренные законодательством РФ, на земельный участок под данным объектом ответчиком не оформлены.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.08.2021, суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, расположенный в районе дома № 82 по проспекту 60-летия Октября города Хабаровска (согласно схемы), путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта.

06.09.2021 истец обратился в Администрацию города Хабаровска с заявлением о заключении договора, на который получил отказ от 10.09.2021 года за № 02-06/11524 о возврате заявления (отказа в заключении договора) ссылаясь на необходимость включения места размещения в схему размещения и заключения договора после проведения аукциона. При этом, как указывает истец в исковом заявлении, арендодатель сослался на нормативные документы, изданные после приобретения им нестанционарного объекта, который был включен в схему размещения, имел разрешительные документы на его установку и даже был заключен договор аренды с первоначальным собственником.

Посчитав, что имеет право на заключение договора, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями статей 129, 209 ГК РФ, нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Устава городского округа «Город Хабаровск» к вопросам местного значения отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель города Хабаровска.

Согласно пунктам 1.1, 2.4, 2.4.3 Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464), Комитет является органом Администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, обладающим компетенцией в сфере землепользования, в том числе по организации работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

Пунктом 3.3 Порядка № 1926 определено, что Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, отведенного на добровольный демонтаж неправомерно размещенного НТО, проверяет путем выезда на место размещения неправомерно размещенного НТО исполнение требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», составляет акт об исполнении/неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО с приложением соответствующих фотоматериалов.

В силу пункта 3.4 Порядка № 1926 Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня составления направляет акт неисполнения в Комитет. Комитет на основании акта неисполнения в течение 15 календарных дней со дня получения готовит и направляет исковое заявление о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка от НТО.

Пунктом 5.3. Положения председателю Комитета предоставлены полномочия на подписание исковых заявлений об освобождении земельных участков от самовольно установленных некапитальных объектов.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу пункта 47 постановления Пленума № 10/22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

По смыслу приведенных норм земельного законодательства одним из приоритетов нормативного регулирования соответствующих отношений выступает исключение ситуаций частичного или полного использования земельных участков и территорий без надлежащего оформления правовых оснований.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ предписано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр.

В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Схема) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 17.11.2014 № 5020 с последующим внесением изменений сроком на три года; постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением изменений сроком на три года; Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена новая Схема сроком на три года.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением Администрации города Хабаровска от 16.12.2015 № 4317.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок для размещения НТО ответчику не предоставлялся, в Схему размещения НТО не включен.

Постановлением Администрации города Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Порядок № 1926) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

Принимая во внимание, что между ИП ФИО1 и Администрацией (в лице какого-либо из ее профильных комитетов, управлений, департаментов) не был заключен договор аренды в целях эксплуатации некапитального объекта, согласие на его дальнейшее размещение в границах спорного участка получено не было, законных оснований для использования ответчиком под размещение НТО земельного участка по указанному выше адресу не имеется.

Возражения ответчика со ссылкой на приобретение павильона, имеющего статус остановочного, у предыдущих собственников со ссылкой на действующее на тот период законодательство, согласно которому проведение торгов для получения земельного участка в аренду не требовалось, судом отклонены по следующим основаниям.

Постановлением Администрации города Хабаровска от 28.08.2009 № 3101 (далее - Постановление № 3101) утверждено Положение о движимых вещах и стоянках автомобильного транспорта на территории городского округа «Город Хабаровск», которое подлежало применению при установке (организации) движимых вещей и стоянок автотранспорта на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, для целей, не связанных со строительством.

Пунктом 3.1. Постановления № 3101 предусмотрено, предоставление земельных участков в аренду под установку движимых вещей производится постановлением администрации города согласно заявлению победителя торгов на право установки (организации) движимых вещей и стоянок автомобильного транспорта (мест временного хранения автотранспорта) при условии выполнения последним условий торгов.

Заявитель вправе приступить к использованию земельного участка только после заключения договора аренды земельного участка с соблюдением требований Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721 (пункт 4.1 Постановления № 3101).

Пунктом 7.1 Постановления № 3101 предусмотрены случаи, когда торги на право установки движимой вещи не проводятся, в том числе при переходе права собственности на движимую вещь, совмещенную с остановочным навесом.

В соответствии с пунктом 7.2 Постановления № 3101 договор аренды земельного участка на период эксплуатации движимой вещи не перезаключается, в том числе, при переходе права собственности на движимую вещь (кроме движимой вещи, совмещенной с остановочным навесом общегородского транспорта), земельный участок под которые предоставлялся в аренду как в соответствии с настоящим Положением, так и до вступления его в силу.

Во исполнение положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации Постановлением Администрации города Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Постановление № 4317).

Из анализа перечисленных норм следует, что для размещения движимой вещи на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, требовалось заключение договора аренды земельного участка, в том числе в некоторых случаях без проведения торгов, впоследствии такие права оформлялись путем заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Действительно, ранее НТО принадлежал ООО «Компания Марлен», у которого ФИО3 приобрела киоск, впоследствии реализовав его ИП ФИО1 по договору купли-продажи от 01.03.2015.

29.12.2007 между Департаментом муниципальной собственности и ООО «Компания Марлен» был заключен договор аренды № 1654 земельного участка номером 27:23:0041108:160 площадью 20,0 кв. м., расположенного в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: проспект 60-летия Октября, в районе дома № 82, для использования под установку и дальнейшую эксплуатацию временного некапитального объекта - торгового киоска (8,75 кв. м.) с навесом автобусной остановки и благоустройство (11,25 кв. м.).

Между тем, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.10.2010 № А73-9808/2010 указанный договор аренды земельного участка № 1654 от 29.12.2007, заключенный между ДМС и ООО «Компания Марлен», расторгнут. Указанный судебный акт вступил в законную силу.

На момент приобретения НТО ответчиком действующего договора аренды земельного участка для размещения киоска не имелось.

Между Департаментом и ФИО3, а в последующем между Департаментом и ИП ФИО1 договор аренды земельного участка либо договор на размещение НТО, расположенного в районе дома № 82 по проспекту 60-летия Октября в г. Хабаровске, не заключался. Заявлений, обращений о предоставлении указанного земельного участка в аренду, либо на размещение НТО от данных лиц в Департамент не поступало.

Ответы от 16.08.2012 № 01-53/9434 и от 05.07.2016 № 15-6/1074 были даны ИП ФИО1 Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска.

Доводы ответчика о том, что заключение соответствующего договора входило в обязанности органа власти, к компетенции которого оно отнесено, отклонено судом как не основанное на нормах права.

Доказательств, опровергающих установленные истцом в ходе осуществления проверки обстоятельства, ответчиком не представлено.

Пункт 1 статьи 39.36 ЗК РФ устанавливает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что в главе V.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (пункт 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ).

Однако приведенные правовые предписания не означают, что реализация права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется лишь на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, исключая, при этом оформление в установленном законом порядке права пользования земельным участком.

Схема размещения нестационарных торговых объектов не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме. Схема определяет лишь потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо месте, однако не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно конкретным лицом.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов (с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления), права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 Правилами предусмотрено включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника имущества, (пункт 2) на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления (пункт 4).

Постановлением Администрации города Хабаровска от 21.12.2020 №4225 сроком на три года утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Спорный нестационарный торговый объект в Схему не включен.

В этой связи исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Е.Н. Серова