Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А41-21070/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-21070/21
02 июля 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2021 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Маяк» (ИНН 5049000360, ОГРН 1025006469531)

к Администрации городского округа Шатура Московской области (ИНН 5049003330, ОГРН 1025006470884)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области

об обязании заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Маяк» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Шатура Московской области (далее – администрация) с требованиями, с учетом принятого судом уточнения основания требований, об обязании в порядке ст. 445 ГК РФ заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21 по цене не более 15% от его кадастровой стоимости.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды от 07.02.2013 № 52а земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

На указанном участке расположен объект недвижимости - автозаправочная станция, кадастровый номер 50:25:0000000:26803, принадлежащий обществу на праве собственности.

Общество обратилось в администрации с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21.

В письме от 10.09.2018 № исх-КУИ-6905 администрация отказала обществу в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа в предоставлении обществу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21 послужило то, что в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8, предусмотрена реконструкция автомобильной дороги регионального значения «Куровское-Шатура-Дмитровский Погост – Самойлиха», что подтверждается заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, а испрашиваемый обществом земельный участок расположен в придорожной полосе автомобильной дороги «Куровское-Шатура- Дмитровский Погост - д. Слобода».

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.04.2019 по делу№ А41-107287/18 в удовлетворении требований ООО «Маяк» требований о признании незаконным отказа администрации от 10.09.2018 Исх-КУИ-6905 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21 отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 решение Арбитражного суда Московской области от 01.04.2019 по делу № А41-107287/18 отменено, апелляционный суд признал незаконным отказ Администрации городского округа Шатура Московской области от 10.09.2018 Исх-КУИ-6905.

В ходе рассмотрения дела в апелляционном суде определением от 05.08.2019 назначена судебная экспертиза. Перед экспертами поставлен следующие вопросы:

В представленном заключении от 05.12.2019 № 2019-12-49 эксперт пришел к выводам, что с учетом даты формирования и постановки земельного участка с кадастровым номером 50:25:0000000:29034 на кадастровый учет согласно предоставленного кадастрового дела – 29.05.2018, а также Распоряжений Министерства имущественных отношений Московской области от 21.12.2017 № М 13ВР-1921 и от 21.03.2018 № М13ВР-315 и с учетом предполагаемой реконструкции данной автомобильной дороги в указанных габаритах, существующие границы улично-дорожной сети установлены в месте смежности с участком с кадастровым номером 50:25:0060201:21 с учетом планируемой реконструкции и не затрагивают участок с кадастровым номером 50:25:0060201:21 предусматривающий размещение АЗС, принадлежащей обществу.

После вступления в законную силу постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по делу № А41-107287/18 общество повторно обратилось в администрацию с заявлениями о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21.

Вместе с тем решениями от 06.07.2020 № Р001-6884677689-35719762 и от 16.07.2020 № Р001-6884677689-36287260 обществу вновь отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21 в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в придорожной полосе автомобильной дороги «Куровское-Шатура- Дмитровский Погост - д. Слобода», а также в связи с использованием земельного участка не в соответствии с

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. При этом следует учитывать, что ответчиком по такому иску является собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Администрация в данном случае не представила документов и сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21, препятствующих заключению договора купли-продажи.

Доводы администрации о расположении испрашиваемого обществом земельного участка в придорожной полосе автомобильной дороги «Куровское-Шатура-Дмитровский Погост-д. Слобода», являются несостоятельными, поскольку вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по делу № А41-107287/18 установлено, что отсутствие пересечения.

Ссылка администрации на наличие на земельном участке с кадастровым номером 50:25:0060201:21 здания «шиномонтаж» материалами дела не подтверждается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Следовательно, общество правомерно обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится, законом или судом не установлено.

При этом неисполнение одним из участников процедуры, предшествующей заключению договора купли-продажи земельного участка, возложенных на него законодательно обязанностей надлежащим образом и в установленный срок, не позволяет нарушать права заявителя (в данном случае ООО «Маяк») на приобретение в собственность земельного участка в порядке и сроки, установленные ЗК РФ.

Таким образом, действиями администрации в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка нарушены права и законные интересы заявителя, как собственника объекта недвижимого имущества, находящегося на испрашиваемом им земельном участке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя из п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 554, п. 1 ст. 555 ГК РФ, существенными условиями договора купли-продажи недвижимости являются цена и предмет договора, под которым понимаются данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

Пунктами 2 и 3 статьи 39.4 ЗК РФ предусмотрено, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Согласно абзацу 1 пунктами 3.1 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

В силу подпункта 2 пункта 1 Постановлении Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках», цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, установлена равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Следовательно, к условиям договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21 должен применяться подпункт 2 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках».

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Шатура Московской области (ИНН 5049003330, ОГРН 1025006470884) заключить с ООО «Маяк» (ИНН 5049000360, ОГРН 1025006469531) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060201:21 по цене, равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Ю.С. Таранец