Решение от 25 августа 2019 г. по делу № А40-72567/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 72567/19-17-662
26 августа 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 г.

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению Назаровой Л.Г. к МИФНС России № 46 по г. Москве (адрес: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовл. 3, стр. 2)

третьи лица: 1) Управление Федеральной налоговой службы России по Московской области (адрес: 125284, <...>), 2) ООО «БРЭНД 21» (адрес: 123100, <...>), 3) ИФНС России № 3 по г. Москве

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО «БРЭНД 21» об участнике ФИО1 за номером ГРН 2187749316357 от 20. 09.2018г., о возложении обязанности исключить из ЕГРЮЛ запись.

при участии: от заявителя: ФИО2 по дов-ти от 11.03.2019г. №77/710-н/77-2019-4-1746 паспорт; от заинтересованного лица: ФИО3 по дов-ти от 18.12.2018г. №07-17/107452 удостоверение; от УФНС: ФИО4 по дов-ти от 13.02.2019г. №77 удостоверение, от третьих лиц: ООО «БРЭНД 21»: ФИО5 по дов-ти от 30.04.2019г. №БД-1 паспорт, ИФНС № 3: неявка, извещена

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконной записи о недостоверности сведений в отношении ООО «БРЭНД 21» об участнике ФИО1 за номером ГРН 2187749316357 от 20. 09.2018г., о возложении на МИФНС России № 46 по г. Москве обязанности исключить из ЕГРЮЛ запись.

В ходе рассмотрения заявитель уточнил предмет спора, указав, что просит признать незаконными действия МИФНС России № 46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО «БРЭНД 21» об участнике ФИО1 за номером ГРН 2187749316357 от 20. 09.2018г. и возложить на МИФНС России № 46 по г. Москве обязанность исключить из ЕГРЮЛ указанную запись.

Указанное уточнение было принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 19.08.2019.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом принятого судом уточнения.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, указав на правомерность вынесения оспариваемого решения.

Третье лицо (ООО «БРЭНД 21») поддержало правовую позицию заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо (Управление Федеральной налоговой службы России по Московской области) поддержало правовую позицию МИ ФНС России № 46 по г. Москве по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Третье лицо (ИФНС России № 3 по г. Москве) в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие указанного представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 18 июля 2018 г. Межрайонной ИФНС №46 по г. Москве, являющейся регистрирующим органом ООО «БРЭНД 21» (далее – Общество), в адрес Общества было направлено уведомление № 06-12/058816/110 о необходимости предоставления достоверных сведений об учредителе (участнике) ООО «БРЭНД 21» ФИО1

В уведомлении сообщалось, что в отношении учредителя общества ФИО1 установлена недостоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

10 августа 2018 г., удостоверившись, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об участнике общества ФИО1, являются достоверными, ООО «БРЭНД 21» направило в МИФНС России № 46 по г. Москве уточняющий запрос с просьбой конкретизировать, какие именно сведения и какие документы для целей подтверждения достоверности сведений требуется представить.

Обращение было направлено обществом по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) посредством электронного сервиса Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (код 9965), что подтверждается извещением о получении электронного документа, скрепленного электронно-цифровой подписью (ЭЦП) уполномоченного лица общества и оператора системы.

Между тем, как указывает заявитель, ООО «БРЭНД 21» не получило ответ на свое обращение от 10 августа 2018 г.

20 сентября 2018 г. регистрирующим органом была внесена запись ГРН 2187749316357 в отношении Общества о недостоверности сведений об участнике (учредителе) ФИО1 с указанием на то, что «Сведения недостоверны».

ФИО1 14 января 2019 г. направила в адрес Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве жалобу на действия регистрирующего органа.

Решением УФНС России по г. Москве от 11.02.2019 исх.№12-34/019595 в удовлетворении жалобы заявителю отказано.

Посчитав действия МИФНС России № 46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО «БРЭНД 21» об участнике ФИО1 за номером ГРН 2187749316357 от 20. 09.2018г. незаконными и нарушающими его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с требованием о признании их незаконными.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что указанные в ЕГРЮЛ сведения об учредителе ООО «БРЭНД 21» ФИО1 являются достоверными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что заявителем пропущен срок обжалования действий МИФНС России № 46 по г. Москве.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу положений ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Как установлено судом, действия по внесению записи в ЕГРЮЛ совершены 20.09.2018.

В то же время заявитель обратился в суд с настоящим заявлением только 22.03.2019, то есть спустя более пяти месяцев с того момента, когда ему стало известно о внесении указанной записи.

При этом суд отмечает, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются доступными для всеобщего сведения, в связи с чем заявитель имел возможность в любое время после 20.09.2018 с ними ознакомиться и подать заявление с соблюдением установленного законом срока.

Между тем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование действий МИФНС России № 46 по г. Москве заявителем не заявлено.

Объективных причин, которые бы препятствовали заявителю обратиться в Арбитражный суд г. Москвы в пределах установленного трехмесячного срока, заявителем не приведено.

Поскольку заявителем не подтвержден факт уважительности пропуска процессуального срока на обжалование оспариваемых действий, указанный срок в порядке ч. 2 ст. 117 АПК РФ восстановлению не подлежит.

В силу положений статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом.

Наличие указанного обстоятельства также является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также в ходе рассмотрения дела суд установил, что обжалуемые действия МИФНС России № 46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО «БРЭНД 21» об участнике ФИО1 за номером ГРН 2187749316357 от 20. 09.2018г. являются законными и обоснованными и при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон 149-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закон 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации.

Статьёй 5 Закона № 129-ФЗ определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

К числу таких сведений относятся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью -сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

В силу п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 4 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок), основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Кроме того, согласно Письму ФНС России от 03.08.2016 N ГД-4-14/14126@ "О проведении работы в отношении юридических лиц, зарегистрированных после 1 августа 2016 года и имеющих признаки недостоверности" в соответствии с пунктом 4 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок), основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, участником ООО «БРЭНД 21» является, в том числе, ФИО1

Вместе с тем, ФИО1, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, выступает учредителем (участником) в значительном количестве организаций, что дало заинтересованному лицу основания полагать, что у ФИО1 отсутствовала цель реального намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность и принимать какое-либо участие, в том числе, и в деятельности ООО «БРЭНД 21».

В связи с наличием вышеуказанной информации МИ ФНС России № 46 по Москве были проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части сведений об учредителе (участнике) ООО «БРЭНД 21» ФИО1, а именно: 18.07.2018 МИ ФНС России № 46 по Москве в адрес ООО «БРЭНД 21» направлено уведомление № 06-12/058816/110 о необходимости представления достоверных сведений с указанием на установление налоговым органом недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе (участнике) ФИО1 и о необходимости сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведении в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В силу абзаца 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Поскольку по истечении тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности Общество не сообщило в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения и не представила документы, свидетельствующие о достоверности сведений в отношении участника ФИО1 МИ ФНС России № 46 по Москве 20.09.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений об учредителе (участнике) (ГРН 2187749316357) ООО «БРЭНД 21» ФИО1

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия МИ ФНС России № 46 по Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи за номером ГРН 2187749316357 в полной мере соответствуют закону.

Доводы заявителя в отношении не представления заинтересованным лицом доказательств направления в адрес Общества уведомления № 06-12/058816/110 от 18.07.2018, отклоняются судом, как противоречащие материалам дела, поскольку заинтересованным лицом представлена накладная с отметкой организации почтовой связи о принятии корреспонденции к отправке от 20.07.2018 и список простой корреспонденции от 20.07.2018, согласно п. 22 которого уведомление было направлено в адрес Общества, копии которых имеются в материалах дела.

Доводы заявителя о том, что указанные выше документы не могут являться надлежащими доказательствами направления уведомления в адрес Общества, отклоняются судом как необоснованные, поскольку факт направления указанного уведомления в адрес Общества заинтересованным лицом документально подтвержден.

В то же время Законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа отслеживать вручение указанного уведомления адресату.

Кроме того, в заявлении ФИО1 подтверждает факт получения указанного уведомления.

Довод заявителя о недоказанности недостоверности внесенных в ЕГРЮЛ сведений об участнике ООО «БРЭНД 21» ФИО1 отклоняется судом, как необоснованные, поскольку согласно Письму ФНС России от 03.08.2016 N ГД-4-14/14126@ "О проведении работы в отношении юридических лиц, зарегистрированных после 1 августа 2016 года и имеющих признаки недостоверности" о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ может свидетельствовать, в частности, тот факт, что участники юридического лица являются таковыми в значительном количестве иных юридических лиц.

Вместе с тем, как указано выше, заинтересованным лицом было установлено, что ФИО1, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, выступает учредителем (участником) в значительном количестве организаций.

Таким образом, у регистрирующего органа имелись основания для внесения в ЕГРЮЛ записи за номером ГРН 2187749316357

Довод Заявителя о том, что право Общества на добровольное устранение обстоятельств, послуживших основанием для установления регистрирующим органом несоответствия сведений в отношении участника юридического лица, было нарушено регистрирующим органом, поскольку Общество направляло в адрес заинтересованного лица конкретизирующие запросы от 10.08.2018 г. и от 03.09.2018, с просьбами представить ему сведения о том, какие именно документы и сведения Общество должно предоставить в целях подтверждения полной достоверности сведений об участнике, ответы на которые Обществом получены не были, несостоятелен, поскольку в уведомлении МИ ФНС России № 46 по г. Москве № 06-12/058816/110 от 18.07.2018 было конкретно указано на то, что налоговым органом установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе ООО «БРЭНД 21» ФИО1, а также указано на необходимость представления достоверных сведений или представления документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление. При этом налоговый орган не обязан указывать перечень документов, которыми подтверждается достоверность сведений об учредителе.

Заявитель имел возможность представить учредительные документы общества, обеспечить явку учредителя в налоговый орган для подтверждения сведений о достоверности информации, однако данные меры предприняты не были.

В отношении требования заявителя о возложении обязанности исключить из ЕГРЮЛ запись в отношении учредителя (участника) ООО «БРЭНД 21» ФИО1, суд указывает следующее.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

При несоответствии указанных в п.п. 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п.п. 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения, действий влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, требование заявителя о возложении обязанности исключить из ЕГРЮЛ запись в отношении учредителя (участника) ООО «БРЭНД 21» ФИО1, также является необоснованным.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемые действия налогового органа являются законными и обоснованными.

Доказательств того, что указанные действия нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявителем также не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемых действий недействительными, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, изложенные в заявлении и возражениях на отзывы, однако отклонены, так как они не подтверждены доказательствами и противоречат материалам дела.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании ст. ст. 5, 17, 21, 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст. 29, 65, 75, 167-170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по городу Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи от 20.09.2018 г. № 2187749316357 о недостоверности сведений об учредителе ООО «БРЭНД 21», о возложении обязанности исключить указанную запись из ЕГРЮЛ.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова