Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А55-39344/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года

Дело №

А55-39344/2018

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мешковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Торховым А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН 6315801679 в лице филиала №7, г. Самарак Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Физического института им.П.Н. Лебедева Российской Федерации академии наук, г. Москва, ИНН 7736037394 в лице Самарского филиала ФИАН, г. Самара о взыскании убытков в размере 13862 руб. 42 коп.

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора застрахованное лицо ФИО1, ГБУЗ Самарской области «Самарская городская поликлиника №13 Железнодорожного района

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2018, удостоверение;от ответчика - ФИО3, по доверенности от 24.12.2018, паспорт;от третьих лиц:

от ГБУЗ Самарской области «Самарская городская поликлиника №13 Железнодорожного района – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019, паспорт;

от ФИО1 - не явился, извещен;

Установил:

Истец – Государственное учреждение-Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 обратился в Арбитражный суд самарской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения науки Физического института им.П.Н. Лебедева Российской Федерации академии наук убытков 13862 руб. 42 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Самарской области для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

11.03.2019 было вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик просит в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

ГБУЗ Самарской области «Самарская городская поликлиника №13 Железнодорожного района изложило свою позицию по делу в письменных пояснениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК Р Ф, а также в силу ст. 186 АПК РФ путем направления определений суда, вынесенных в виде отдельного судебного акта, выполненных в форме электронного документа, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, свою позицию по делу в отзыве.

На основании ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО1 по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебной практики по рассматриваемому вопросу, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 7 по каналам ТКС в июле 2016г. от страхователя - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Физического института им. ГШ. Лебедева Российской академии наук и части деятельности Самарского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения науки Физического института им. П.Н. Лебедева Российской академии наук (далее - Ответчик) поступил реестр сведений на выплату пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В предоставленных страхователем сведениях, содержащихся в реестре, указано, что застрахованному лицу - ФИО1 (СНИЛС <***>) полагается пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 195096527902 от 04.07.2016, период оплаты 07.07.2016-18.07.2016; по листку нетрудоспособности № 195096679017 от 18.07.2016, период оплаты 19.07.2016-01.08.2016.

Филиалом № 7 регионального отделения Фонда была произведена обработка представленных реестровых данных и на основании сведений по расчету пособий, содержащихся в предоставленном реестре сведений, начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в пользу ФИО1 в сумме 13 862,42 руб. (по листку нетрудоспособности № 195096527902 от 04.07.2016 в сумме 6 398,04 руб.; по листку нетрудоспособности № 195096679017 от 18.07.2016 в сумме 7464.38 руб.)

По результатам ревизионной проверки Филиала № 7 регионального отделения Фонда выявлено, что ФИО1 является застрахованным лицом, признанным в установленном порядке инвалидом, и ему пособие по временной нетрудоспособности уже выплачено за период более четырех месяцев подряд. Это означает, что листок нетрудоспособности № 195096527902 от 04.07.2016 и листок нетрудоспособности № 195096679017 от 18.07.2016 выходят за пределы законодательно установленного лимита оплачиваемых дней и оплате не подлежат.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Исходя из изложенного, правовые основания для выплаты пособия но временной нетрудоспособности ФИО1 за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по листку нетрудоспособности № 195096527902 от 04.07.201 и по листку нетрудоспособности № 195096679017 от 18.07.2016 отсутствуют.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства ответчиком на данное лицо были направлены электронные реестры сведений, которые по своей правовой природе являются основанием для назначения и выплаты пособия. В связи с чем, ФИО1 по листку нетрудоспособности № 195096527902 от 04.07.2016 и по листку нетрудоспособности № 195096679017 от 18.07.2016 пособие по временной нетрудоспособности выплачено за период более четырех месяцев подряд.

Фондом излишне выплачено, вследствие ошибки ответчика пособие по временной нетрудоспособности в размере 13 862,42 руб.

В связи с чем, переплата пособия по временной нетрудоспособности составила 13 862,42 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020г. территориальными органами Фонда социального страхования РФ застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством...», Самарская область с 01.07.2015г. участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждено Положение «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее - Положение).

Согласно п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работа с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством РФ.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (п.3 Положения).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в сроки, установленные п.3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Положения).

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия (п. 9 Положения).

Согласно п. 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо [сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом Соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в •соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного суда Российской Федерации от 8 июня 2015 г. N 304-КГ15-5176).

Филиал № 7 регионального отделения Фонда направлял Ответчику претензию от 20.11.2018 № 09-23/06-6420. В ответ на претензию Ответчик вину не признал, отказался возместить излишне оплаченную сумму. Возврат суммы излишне перечисленного страховщиком пособия в размере 13 862,42 руб. до настоящего времени ответчиком не осуществлен.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, а отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять права по пользованию, владению и распоряжению данным имуществом, а следовательно, нарушаются имущественные права истца.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылается на то, что СФ ФИАН изначально не имел основания для отказа в принятии и последующей пересылке в Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 листка нетрудоспособности ,4° 195096527902 от 04.07.2016., выданного ФИО1 (СНИЛС <***>) ГБУЗ СО СГП 13, поскольку согласно п.2 ст.9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются либо наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью, либо вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Как указал ответчик, учитывая правовой статус личности в РФ, установленный ст. 39 Конституции РФ, который гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе в случае болезни и установленные законом РФ социальные пособия и иные гарантии социальной защиты, а также наличие пометок ВКК на листке нетрудоспособности №195096679017 от 18.07.2016 выданном ФИО1 (СНИЛС <***>) ГБУЗ СО СП 1 13 Самарский филиал Федеральною государственного бюджетного учреждения науки Физического института им. ПЛ. Лебедева Российской академии наук не имел основания не принять их к зачету. В реестре сведений о получателях пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и заявлении о выплате пособия (оплате отпуска) нет пунктов для уведомления о том, что застрахованное лицо признано в установленном порядке инвалидом. Поэтому СФ ФИЛИ (согласно п. 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страховою пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294) не может являться лицом ответственным за непредставление документов, либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия. Данные по инвалидности внесены в Федеральный реестр инвалидов - единую базу данных и доступны медучреждениям, пенсионным фондам и ФСС.

По мнению ответчика, негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства возлагаются на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля Правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен. (Постановление Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №10605/12). Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Физический институт им. II.H. Лебедева Российской академии наук в лице Самарского филиала является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения. Денежные средства являются федеральной собственностью и в случае необоснованно взысканной суммы денежных средств, нарушаются права ответчика.

Данные доводы ответчика отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), устанавливающей условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности, определено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 данной статьи.

Согласно в. 3 ст. 6 Федеральною закона N 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие но временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Из указанной нормы следует, что оба вида ограничения в одном календарном году применяться не должны.

Может быть применен только одни из двух лимитов: либо пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд, либо за пять месяцев в данном календарном году.

При наличии нескольких страховых случаев в календарном году (в том числе переходящим с прошлого календарного года), оплачивается пятимесячный лимит данного календарного года, но только при условии, что в данном календарном году уже не был израсходован четырехмесячный лимит данного календарного года.

В случае если у работника-инвалида оплачен непрерывный страховой случай с 1 января данного календарного года за 4 месяца подряд (как в данном случае у ФИО1), то последующие дни временной нетрудоспособности, в том числе в связи с наступлением других страховых случаев, связанных с заболеванием работника-инвалида, оплате не подлежат.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией.

Работник представляет работодателю листок нетрудоспособности. В силу п. 64 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н), раздел "Заполняется работодателем" листка нетрудоспособности оформляется работодателем застрахованного лица. Оформление этого раздела должно быть произведено в соответствии с п. 66 Порядка N 624н, устанавливающего, что в строке "Условия исчисления" указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов):

43 - в случае, если застрахованное лицо относится к категории лиц, подвергшихся воздействию радиации, имеющих в соответствии с законодательством РФ право на льготы при назначении и исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;

44 - в случае, если застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 2007 года и продолжает работать в этих местностях;

45 - в случае, если застрахованное лицо имеет инвалидность:

Заполняя лист нетрудоспособности инвалида, работодатель указывает в ячейках поля "Условия исчисления" код 45. При превышении 4-месячного ограничения в следующих двух ячейках проставляется код 49, 5-месячного - код 50.

Кроме того, вышеуказанная информация об инвалидности вносится работодателем и в реестр сведений.

Действующий Приказ ФСС РФ от 24.11.2017 N 579. а также ранее действующий Приказ ФСС РФ от 15.06.2012 N 223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения», закрепляет в п. 3.17 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, что в реестре сведений в графе32 "Условия исчисления пособий" проставляется код (при необходимости несколько кодов): код 43 - если в соответствии с Федеральными законами от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации...;

код 44 - если получатель пособия по временной нетрудоспособности приступил к работе в районах Крайнего Севера...;

код 45 - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности, а также для получателей пособия по беременности и родам И единовременного пособия при постановке на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в данной графе указанный код не проставляется;

Таким образом, ограничение срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности действует для лиц, уже имеющих на день наступления нетрудоспособности установленную инвалидность.

На момент представления в Филиал № 7 регионального отделения Фонда реестра сведений на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по листку нетрудоспособности № 195096527902 от 04.07.2016; по листку нетрудоспособности , №195096679017 от 18.07.2016, ответчик, будучи осведомленным о наличии установленной инвалидности (что подтверждается реестром сведений, направленном ранее (в январе 2016г.) на выплату пособия ФИО1 по листку нетрудоспособности №215415133763 от 09.12.2015, где ответчиком заполнены сведения об инвалидности: заполнена графа «Установлена инвалидность» 28.12.2015. а в разделе реестра сведений «Медико-социальна экспертиза» в графе «Дата направления» ответчиком указано 28.12.2015», в графе «Дата регистрации» - 28.12.2015, в графе «Дата освидетельствования» - 30.12.2015 (скрип реестра сведений прилагается), направил реестр сведений для назначения и выплаты пособия.

Пособие по временной нетрудоспособности в результате наступления последующего страхового случая выплачивается работнику-инвалиду с учетом ограничения продолжительности выплаты пособия, что ответчиком не соблюдено.

Исходя из изложенного, правовые основания для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по листку нетрудоспособности № 195096527902 oт 04.07.2016 и по листку нетрудоспособности №195096679017 от 18.07.2016 отсутствуют.

Листок нетрудоспособности выполняет двойную функцию, являясь финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты пособий, и удостоверяет нетрудоспособность граждан, подтверждая их временное освобождение от работы.

Врач не должен вести расчет числа дней, за которые работнику полагается пособие. На Фонд социального страхования РФ не возложена обязанность сличать реестры, представленные страхователем в разное время, а также не возложена обязанность по ведению кадровых дел страхователей, по ведению расчета числа дней, за которые работникам страхователей, зарегистрированных в Фонде, полагается пособие.

В целях исключения случаев переплаты страхователи, то есть работодатели, обязаны вести учет оплачиваемых дней работников-инвалидов.

Поскольку в данном случае лимит продолжительности выплаты пособия по временной нетрудоспособности уже израсходован, страхователь в табеле учета рабочего времени отражает дни временной нетрудоспособности согласно листкам нетрудоспособности, реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в Фонд социального страхования РФ не направляет.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства ответчиком на данное лицо были направлены электронные реестры сведений, которые по своей правовой природе являются основанием для назначения и выплаты пособия.

В связи с чем, ФИО1 по листку нетрудоспособности № 195096527902 от 04.07.2016 и по листку нетрудоспособности № 195096679017 от 18.07.2016 пособие по временной нетрудоспособности выплачено за период более четырех месяцев подряд.

Таким образом, фондом излишне выплачено по вине ответчика пособие по временной нетрудоспособности в размере 13862,42 руб.

В связи с чем, переплата пособия по временной нетрудоспособности составила 13 862,42 руб.

В случае переплаты пособия по временной нетрудоспособности работающему инвалиду ответственность возлагается на страхователя.

Согласно п. 16 Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294, за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.

В период направления ответчиком реестров сведений на выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - ФИО1 по листку нетрудоспособности № 195096527902 от 04.07.2016 и по листку нетрудоспособности №195096679017 от 18.07.2016 действовал Приказ ФСС РФ от 15.06.2012 N 223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (вместе с «Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности», «Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка», «Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком»), который в настоящее время утратил силу в связи с изданием Приказа ФСС РФ от 24.11.2017 N 579.

Согласно вышеуказанному Приказу ФСС РФ от 15.06.2012 N 223 «Об утверждении форм реестров сведений...» реестр сведений содержит столбец 32 «Условия исчисления пособий».

Названным выше «Порядком заполнения Реестра сведений ...» в разделе «Общие положения» закреплено, что в Реестре сведений заполняются все предусмотренные показатели. В каждую строку соответствующего столбца вписываются данные только по одному получателю пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно п.2.17 Порядка заполнения Реестра сведений в столбце 32 "Условия исчисления пособий" проставляется код (при необходимости несколько кодов):

• код 43 - если получатель пособия является лицом, подвергшимся воздействию радиации;

• код 44 - если получатель пособия приступил к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 2007 г. и продолжает работать в данных местностях;

• код 45 - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности, а также для получателей пособия по беременности и родам и единовременного пособия при постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в данном столбце указанный код не проставляется.

Эта информация влияет на выплату пособия. Ограничение срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности действует для лиц, уже имеющих на день наступления нетрудоспособности установленную инвалидность.

Однако ответчик не проставил код 45 в реестрах сведений на выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - ФИО1 по листку нетрудоспособности № 195096527902 от 04.07.2016 и по листку нетрудоспособности №195096679017 от 18.07.2016 (что подтверждает скрин реестра сведений, приложенный к исковому заявлению), и направил без этих обязательных показателей электронный реестр сведений, который по своей правовой природе является основанием для назначения выплаты пособия.

Довод ответчика о том, что в ранее направленном реестре, в январе 2016г. по ФИО1 были отражены сведения об установлении инвалидности и поэтому в последующих реестрах это условие не проставлено, является необоснованным, поскольку на Фонд не возложена обязанность сличать реестры, поданные страхователем в разное время.

Излишняя выплата сумм пособий произошла по причине предоставления ответчиком недостоверных сведений об условиях исчисления пособий, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию в сумме13 862 руб. 42 коп.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного суда Российской Федерации от 8 июня 2015 г. N 304-КГ15-5176).

Необходимо также отметить, что выплаты по обязательному социальному страхованию производятся в рамках правоотношений по обязательному социальному страхованию. Соответственно, к сторонам обязательства относятся: страхователь, страховщик, застрахованное лицо.

В деле N А41-52893/12 суд признал незаконным возложение ответственности за излишние выплаты пособия на медицинское учреждение, которое выдавало листки нетрудоспособности. Суд установил, что отношения по расходованию средств на обязательное социальное страхование возникают между страховщиком и страхователем, а не между страховщиком и лечебным учреждением, выдавшим листки нетрудоспособности, следовательно, действия работников лечебного учреждения по выдаче больничных листов не состоят в причинно-следственной связи с заявленными фондом убытками (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2013 г. по делу N А41-52893/12, также Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16 июня 2011 г. по делу N А43-18319/2010).

Доводы ответчик о направлении претензии ненадлежащему ответчику (филиалу, а не юридическому лицу) и несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом, его правоспособностью не обладает, руководитель филиала назначается юридическим лицом и действует на основании его доверенности.

Исходя из ч. 1, 2 ст. 43 АПК РФ, способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов, а способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) принадлежит в арбитражном суде организациям и гражданам.

Поскольку филиал не является организацией и юридическим лицом, он не обладает самостоятельной процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособностью.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Из материалов дела следует, что претензия была направлена филиалу ФИАН, была получена им.

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Представленной в материалы дела претензией подтверждается факт обращения истца к ответчику с требованием оплатить начисленную неустойку.

Кроме того, ответчик, зная о наличии спора о взыскании убытков, а также о том, что с 28.12.2018 дело находится в производстве арбитражного суда, располагал достаточным количеством времени, чтобы добровольно и оперативно урегулировать возникший спор.

Поскольку из материалов дела не усматривается намерения ответчика урегулировать спор мирным путем, то оставление искового заявления без рассмотрения приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что излишняя выплата сумм пособия по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями ответчика, размер убытков подтвержден материалами дела.

Таким образом, фонд в данном случае доказал, что пособие в размере 13862 руб. 42 коп. является излишне выплаченным, и что именно неправомерными действиями ответчика бюджету страховщика причинены убытки в указанном размере. Ответчик доказательств представления достоверных данных не представил, отсутствие его вины в представлении недостоверных сведений не опроверг надлежащими доказательствами.

При таких обстоятельствах заявленные фондом требования подлежат полном удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований, на основании ст.ст. 333.16 - 33.18, 333.21-333.22 НК РФ и ст. 101-102, 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб. следует отнести на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку фонд при обращении госпошлину не уплачивал по причине его освобождения от ее уплаты согласно ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Заявление удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения науки Физического института им.П.Н. Лебедева Российской Федерации академии наук, ИНН <***> в лице Самарского филиала ФИАН в пользу Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН <***> в лице филиала №7 убытки в размере 13862 руб. 42 коп.

2. Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения науки Физического института им.П.Н. Лебедева Российской Федерации академии наук, ИНН <***> в лице Самарского филиала ФИАН в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Мешкова