Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А66-18497/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18497/2018
г.Тверь
28 декабря 2018 года



изготовлено в полном объеме


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заволжского ОП УМВД России по городу Твери, г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Удача», г.Тверь

о привлечении к административной ответственности



У С Т А Н О В И Л:

Заволжский ОП УМВД России по городу Твери (далее - заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Удача» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 07.08.2018 г. в 16 часов 07 минут в помещении кафе «Евразия», расположенного по адресу: <...> принадлежащего ООО «Удача», был установлен факт реализации алкогольной продукции в количестве и ассортименте согласно протоколу изъятия вещей и документов № 8 от 07.08.2018 без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, определенных ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении ТВР №726795/5615 от 24.10.2018.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной (пункт 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Обязанность продавца алкогольной продукции иметь справки к товарно-транспортным накладным предусмотрена пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Форма и правила заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2018, протоколом изъятия вещей и документов № 8 от 07.08.2018, протоколом об административном правонарушении ТВР № 726795/5615 от 24.10.2018.

Ни в момент проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в материалы дела Обществом не представлены сопроводительные документы на реализованную продукцию в надлежащем виде.

Факт реализации в принадлежащем Обществу магазине алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтвержден материалами дела.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Таким образом, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Тем не менее, в силу пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд, с учетом характера допущенного нарушения, отсутствием негативных последствий и в соответствии с требованиями части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным снизить размер штрафа до 100 000 руб.

При таких обстоятельствах Общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в сумме 100 000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.14.16 КоАП РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственности "Удача", место нахождения <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области 07.02.2017, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 100000 руб.

Товар, изъятый по протоколу от 07.08.2018 № 8, конфисковать.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Счет № 40101810600000010005, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, Получатель платежа: УФК по Тверской области (ОП Заволжский по г.Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать "Административный штраф по решению от ". УИН для ГИС ГМП: 1888046918000726795.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.



Судья Е.А.Бачкина