Решение от 19 марта 2025 г. по делу № А50-28455/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-28455/2024
20 марта 2025 года
город Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 20 марта 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульдановой Л.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности, хозяйственного ведения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, филиал «Аэронавигация Урала»); Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Федеральное агентство воздушного транспорта (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1,, доверенность от 19.12.2024 №42, служебное удостоверение №107, диплом,

от ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»: ФИО2, дов-ть от 26.12.2024, паспорт, диплом; ФИО3, дов-ть от 03.02.2025 №10-05/Д, специалист, паспорт,

от АО «Международный аэропорт «Пермь»: ФИО4, доверенность от 06.06.2022г., паспорт, диплом;

установил:

определением от 05.12.2024 к производству Арбитражного суда Пермского края принято исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – истец, Территориальное управление) к администрации Пермского муниципального округа Пермского края (далее – ответчик, Администрация) о признании права федеральной собственности за Российской Федерацией и право хозяйственного ведения за ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в отношении объектов капитального завершенного строительства «Здание ДПРМ-32» с кадастровым номером 59:32:3980009:345 и «Здание ВСДП» с кадастровым номером 59:32:109:0001:716; просил указать в решении суда, что оно является основанием для внесения записи в ЕГРН о праве Российской Федерации и праве хозяйственного ведения за ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в отношении объектов капитального завершенного строительства «Здание ДПРМ-32» с кадастровым номером 59:32:3980009:345 и «Здание ВСДП» с кадастровым номером 59:32:109:0001:716.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь».

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

В судебном заседании представитель истца настаивает на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В обоснование своей позиции указывает, что филиал «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не имеет возможности ввести объекты недвижимости в эксплуатацию и осуществить государственную регистрацию прав на объекты недвижимости в связи с тем, что Заказчик строительства - ФГУП «Пермские авиалинии» (в настоящее время - АО «Международный аэропорт «Пермь») не передал разрешительную и техническую документацию. Спорные объекты недвижимости были переданы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» как объекты незавершенного строительства, а фактически их строительство было завершено, что подтверждается отчетами № А-0059 от 24.11.2023, № А-0060 от 24.11.2023, согласно которым объекты недвижимости соответствуют всем требованиям, предъявляемым законодательством в отношении объектов капитального строительства.

Ответчик представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьих лиц, Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», АО «Международный аэропорт «Пермь» поддержали позицию истца.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в настоящее время в отношении спорных объектов недвижимого имущества содержатся следующие сведения:

«1-этажное кирпичное нежилое здание «ДПРМ 32», кадастровый номер 59:32:3980009:3425, общей площадью 285,4 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, п. Сокол, Аэропорт «Большое Савино», год завершения строительства: 2012, ограничения прав, обременения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 59:32:3980009:3425 не зарегистрированы.

Здание с кадастровым номером 59:32:3980009:3425 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 59:32:3980009:130.

Объект поставлен на государственный кадастровый учет Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю 20.08.2013 на основании технического плана от 03.06.2013, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 на основании технического паспорта от 17.08.2012, выданного МУП «Верещагинское БТИ».

«Нежилое кирпичное здание ВСДП», кадастровый номер 59:32:1090001:716, общей площадью 158,7 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, п. Сокол, Аэропорт «Большое Савино»; год завершения строительства: 2012 количество этажей (в том числе подземных): 3, права, ограничения прав, обременения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 59:32:3980009:3425 не зарегистрированы в ЕГРН.

Здание с кадастровым номером 59:32:1090001:716 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 59:32:3980008:1527.

Объект поставлен на государственный кадастровый учет Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю 28.05.2012 на основании сведений органа технической инвентаризации (технический паспорт объекта незавершенного строительства МП БТИ Чердынского района от 05.09.2008) в порядке ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», во исполнение требований Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

59:32:3980009:130 – земельный участок, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: Для строительства дальнего приводного радиомаяка, уточненной площадью 66500 кв. м, расположен по адресу: Пермский край, р-н Пермский. На земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 59:32:3980009:3425.

20.05.2008 на основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Запись № 59-59-01/001/2009-849 является актуальной.

14.10.2008 на основании Договора аренды земельного участка oт 06.12.2005 №0330, Соглашения oт 20.01.2007 № 0452 о внесении изменений в договор аренды земельного участка oт 06.12.2005 № 0330 в раздел ЕГРН на земельный участок были внесены записи о государственной регистрации: - аренды; - договора аренды. Арендатор: Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», арендодатель: Департамент земельных отношений администрации города Перми, срок аренды: с 14.10.2008 по 02.10.2009. Записи №№ 59-59-14/078/2008-118 являются актуальными.

59:32:3980008:1527 – земельный участок, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: Под объекты недвижимости предприятия воздушного транспорта, уточненной площадью 1597115 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, аэропорт "Большое Савино".

12.10.2012 на основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Запись № 59-59-01/012/2012-972 является актуальной.

Первоначально право зарегистрировано 28.08.2007 под регистрационным номером 59-59-14/049/2007-099 в разделе ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3980008:850. Право перенесено в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 59:32:3980008:850 на два вновь образованных земельных участка: 59:32:3980008:1526, 59:32:3980008:1527.

