Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А60-28933/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28933/2021
22 июля 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк , при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Администрации городского округа Карпинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2;

Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области

при участии в деле в качестве третьего лица Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>)

о признании постановления незаконным,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Администрация городского округа Карпинск (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 63660/21/66062-ИП от 02.04.2021 о взыскании исполнительского сбора.

Определением от 16.06.2021 года заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Заявитель, заинтересованные лица и третье лицо в судебное заседание 17.06.2021 года не явились, заявлений, ходатайств в суд не направили.

В предварительном судебном заседании 17.06.2021 г. суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Определением от 17 июня 2021 года судебное разбирательство отложено.

В судебное заседание 15 июля 2021 года заявитель не явился, направил в суд ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

От Судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии материалов исполнительного производства, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя. С заявленными требованиями судебный пристав-исполнитель не согласен.

От судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3 поступил отзыв на заявление, в удовлетворении заявления просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.04.2019 № А60-7603/2019, признано незаконным бездействие Администрации городского округа Карпинск, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля, предусмотренного Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». На Администрацию городского округа Карпинск возложена обязанность разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля, предусмотренного Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Для принудительного исполнения решения суда от 17.04.2019 выдан исполнительный лист серии ФС №032660422 от 29.05.2020г.

На основании данного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №489166/20/66062-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО4, в рамках исполнительного производства №489166/20/66062-ИП, вынесено постановление о взыскании с должника Администрации городского округа Карпинск исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 02.04.2021 возбуждено исполнительное производство №63660/21/66062-ИП о взыскании с Администрации городского округа Карпинск исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Заявитель просит признать незаконным вышеуказанное постановление от 02.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора. Заявитель указывает на то обстоятельство, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено заявителем 30.11.2020. В этот же день, 30.11.2020 на электронную почту судебного пристава-исполнителя ФИО4 (ФИО2) - mezenceva@r66.fssp.gov.ru были направлены документы, подтверждающие исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области по гражданскому делу № А60-7603/2019 от 17.04.2019, а именно: постановление Администрации городского округа Карпинск № 967 от 08.09.2020 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Карпинск», а также Административный регламент осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Карпинск.

Ссылаясь на данные обстоятельства, заявитель полагает, что требования, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительном производстве, исполнены им в установленный срок, в связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем незаконно, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № 63660/21/66062-ИП от 02.04.2021 о взыскании исполнительского сбора.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установить его несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Право должника на обращение в порядке, установленном названным Законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено частью 6 статьи 112 Закона.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, если должник уведомлен о наличии постановления о возбуждении конкретного исполнительного производства и о сроке добровольного исполнения этого постановления, он обязан исполнить его в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29.07.2020 установлен 5-дневный срок для его добровольного исполнения должником с момента получения постановления.

Судом, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.07.2020 было направлено по адресу Администрации городского округа Карпинск 14.08.2020г. Данное обстоятельство подтверждается скриншотом программного комплекса АИС ФССП, с указанием номера почтового идентификатора – 80400550481735.

Исходя из сведений сайта Почты России, отправление вручено Администрация городского округа Карпинск 24 августа 2020г. Следовательно, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа истёк 01.09.2020г.

В связи с неисполнением без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 02.04.2021 о взыскании исполнительского сбора.

Заявитель указывает на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства было им получено только 30.11.2020, и в этот же день судебному приставу-исполнителю было направлены документы, в подтверждение исполнения решения суда. В частности, заявителем представлено постановление Администрации городского округа Карпинск № 967 от 08.09.2020 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа Карпинск».

Однако, как указано ранее, материалами дела подтверждается факт получения 24 августа 2020г. Администрацией городского округа Карпинск копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.07.2020г.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не предоставлено. Не подтверждено также, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Так как требования исполнительного листа в добровольном порядке в установленный срок Администрацией городского округа Карпинск не исполнены, доказательств невозможности исполнения должником исполнительного документа в деле не имеется, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.Ю. Франк