Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А34-2822/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2822/2021
г. Курган
25 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 мая 2021 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению «Далматовская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 8 437 руб. 64 коп.,


третье лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное),


при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности № 37 от 01.03.2021, паспорт, диплом;

от ответчика: явки нет, извещен;

от третьего лица: явки нет, извещен,



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Далматовская центральная районная больница» (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 8 437 руб. 64 коп., возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии ФИО3 в завышенном размере за период с 01.10.2018 по 31.01.2019.

Определением суда от 04.03.2021 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 25.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области.

Определением от 23.04.2021 (резолютивная часть объявлена 19.04.2021) произведена процессуальная замена истца по делу № А34-2822/2021 – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника – Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 19.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное).

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица.

До начала судебного заседания от третьего лица поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов и о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении истории выплат, сведений о трудовой деятельности пенсионера.

Представленные истцом и третьим лицом документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца на требованиях настаивал.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>.

Из материалов дела следует, что ФИО3 являлась работником ответчика и получателем пенсии по старости.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) 07.11.2018 ответчик представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за октябрь 2018 года в отношении 408 застрахованных лиц (л.д. 105-110).

19.02.2019 ответчик представил в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за октябрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, в том числе и в отношении ФИО3 (л.д. 8-10).

22.11.2018 пенсионным органом было принято решение о перерасчете с учетом индексации размера фиксированной выплаты пенсий ФИО3 с 01.10.2018 (л.д.7).

Согласно протоколу от 21.04.2020 № 14 (л.д. 14) ФИО3 за период с 01.10.2018 по 31.01.2019 были излишне выплачены суммы индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в общей сумме 8 437 руб. 64 коп.

Полагая, что указанная сумма является убытками, подлежащими возмещению ответчиком, Управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Поскольку 05.03.2021 функции по выплате пенсий и иных социальных выплат, контролю за выплатой пенсий и иных социальных выплат, массовым перерасчетам и перерасчетам пенсий и иных социальных выплат, осуществляемых в беззаявительном порядке от УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) перешли к Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области, была произведена замена истца (определение от 23.04.2021).

Таким образом, Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области является надлежащим истцом по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат ОПС в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали ОПС в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

С 01.01.2016 в силу статьи 7 Закона № 385-ФЗ факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ-27).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца. Указанные изменения, согласно статье 24 указанного закона вступили в законную силу с 01.01.2017.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда».

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Установлено, что 07.11.2018 ответчик представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за октябрь 2018 года в отношении 408 застрахованных лиц, в числе которых ФИО3 не значилась (л.д. 105-110).

В связи с отсутствием сведений о продолжении работы ФИО3 Управлением 22.11.2018 принято решение о перерасчете размера пенсии указанному лицу с 01.10.2018 (л.д.7).

19.02.2019 ответчик представил в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за октябрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, в том числе и в отношении ФИО3 (л.д. 8-10).

В то же время 10.12.2018 ответчик представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за ноябрь 2018 года в отношении 403 застрахованных лиц, в том числе и на пенсионера ФИО3 (л.д. 126-130).

Следовательно, с 10.12.2018 Управление располагало информацией о том, что ФИО3 трудовую деятельность не прекращала, что влечет отсутствие оснований для выплаты суммы индексации пенсии за период с 01.10.2018 по 31.12.2018.

При этом согласно представленной истории выплат за период с 01.10.2018 по 31.08.2019, представленной истцом в судебном заседании от 19.05.2021, выплаты за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 в сумме 4 656,93 руб. были произведены в январе 2019 года, то есть уже после того, как Управление знало об отсутствии оснований для индексации.

Кроме того, страхователем 04.10.2018 были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за сентябрь 2018 года, из которых следовало, что ФИО3 осуществляет трудовую деятельность и является застрахованным лицом.

Таким образом вывод пенсионного органа об увольнении ФИО3 представляется явно преждевременным без соответствующей проверки.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;

в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

После получения от ответчика 07.11.2018 сведений по форме СЗВ-М с типом «исх» за октябрь 2018 года, при том, что за предыдущий период пенсионер был трудоустроен, Управление не предприняло никаких мер для уточнения полученных сведений о трудоустройстве пенсионера в октябре 2018 года, а кроме того, в январе 2019 года произвело выплаты, с учетом того, что уже с 10.12.2018 знало об отсутствии оснований для их производства.

При таких обстоятельствах суд не усматривает причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Управлением сумм индексаций размера пенсий.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2019 № 309-ЭС19-291.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Управления о взыскании с ответчика убытков в размере 8 437 руб. 64 коп., возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.




Судья

П.Ф. Антимонов