Решение от 26 июня 2022 г. по делу № А32-48816/2020

Арбитражный суд Краснодарского края


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


г. КраснодарДело № А32-48816/2020

«26» июня 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена «22» июня 2022 г.

Полный текст судебного акта изготовлен «26» июня 2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кондратова К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Кубань - Гидроспецгеология» г. Краснодар (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2007, ИНН: <***>)

к Управлению жизнеобеспечению городского хозяйства Администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

к МКУ МО г. Горячий Ключ «Муниципальный Центр Закупок» (353290, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.10.2010, ИНН: <***>).

о признании недействительными результаты открытого конкурса в электронной форме, признании недействительным государственного контракта.

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования: ИП ФИО1, Управление Федеральной антимонопольной службы по КК, ООО «РТС-тендер»

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.01.2022

от МКУ: не явились.

от УЖГХ: ФИО3, доверенность от 11.01.2022

от третьих лиц: не явились.

установил:

ООО «Кубань - Гидроспецгеология» г. Краснодар (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2007, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению жизнеобеспечению городского хозяйства Администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>) и к МКУ МО г. Горячий Ключ «Муниципальный Центр Закупок» (353290, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.10.2010, ИНН: <***>) о признании недействительными результатов открытого конкурса в электронной форме, признании недействительным государственного контракта.

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования, полагая, что отклонение заявки Общества и его не допуск к участию в аукционе являются необоснованными.

Представитель МКУ МО г. Горячий Ключ «Муниципальный Центр Закупок» возражал против удовлетворения требований заявителя в части признания торгов недействительными, находя его законным и обоснованным.

Представитель Управления жизнеобеспечению городского хозяйства Администрации муниципального образования город Горячий Ключ в судебное заседание не прибыли, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в судебном заседании и письменном отзыве.

В судебном заседании объявлен перерыв до 22.06.2021г. на 12 час. 00 мин., после которого заседание продолжено. Стороны явку представителей не обеспечили.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст.ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Гидроспецгеология» (далее - Истец) приняло участие (идентификационный номер заявки 107754369) в открытом конкурсе в электронной форме на оказание услуг по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция водозабора в станице Саратовской». Заказчик - Управление жизнеобеспечения городского хозяйства администрации муниципального образования город Горячий Ключ (далее - Ответчик, Заказчик), извещение № 0318300457620000070, идентификационный код закупки: 203230501108923050100100080017112414.

21.05.2020г. Заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция водозабора в станице Саратовской». 03.07.2020г. Заказчиком размещена новая редакция конкурсной документации.

Срок подачи заявок - до 29.07.2020г.

Срок рассмотрения первых частей заявок - 30.07.2020г. Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 06.08.2020г.

Адрес официального сайта на котором размещена информация о размещении заказа: http://www.rts-tender.ru/

Уполномоченный орган - муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Горячий ключ «Муниципальный центр закупок».

06.08.2020г. Заказчик разместил протокол № 0318300457620000070 подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, согласно которому Заказчик провел рассмотрение и оценку первых и вторых частей заявок, на участие в конкурсе поданы 6 заявок (ИП ФИО4, ООО «Кубань-Гидроспецгеология», ООО «Геостройпроект», ИП ФИО5, ИП ФИО6, ООО НПП «Экофес»), к участию в конкурсе допущены все поданные заявки. Уполномоченным органом по данной закупке является Муниципальное казенное учреждение "Уполномоченное учреждение в сфере закупок" муниципального образования Крымский район.

Победителем конкурса признан индивидуальный предприниматель ФИО6.

ООО «Кубань-Гидроспецгеология» полагает, что Заказчик при рассмотрении и оценке заявок допустил ошибку в начислении баллов заявке ООО «Кубань-Гидроспецгеология», в результате чего был неправильно определен победитель конкурса.

По мнению заявителя, данный протокол подведения итогов конкурсной комиссии уполномоченного органа нарушает права и законные интересы заявителя, грубо нарушает установленные правила конкурса, что в итоге привело к неправильному определению победителя, является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ или Закон о контрактной системе) конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона.

Ст. 24 Закона N 44-ФЗ установлены способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок.

В соответствии с частью 3 указанной статьи под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 50 Закона N 44-ФЗ конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе.

Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, согласно части 8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ устанавливаются заказчиком в конкурсной документации в соответствии с Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085.

В пункте 3 Правил оценки определено, что оценка - это процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями Правил оценки, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

Пунктом 4 Правил установлено, что для проведения оценки заказчик в документации о закупке устанавливает стоимостные и нестоимостные критерии оценки. К нестоимостным критериям оценки относится квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Заявитель ссылается на судебную практику, например в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий", применение которого возможно по аналогии, под грубым нарушением правил конкурса или аукциона понимается нарушение порядка проведения конкурса или аукциона, которое могло привести к неправильному определению победителя.

Согласно пункту 18 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным. Нарушение правила подсчета баллов, которое привело к неверному определению победителя конкурса, может являться основанием для признания государственного контракта ничтожным.

Для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки (п.11 Правил оценки).

№ критерия

Наименование критерия

Значимость критерия, %

Значимость показателя, %


1.

Цена контракта

60

—

2.

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее — квалификация участника закупки) по показателю:

40

—

2.1.

Деловая репутация участника закупки

—
100



Итоговый рейтинг заявки вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки.

Победителем признается участник закупки, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.

Порядок оценки заявок по нестоимостным критериям оценки установлен в пункте 2 раздела 10 документации:

Значимость критерия (%): 40

Коэффициент значимости критерия оценки – 0,4.

В качестве показателя нестоимостного критерия оценки «квалификация участника закупки» установлен показатель: «Деловая репутация участника закупки».

Значимость показателя – 100%.

Деловая репутация участника закупки определяется индексом деловой репутации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы» и требованиями систем добровольной сертификации (далее – СДС).

При оценке заявки участника закупки по показателю учитывается значение индекса деловой репутации, указанное в сертификате соответствия и оценивается в соответствии со шкалой:

Значение индекса деловой репутации

Количество баллов по показателю деловая репутация участника закупки


от 80 и выше

100


от 70 менее 80

50


от 60 менее 70

25


от 50 менее 60

12,5


ниже 50 (либо отсутствие сертификата)

0


На момент подачи заявления сертификат соответствия должен быть действительным. Индекс деловой репутации должен быть актуальным на дату подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме. Индекс деловой репутации участника закупки подтверждается предоставлением копии сертификата со всеми приложениями, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2001 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Сведения о системе добровольной сертификации должны содержаться в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, расположенном на сайте в сети Интернет (https://www.rst.gov.ru/portal/gost/home/activity/compliance/VoluntaryAcknowledgement/reest)

Действительность сертификата соответствия и актуальность индекса деловой репутации должна быть подтверждена сведениями реестра выданных сертификатов соответствия, расположенных на официальных сайтах систем добровольной сертификации "Компетентность и экспертная оценка" (http://dcsert.info/система-добровольной-сертификации/реестр-выданных-сертификатов/реестр-выданных-сертификатов-опыта?gost=66_1_03_2016) или "Развитие, качество, актуальность" (http://cdsert.info/gostsystem/gost-r-66-1-03-2016)

Сертификат должен быть выдан в результате оценки деловой репутации участника закупки по следующему виду деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред.2):42.99 "Строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки".

При отсутствии у участника закупки деловой репутации, выраженной индексом деловой репутации организации, рассчитанным по требованиям ГОСТ Р 66.1.03-2016 и требованиями СДС, заявке участника закупки по данному показателю присваивается 0 баллов.

В случае несоответствия данных, указанных в составе заявки, в том числе в копии прилагаемых участником закупки документов, такой заявке участника закупки по данному показателю присваивается 0 баллов.

В случае если участником закупки приложены документы, выданные лицом не допущенным в указанную систему добровольной сертификации с правом подачи сертификата соответствия по требованиям ГОСТ Р 66.1.03-2016 и системы добровольной сертификации, заявке такого участника закупки присваивается 0 баллов.

ООО «Кубань-Гидроспецгеология» предоставило в составе заявки в подтверждение деловой репутации сертификат соответствия № 8Т.1Ш.0001.М0019801, выданный 22.06.2020г. Участнику ООО «Кубань-Гидроспецгеология» установлен индекс деловой репутации «85».

Сведения о выдаче указанного сертификата размещены на официальном сайте системы добровольной сертификации СМК СТАНДАРТ (зарегистрировано сертификационный центр Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, имеет регистрационный номер РОСС RU.31060.04ЖЖЮ0).

Таким образом, Заказчик должен был присвоить заявке ООО «Кубань-Гидроспецгеология» по критерию «Деловая репутация» 100 баллов, и, с учетом ценового предложения, общий рейтинг заявки ООО «Кубань-Гидроспецгеология» должен составлять 64 балла, что является наивысшим баллом среди всех поданных заявок.

Истцом была подана жалоба в УФАС по Краснодарскому краю. Решением УФАС по Краснодарскому краю от 14.08.2020 года №1476/2020-КС признало жалобу необоснованной, так как рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок (качества, квалификации) согласно ч.6 ст. 106 Закона о контрактной системе. Антимонопольный орган указал, что такие результаты оценки обжалуются в судебном порядке. Приостановление определения поставщика в части подписания контракта, установленное в связи с подачей жалобы, было отменено.

19 августа 2020 года контракт был заключен с победителем конкурса ИП ФИО6

Заявитель полагает, что при пересчете баллов но всем представленным заявкам именно он будет определен победителем конкурса, так как только Заявитель из всех участников данного конкурса обладает квалификацией, соответствующий требований конкурсной документации.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 54.1 Закона о контрактной системе предусмотрено, что под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства РФ от 28.11.2003 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085, утверждены Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Согласно пункту 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

В соответствии с пунктом 11 Правил предусмотрено, что для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

Для оценки заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки (показателям) заказчик вправе устанавливать предельно необходимое минимальное или максимальное количественное значение качественных, функциональных, экологических и квалификационных характеристик, которые подлежат оценке в рамках указанных критериев. В этом случае при оценке заявок (предложений) по таким критериям (показателям) участникам закупки, сделавшим предложение, соответствующее такому значению, или лучшее предложение, присваивается 100 баллов.

Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.

Значимость критериев оценки должна устанавливаться в зависимости от закупаемых товаров, работ, услуг в соответствии с предельными величинами значимости критериев оценки согласно приложению.

Подпунктом "б" пункта 4 Правил указано, что в целях настоящих Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии оценки:

- характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно пункту 27 Правил показателями нестоимостного критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" могут быть следующие показатели (с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 27 1 и 27 4 настоящих Правил):

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.


На основании части 2 статьи 54.5 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 54.5 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме участников закупки, допущенных к участию в таком конкурсе, по критерию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (при установлении этого критерия в конкурсной документации). Оценка заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не осуществляется в случае признания конкурса не состоявшимся в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Согласно частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствуют полномочия на рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе (качество, квалификация) и обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии частью 7 статьи 54.7 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок. Данный протокол должен содержать информацию:

1) о месте, дате, времени рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;

2) об участниках открытого конкурса в электронной форме, заявки которых на участие в открытом конкурсе в электронной форме были рассмотрены;

3) о соответствии или несоответствии заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, конкурсной документации, которым не соответствует эта заявка, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют этим требованиям;

4) о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме каждого его участника;

5) о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной норме по критериям, установленным конкурсной документацией, и решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по таким критериям, за исключением критерия, указанного в пункте 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

Доводы истца судом отклоняются по следующим основаниям.

По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0318300457620000070 (Дата публикации: 29.07.2020) было подано 6 заявок (идентификационные номера: 107758470, 107761817, 107765399, 107765719, 107754369, 107976212), которые признаны соответствующими требованиям, установленным законодательством РФ о контрактной системе, конкурсной документацией.

Идентификационный номер заявки

Сведения об участнике закупки


107765399

ИП ФИО4


107754369

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУБАНЬ ГИДРОСПЕЦГЕОЛОГИЯ"


107761817

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТЕОСТРОЙПРОЕКТ


107976212

ИП ФИО5


107765719

ИП ФИО6


107758470

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЭКОФЕС"



По результатам рассмотрения и оценки вторых частей 06.08.2020 года опубликован протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в

электронной форме №0318300457620000070.

Конкурсная комиссия рассмотрела и оценила вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в порядке, установленном ст. 54.7 Закона №44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным законодательством РФ о контрактной системе, конкурсной документацией, и приняла решение:

Идентификационный номер заявки

Решение о соответствии или несоответствии заявки

Обоснование решения

Итоговая оценка заявки по критериям, установленными п.4 ч.1 ст.32


107765399

Соответствует требованиям

Не предоставлена информация о наличии сертификата

0,00


107754369

Соответствует требованиям

У участника закупки по сертификату соответствия выявлены разночтения сведений в представленных документах при определении количества баллов по данному показателю.

На сайте СДС в реестре выданных сертификатов соответствия, отсутствует информация у участника закупки деловой репутации, выраженной индексом деловой репутации организации, рассчитанным по требованиям ГОСТ Р 66.0.01-2017.

0,00


107761817

Соответствует требованиям

Сертификат соответствия выдан лицом, не допущенным в систему добровольной сертификации, не зарегистрированную в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»). Сведения о системе добровольной сертификации не содержатся в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации.

0,00


107976212

Соответствует требованиям

Не предоставлена информация о наличии сертификата

0,00


107765719

Соответствует требованиям

Соответствует всем установленным требованиям

40,00


107758470

Соответствует требованиям

Не предоставлена информация о наличии сертификата

0,00



Ответчик пояснил суду, что ООО «Кубань-Гидроспецгеология» неверно полагает, что оценка деловой репутации ИП ФИО6 проводилась по видам деятельности (ОКВЭД), которые отсутствуют в его выписке из ЕГРП.

В выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО6 сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности установлен соответствующий ОКВЭД: 71.12 «Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях».

Таким образом, истец неверно полагает, что Заказчик при рассмотрении и оценке заявок допустил ошибку в начислении баллов, в результате чего ООО «Кубань-Гидроспецгеология» не стала победителем конкурса.

Сведения об участнике

Рейтинг заявки по критерию, установленному п.1 ч.1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ

Рейтинг заявки по критерию, установленному п.4 ч.1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ

Итоговая оценка


Если допустить, что все участники подтвердили бы действительность сертификатов соответствия, актуальность индекса деловой репутации, значение индекса, соответствие виду работ и дата выдачи сведениями из реестра выданных сертификатов соответствия, расположенном на официальном сайте в сети Интернет: то наибольшее значение итоговой оценки (100 баллов) была присвоена Индивидуальному предпринимателю ФИО5, т.к им предложено наименьшее значение цены контракта, которая составила 4500 000 рублей.


ИП ФИО4

29,84

0,00

29,84


ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУБАНЬ ГИДРОСПЕЦГЕОЛОГИЯ"

24,00

0,00

24,00


ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТЕОСТРОЙПРОЕКТ

21,48

0,00

21,48


ИП ФИО5

60,00

0,00

60,00


ИП ФИО6

21,10

40,00

61,10


ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЭКОФЕС"

22,98

0,00

22,98



Действительность сертификата соответствия, актуальность индекса деловой репутации, значение индекса, соответствие виду работ и дата выдачи должны быть подтверждены сведениями реестра выданных сертификатов соответствия, расположенных на официальных сайтах систем добровольной сертификации.

При отсутствии у участника закупки деловой репутации, выраженной индексом деловой репутации организации, рассчитанным по требованиям ГОСТ Р 66.0.01-2017 и СДС, заявке участника закупки по данному показателю присваивается 0 баллов.

По заявке Общества с ограниченной ответственностью «Кубань – Гидроспецгеология» комиссия приняла решение - у участника закупки по сертификату соответствия выявлены разночтения сведений в представленных документах при определении количества баллов по данному показателю. На сайте СДС в реестре выданных сертификатов соответствия, отсутствует информация у участника закупки деловой репутации, выраженной индексом деловой репутации организации, рассчитанным по требованиям ГОСТ Р 66.0.01-2017.

В случае несоответствия, разночтения сведений в представленных документах при определении количества баллов по данному показателю, такие сведения не учитываются.

Также суд отмечает, что в протоколе подведения итогов конкурса заявке истца было присвоено 24 баллов по критерию оценки "Цена контракта", всего засчитано 24 балла, а также заявке присвоен четвертый номер.

Возражений относительно представленного МКУ расчета истец не представил, изложенные выше обстоятельства не опроверг.

Кроме того, указанные требования не направлены и не повлекут реальное восстановление прав общества, поскольку приведение сторон государственного контракта в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке невозможно, т.к. заключенный по итогам конкурса контракт уже исполнен в полном объеме.

При таком положении иск удовлетворению не подлежит.

Заказчиком – Управление жизнеобеспечение городского хозяйства, в рамках исполнения своих полномочий 19.08.2020 г. был заключен оспариваемый муниципальный контракт по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция водозабора в ст. Саратовской», извещение № 0318300457620000070.

В настоящее время контракт исполнен, сторонами подписан акт выполненных работ, проведена полная оплата стоимости выполненных работ в соответствии с платежными поручениями, представленными в материалы дела.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворение заявленных требований следует отказать.

В соответствии со 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы по государственной пошлине возложить на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 102, 110, 150, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Кондратов К.Н.