Решение от 22 января 2018 г. по делу № А46-21227/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21227/2017
23 января 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета - общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

о признании права собственности на земельные участки,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 22.12.2017,

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО2 по доверенности от 24.07.2017,

от Администрации Омского муниципального района Омской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018,

от Министерства имущественных отношений Омской области - не явились, извещены,

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» - ФИО4 по доверенности от 24.04.2017,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – ДИО, Департамент, ответчик), Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик), Министерству имущественных отношений Омской области (далее – Министерство, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:170201:3811, площадью 98 кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, установлено в южной части кадастрового квартала 55:36:170201; признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:032001:1948, площадью 874 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Ростовка. Участок находится примерно в 3,5 км.от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира Омская область, Омский район; признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:080101:10821, площадью 1373 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение-подъездная автодорога в ГРС-2. Почтовый адрес ориентира Омская область, Омский район, 7 км южнее с. Пушкина.

Определением от 08.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (далее – ООО «Газпром трансгаз Томск», третье лицо), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо).

В судебном заседании, открытом 09.01.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв в судебном заседании до 16.01.2018. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. В обоснование заявленного требования истец указал на то обстоятельство, что в силу закона земли, занятые объектами газоснабжения, входящие в единую систему газоснабжения Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации.

Представитель Администрации Омского муниципального района Омской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указал на отсутствие доказательств отнесения объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:032001:1948, к объектам газоснабжения, входящим в единую систему газоснабжения Российской Федерации.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указал на отсутствие доказательств возникновения права федеральной собственности в силу закона.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» просило удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Управление Росреестра по Омской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений относительно заявленных требований не представило.

Министерство имущественных отношений Омской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменном отзыве на заявление указало на отсутствие возражений относительно заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Газпром трансгаз Томск» является 100 % дочерним обществом ПАО «Газпром» и владеет на праве собственности следующими объектами недвижимого имущества, входящими в состав Единой системы газоснабжения РФ:

1. Сооружение - подъездная дорога ГРС-2, протяженностью 400 п.м. расположена по адресу: Омская область, Омский район, 7 км. южнее с. Пушкино. Свидетельство о праве собственности от 05.05.2004 г. серия 55 АА № 633089;

2. Сооружение (подъездная дорога ГРС-3), протяженностью 505 м. расположена по адресу: Омская область, Омский район, 3,5 км. ю-з п. Ростовка. Свидетельство о праве собственности от 13.12.2005 г. серия 55 АВ № 173401;

3. Сооружение (подъездная дорога ГРС-4), протяженностью 90 м. расположена по адресу: Омская область, Омский район, 2 км. зап. п. Морозовка. Свидетельство о праве собственности от 13.12.2005 г. серия 55 АВ № 173399.

Данное недвижимое имущество входит в Единую систему газоснабжения РФ, непосредственно предназначено, неразрывно связано и используется для доступа (проезда) к газораспределительным станциям ГРС- 2, 3, 4 г. Омска, являющимися опасными производственными объектами согласно Приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 504 «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» дороги и подъезды к компрессорным станциям, газораспределительным станциям (код 12 4526372) относятся к имуществу, относящемуся к магистральным газопроводам, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

Согласно Приказа Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 г. № 295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса» в состав газораспределительных станций включены подъездные автодороги к ним и вертолетные площадки.

Согласно п. 3.2.18 Перечня, утвержденного заместителем Министра энергетики РФ от 17.05.2002 г. № УГ-3615 подъездные автодороги, вертолетные площадки к ГРС входят в перечень недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО «Газпром» и его дочерних организаций, используемого для основной производственной деятельности организации-должника и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами.

Единая система газоснабжения РФ входит в состав Федеральной системы газоснабжения РФ, которая в свою очередь является одной из Федеральных энергетических систем Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от 03.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Протяженные объекты Единой системы газоснабжения РФ, к которым, в частности, относятся магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, подъездные дороги к компрессорным и газораспределительным станциям могут проходить по землям различных категорий, различных муниципальных образований и даже субъектов РФ, при этом их статус - объектов Федеральной энергетической системы РФ остается неизменным.

Так, подъездные дороги к ГРС-2, 3,4 г. Омска расположены на земельных участках из 2-х категорий: категории промышленности и на землях населенных пунктов.

Земельные участки, занятые подъездными дорогами к ГРС-2,3,4 г. Омска, расположенные на землях промышленности с кадастровыми номерами 55:20:191002:0032,55:20:032001:0095,55:20:120701:0071 являются собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от 18.01.2007 г. серия 55 АВ № 401145, 401144, 401232 и предоставлены третьему лицу на праве долгосрочной аренды по договору № АЗ-20-113/2005/01/0528/05 от 19.07.2005 г. в ред. соглашения от 20.04.2015 г. сроком действия по 14.07.2054 г.

Земельные участки, занятые подъездными дорогами к ГРС-2, 3,4 г. Омска (объекты капитального строительства № 55:20:190101:4244; 55:20:000000:3157; 55:20:000000:3161), расположенные на землях населенных пунктов, с кадастровыми номерами 55:36:080101:10821, 55:20:032001:1948, 55:36:170201:3811 до настоящего момента находятся в государственной собственности (не разграничены), что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 1 статьи 3.1 Вводного закона установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статьей 7 Земельного кодекса установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе: земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами в том числе к следующим территориальным зонам: 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 7) специального назначения; 9) иным территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) установлены правовые основы газоснабжения в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении, газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

Согласно статье 5 Закона о газоснабжении, федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации. Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 6 Закона о газоснабжении).

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Земельного кодекса, землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Согласно пункту 4 статьи 87 Земельного кодекса, земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Таким образом, в силу прямого указания закона земли, занятые объектами газоснабжения, входящие в единую систему газоснабжения Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз Томск» является собственником объектов недвижимого имущества, входящими в состав Единой системы газоснабжения РФ:

1. Сооружение - подъездная дорога ГРС-2, протяженностью 400 п.м. расположена по адресу: Омская область, Омский район, 7 км. южнее с. Пушкино. Свидетельство о праве собственности от 05.05.2004 г. серия 55 АА № 633089, кадастровый номер 55:20:190101:4244 (кадастровый паспорт от 20.06.2013);

2. Сооружение (подъездная дорога ГРС-3), протяженностью 505 м. расположена по адресу: Омская область, Омский район, 3,5 км. ю-з п. Ростовка. Свидетельство о праве собственности от 13.12.2005 г. серия 55 АВ № 173401, кадастровый номер 55:20:000000:3157 (кадастровый паспорт от 20.06.2013);

3. Сооружение (подъездная дорога ГРС-4), протяженностью 90 м. расположена по адресу: Омская область, Омский район, 2 км. зап. п. Морозовка. Свидетельство о праве собственности от 13.12.2005 г. серия 55 АВ № 173399, кадастровый номер 55:20:000000:3161 (кадастровый паспорт от 20.06.2013).

Из кадастровых паспортов на земельные участки, являющиеся предметом заявленных требований, следует, что на спорных земельных участках расположены вышеуказанные объекты недвижимого имущества, входящие в состав Единой системы газоснабжения РФ.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 09.01.2018 № 99/2018/55056291 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:170201:3811, на данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 55:20:000000:3161.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.01.2018 № 99/2018/55242227 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:080101:10821, на данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 55:20:190101:4244.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.01.2018 № 99/2018/55242128 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:20:032001:1948, на данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 55:20:000000:3157.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права, суд приходит к выводу о том, что названные земельные участки относятся к землям, занятым федеральными энергетическими системами и в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью, поскольку на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости, которые принадлежат субъекту газоснабжения и используются им для эксплуатации объектов единой системы газоснабжения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Признать права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:170201:3811, площадью 98 кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, установлено в южной части кадастрового квартала 55:36:170201.

Признать права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:032001:1948, площадью 874 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Ростовка. Участок находится примерно в 3,5 км.от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира Омская область, Омский район.

Признать права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:080101:10821, площадью 1373 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение-подъездная автодорога в ГРС-2. Почтовый адрес ориентира Омская область, Омский район, 7 км южнее с. Пушкина.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков