Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А04-7562/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7562/2024
г. Благовещенск
09 октября 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 09.10.2024.

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципального учреждения «Информационное агентство «Город» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об обязании осуществить демонтаж рекламной конструкции

Третье лицо: администрация города Благовещенска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в заседании:

от Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска: ФИО2 по доверенности № 29-исх/3568 от 07.06.2024, диплом, паспорт;

от муниципального учреждения «Информационное агентство «Город»: ФИО3 по доверенности от 02.02.2024, диплом, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее – истец, Комитет), муниципальное учреждение «Информационное агентство «Город» (далее – соистец, учреждение) обратились в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о понуждении в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции – щитовой установки (электронный экран) на пересечении улиц 50 лет Октября/Пролетарская г. Благовещенска Амурской области на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010289:4.

В обоснование требований указано, что ответчиком в отсутствие законных оснований установлена рекламная конструкция на пересечении улиц 50 лет Октября/Пролетарская г. Благовещенска Амурской области на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 28:01:010289:4.

В судебном заседании представители истцов на требованиях настаивают. Указали, что в соответствии с актом № 26 от 24.09.2024 рекламная конструкция до настоящего времени не демонтирована ответчиком в добровольном порядке.

Ответчик не явился, корреспонденция, направленная по адресу регистрации по месту жительства ответчика, указанному в ЕГРНИП, возвращена в суд за истечением срока хранения.

В силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ; абзац третий пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 12).

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно разъяснениям в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам.

Таким образом, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом.

Администрация г. Благовещенска явку представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом.

На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителей истцов, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска проведена плановая проверка размещения рекламных конструкций на территории г. Благовещенска и контроль проведения демонтажа рекламных конструкций по предписаниям.

По результатам проверки улиц 50 лет Октября, Пролетарская, Горького, ФИО4. Ленина, Комсомольская, переулка Технического города Благовещенска составлен акт от 27.04.2022 № 6 о выявлении установленных без разрешений рекламных конструкций на территории муниципального образования города Благовещенска, в том числе п. 2 – щитовая установка (электронный экран) на пересечении улиц 50 лет Октября/Пролетарская, предполагаемый владелец ИП ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от 12.03.2024 земельный участок с кадастровым номером 28:01:010289:4 по адресу <...> лет Октября, 86 на праве собственности принадлежит ФИО1

В ходе проведения организационно-юридических действий Комитетом было направлено предписание № 21 от 21.03.2024 предполагаемому владельцу рекламной конструкции - собственнику земельного участка, в границах которого размещена рекламная конструкция, ФИО1 заказным письмом 25.03.2024. Согласно информации сайта «Почта России» указанное почтовое отправление было получено адресатом 23.04.2024.

Комитетом письмом от 18.06.2024 № 29-исх/3771 в адрес МУ «ИА «Город» направлена информация о необходимости проведения работ по демонтажу рекламной конструкции, незаконно установленной в районе ул. 50 лег Октября/ ул. Пролетарская города Благовещенска.

МУ «ИА «Город» уведомило ИП ФИО1 заказным письмом от 18.06.2024 о необходимости предоставления 26.06.2024 в 10.00 часов доступа на территорию земельного участка для осуществления демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции. Почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Согласно акту от 26.06.2024, составленному представителями МУ «ИА «Город» и подрядчика ООО «МеталлГрандДВ», ИП ФИО5 в назначенное время не явился, доступ на территорию земельного участка для осуществления демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции не предоставил.

Невыполнение обязанности по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции способствует получению её владельцем необоснованного преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, что подпадает под понятие недобросовестной конкуренции в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Поскольку право частной собственности охраняется законом, правовые основания для проникновения истцами на земельный участок с кадастровым номером 28:01:010289:4, принадлежащий на праве собственности ФИО1, для осуществления действий по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции, отсутствуют, в связи с чем они обратились в суд.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 26.1 ч. 1 ст. 4, п. 26 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, принятого решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89, обязанности по решению вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, по утверждению схемы размещения рекламных конструкций, по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории юродского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) относятся к полномочиям администрации города Благовещенска.

Согласно п. 1.1., 2.2. Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, измененного постановлением администрации г. Благовещенска от 05.08.2011 № 3445, Комитет как отраслевой орган администрации города Благовещенска, реализующий полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска, реализует отдельные полномочия собственника на основании Постановлений Администрации города Благовещенска.

Пунктами 3.1.37., 3.1.38. Положения о Комитете предусмотрено, что Комитет осуществляет функции продавца и организатора торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на здании или ином недвижимом имуществе, в том числе, земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; осуществляет организационно-юридические действия по оформлению разрешительных документов на размещение рекламных конструкций на территории городского округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

В соответствии с ч. 9, 10 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе, владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Пунктом 5.1. Положения о порядке размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 29.08.2014 № 3697 (далее по тексту - Положение от 29.08.2014 № 3697) предусмотрены полномочия Комитета при оформлении разрешительной документации и предоставления мест для размещения рекламных конструкций, в том числе;

- проведение проверок по выявлению рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без соответствующего разрешения,

- выдача разрешительных документов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций либо отказ в выдаче;

- выдача соответствующего предупреждения либо принятие решения об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию конструкции, выдача предписания о демонтаже рекламных конструкций.

В соответствии с п. 3.1.2.1 Положения от 29.08.2014 № 3697 щитовые установки должны иметь специальную маркировку с указанием следующей свободно читаемой (без применения технических средств) информации: номер разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, наименование и номер телефона владельца рекламной конструкции.

В случае отсутствия такой информации на рекламной конструкции, если владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной плановой проверки размещения рекламных конструкций на территории г. Благовещенска Комитетом была выявлена установленная без разрешения рекламная конструкция - щитовая установка (электронный экран) на пересечении улиц 50 лет Октября/Пролетарская на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ИП ФИО1

В установленном законом порядке в адрес ответчика было направлено предписание № 21 от 21.03.2024 о демонтаже рекламной конструкции в срок до 21.04.2024. предписание направлено заказным письмом 25.03.2024. Согласно информации сайта «Почта России» указанное почтовое отправление было получено адресатом 23.04.2024.

В соответствии с актом № 26 о выявлении установленных без разрешений рекламных конструкций на территории муниципального образования г. Благовещенска от 24.09.2024, спорная рекламная конструкция до настоящего времени не демонтирована.

Также из материалов дела следует, что Комитетом письмом от 18.06.2024 № 29-исх/3771 в адрес МУ «ИА «Город» направлена информация о необходимости проведения работ по демонтажу рекламной конструкции, незаконно установленной в районе ул. 50 лег Октября/ ул. Пролетарская города Благовещенска.

МУ «ИА «Город» уведомило ИП ФИО1 заказным письмом от 18.06.2024 о необходимости предоставления 26.06.2024 в 10.00 часов доступа на территорию земельного участка для осуществления демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции. Почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Согласно акту от 26.06.2024, составленному представителями МУ «ИА «Город» и подрядчика ООО «МеталлГрандДВ», ИП ФИО1 в назначенное время не явился, доступ на территорию земельного участка для осуществления демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции не предоставил.

Согласно позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 № 8263/10 по делу № A33-13956/2009, самовольная установка рекламной конструкции представляет собой заведомо противоправные действия. Такая установка не разрешена никому, в том числе и на собственных объектах недвижимости.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответчик ИП ФИО1 не выполнил установленную законодательно обязанность по демонтажу незаконно установленном рекламной конструкции в срок, указанный в предписании № 21 от 21.03.2024, а также уклонился от предоставления доступа на принадлежащий ему земельный участок представителям МУ «ИА «Город» и подрядчика ООО «МеталлГрандДВ».

Доказательств наличия предусмотренных законом оснований для установки спорной рекламной конструкции ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает, что предложенный истцом срок для демонтажа незаконно установленной конструкции – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

В соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом изложенного и на основании ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции – щитовой установки (электронный экран) на пересечении улиц 50 лет Октября/Пролетарская г. Благовещенска Амурской области на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010289:4.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва