Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А06-695/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-695/2020
г. Астрахань
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть оглашена 27 октября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Астраханской региональной общественной организации «Областное Общество охотников и рыболов» к Управлению муниципального имущества Администрация МО «Город Астрахань»

о признании незаконным распоряжения Управления муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» № р-10-02-3572 от 02.12.2019,

об обязании Управления муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» составить и направить Астраханской региональной Общественной организации «Областное Общество охотников и рыболов проект нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:56, площадью 9113 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, д. 143,


при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 23.06.2021.


Астраханская региональная общественная организации «Областное Общество охотников и рыболов» обратилась в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений (т. 2, л.д. 109), к Управлению муниципального имущества Администрация МО «Город Астрахань» о признании незаконным распоряжения Управления муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» № р-10-02-3572 от 02.12.2019, об обязании Управления муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» составить и направить Астраханской региональной Общественной организации «Областное Общество охотников и рыболов проект нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:56, площадью 9113 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, д. 143.

Представитель заявителя просит суд удовлетворить уточненные заявленные требования в полном объеме, считает оспариваемый по делу отказ органа местного самоуправления противоречащим закону и фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Управления муниципального имущества Администрации МО «город Астрахань» просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, считает обжалуемое по делу распоряжение законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд



У С Т А Н О В И Л :


Как подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, Астраханская региональная общественная организации «Областное Общество охотников и рыболов» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 30:12:030251:1860, площадью 230,1 кв.м.


30.11.2019 обратилась в Управление муниципального имущества Администрация МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:56, площадью 9 113 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для эксплуатации вышеуказанного здания, как лодочной станции.


Распоряжением Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 02.12.2019 №р-10-02-3572 в предоставлении в аренду земельного участка заявителю было отказано ввиду того, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь необходимую для эксплуатации нежилого здания, принадлежащего заявителю на праве собственности.


Заявитель не согласился с указанным распоряжением органа местного самоуправления и обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, с учетом уточнений. Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.


Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приведен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанного рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Определением арбитражного суда по данному делу от 19.01.2021 была назначена повторная судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «ГеоТехника», с размером вознаграждения экспертному учреждению в сумме 55 000 рублей.


На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:56, площадью 9 113 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, д. 143, разрешенному использованию земельного участка?

2. Какая площадь земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:56 используется по целевому назначению, а именно для эксплуатации лодочной станции ?

3. Имеются ли на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030251:56 строения, сооружения, предназначенные для использования земельного участка по целевому назначению, кроме строения с кадастровым номером 30:12:030251:1860 ?

4. Какая площадь земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:56 необходима для эксплуатации лодочной станции ?

Согласно экспертному заключению, составленному по результатам повторной судебной экспертизы, фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:56, площадью 9 113 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, д. 143, соответствует разрешенному использованию земельного участка, вся площадь земельного участка используется для эксплуатации лодочной станции, фактическое использование всего земельного участка соответствует разрешенному использованию земельного участка — для эксплуатации лодочной станции.

Кроме того, в заключении указано, что на территории базы построены и используются сооружения, обеспечивающие безопасность и техническую устойчивость судов при длительной эксплуатации, а также дороги и подъездные пути, обеспечивающие подъезд пожарных автомашин. Указанные сооружения используются непосредственно для эксплуатации лодочной станции. Также в экспертном заключении установлено, что для эксплуатации лодочной станции на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030251:56 необходима вся площадь земельного участка, а именно 9113 кв.м.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Астраханская региональная общественная организации «Областное Общество охотников и рыболов» имеет преимущественное право на получение в аренду земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:56, площадью 9 113 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для эксплуатации лодочной станции, без выставления такого права аренды на торги.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение положений части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления не представлено суду доказательств формирования земельного участка с нарушением норм предоставления земельных участков, формирования спорного участка для целей, в том числе, не связанных с эксплуатацией объектов недвижимости, либо свидетельствующих о том, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности заявителем соразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади объекта недвижимости и необходимости его эксплуатации.

Доказательств того, что для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего заявителю, необходим земельный участок иной площади, формирование которого возможно в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, заинтересованным лицом не представлено. Также органом местного самоуправления не определено, какой иной площади и (или) конфигурации земельный участок должен быть предоставлен заявителю.

На основании изложенного, распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» № р-10-02-3572 от 02.12.2019 подлежит признанию незаконным. В связи с чем, на Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» подлежит возложению обязанность подготовить и направить Астраханской региональной общественной организации «Областное Общество охотников и рыболов» три экземпляра подписанных проектов нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:56, площадью 9113 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, д. 143, для эксплуатации лодочной станции




В связи с удовлетворением заявленных требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань» в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.


На основании п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса. Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм. Суд выносит такой акт по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение экспертов.


В связи с чем, Финансово – экономическому отделу арбитражного суда Астраханской области надлежит перечислить экспертной организации – Обществу с ограниченной ответственностью «ГеоТехника» денежные средства с депозитного счета арбитражного суда Астраханской области в сумме 55 000 рублей, поступившие по платежному поручению от 01.08.2020 № 1002 за проведение повторной судебной экспертизы по делу.



Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» № р-10-02-3572 от 02.12.2019.


Обязать Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» подготовить и направить Астраханской региональной общественной организации «Областное Общество охотников и рыболов» три экземпляра подписанных проектов нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:030251:56, площадью 9113 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, д. 143, для эксплуатации лодочной станции.

Взыскать с Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в пользу Астраханской региональной общественной организации «Областное Общество охотников и рыболов» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Финансово – экономическому отделу арбитражного суда Астраханской области перечислить экспертной организации – Обществу с ограниченной ответственностью «ГеоТехника» денежные средства с депозитного счета арбитражного суда Астраханской области в сумме 55 000 рублей, поступившие по платежному поручению от 01.08.2020 № 1002.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Д.Н. Блажнов


01 ноября 2021 года