23.07.2013 на основании Договора аренды земельного участка oт 14.02.2013 № Д-12-14, Дополнительного соглашения № 1 от 16.01.2017 к договору аренды, Дополнительного соглашения от 06.11.2018 № 2 к договору аренды, Дополнительного соглашения № 3 от 24.08.2021 к договору аренды, Дополнительного соглашения № 4 к договору аренды раздел ЕГРН на земельный участок были внесены записи о государственной регистрации: - аренды; - договора аренды. Арендатор: Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», арендодатель: Российская Федерация, срок аренды: срок действия с 23.07.2013 по 27.11.2025. Записи №№ 59-59-14/047/2013-002 являются актуальными.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 27.04.2012 года №211-р «О закреплении имущества на праве хозяйсгвенного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями» на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» были закреплены и по акту приема-передачи от 14.02.2018 года приняты:

-Объект незавершенного строительства «Здание ДПРМ-32», расположенный по адресу: Пермский край, Сокол, аэропорт «Большое Савино», на земельном участке с кадастровым номером 59:32:3980009:130;

-Объект незавершенного строительства «Здание ВСДП», расположенный по адресу: Пермский край. Сокол, аэропорт «Большое Савино», на земельном участке с кадастровым номером 59:32:3980008:1527 (далее - Объекты недвижимости).

Вышеуказанные объекты недвижимости предназначены для осуществления аэронавигационного обслуживания.

С целью регистрации права хозяйственного ведения на Объекты недвижимости ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обратилось в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлениями от 21.04.2022 года.

Уведомлениями № КУВ Д-001/2022-16717201/9 от 15.02.2023, №КУВД-001/2022-16715754/7 от 15.02.2023 года Управление Росреестра по Пермскому краю отказало ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в государственной регистрации прав на объекты недвижимости, указав, что для регистрации права хозяйственного ведения необходимо предоставить разрешение на ввод объектов в эксплуатацию.

Административным регламентом предусмотрен перечень документов, необходимых для получения государственной услуги. Однако разрешительная и техническая документация в отношении вышеуказанных объектов недвижимости отсутствует в распоряжении ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», в связи с тем, что Заказчик строительства - ФГУП «Пермские авиалинии» (правопреемник - АО «Международный аэропорт «Пермь») не передал ввиду отсутствия по причине утери.

Объекты недвижимости переданы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» как объекты незавершенного строительства, а фактически их строительство было завершено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение соблюдения вышеуказанных условий в материалы дела предоставлены: Отчет № А-0059 от 24.11.2023, выполненный ООО «Анфилада «ИТЦ» (член Ассоциации СРО «МежРегионИзыскания» г. Санкт-Петербург, рег.№ в реестре членов 3616 от 12.07.2022) по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций на объекте «Здание ВСДП»; Отчет № А-0060 от 24.11.2023, выполненный ООО «Анфилада «ИТЦ» (членом Ассоциации СРО «МежРегионИзыскания» г. Санкт-Петербург, рег.№ в реестре членов 3616 от 12.07.2022 года) по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций на объекте «Здание ДПРМ-32».

Вышеуказанными отчетами подтверждено соответствие объектов капитального строительства требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных нормативных документов, наличие оформленных правах на земельные участки, а также, то обстоятельство, что объекты капитального строительства не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с отсутствием у ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» документов, подтверждающих строительство и ввод объектов в эксплуатацию, филиалом «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» были получены отчет № А-0059 от 24.11.2023, отчет № А-0060-от 24.11.2023 года о соответствии объектов капитального строительства требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных нормативных документов и о том, что объекты не создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Руководствуясь п. 10.2. Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, являющихся объектами капитального строительства», утвержденным Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 04.03.2020 №260-П, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с целью получения разрешений на ввод объектов в эксплуатацию Письмом №01-4047/АУ от 14.12.2023 года обратилось в адрес Приволжского МТУ Росавиации.

Письмом от 25.12.2023 №исх-16.18063/ПМТУ отказало ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, сославшись на п.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, а также указав, что для ввода объектов в эксплуатацию застройщик должен обратиться в орган, выдавший разрешение на строительство.

Руководствуясь Административным регламентом по предоставлению Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края государственной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 27.10.2020 года № 31-02-1-4-740, учитывая, что объекты недвижимости соответствуют всем требованиям, предъявляемым законодательством в отношении объектов капитального строительства, что подтверждается отчетом № А-0059 от 24.11.2023 года и отчетом № А-0060 от 24.11.2023 года, а также заключены договоры аренды земельных участков, на которых расположены спорные объекты недвижимого имущества, Истец направил заявления о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Письмом от 30.01.2024 года № ПЗ1-02-1-22-81 Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края перенаправило заявления Истца в Администрацию Пермского муниципального округа Пермского края.

Решением от 07.02.2024 года № Р-12 Администрация Пермского муниципального округа Пермского края отказала в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание единовременное соблюдение истцом предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ условий, а также соответствие объектов капитального строительства требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных нормативных документов, наличие оформленных прав на земельные участки, объекты капитального строительства не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также то обстоятельство, что ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» исчерпало все возможные досудебные способы оформить права на объекты капитального строительства, с целью признания в судебном порядке права собственности Российской Федерации на объекгы капитального строительства как на объекты завершенного строительства и право хозяйственного ведения за ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), иным федеральным законам и издаваемым в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Законом № 218-ФЗ (ч. 1 ст. 58 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата 4 недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону № 218-ФЗ о регистрации недвижимости (п. 53 Постановления № 10/22).

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу п.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать право федеральной собственности за Российской Федерацией, право хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в отношении следующих объектов капитального завершенного строительства:

«1-этажное кирпичное нежилое здание ДПРМ 32», кадастровый номер 59:32:3980009:3425, общей площадью 285,4 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, п. Сокол, Аэропорт «Большое Савино»;

«Нежилое кирпичное здание ВСДП», кадастровый номер 59:32:1090001:716, общей площадью 158,7 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, п. Сокол, Аэропорт «Большое Савино»;

Решение суда по настоящему делу является основанием для внесения записи в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации, праве хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в отношении вышеуказанных объектов капитального завершенного строительства.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова