Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А08-10881/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10881/2020
г. Белгород
03 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ЖКХ ВАШ ДОМ" (ИНН 3123451055, ОГРН 1193123006890)

к Управлению государственного жилищного надзора по Белгородской области (далее: УГЖН Белгородской области) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения УГЖН Белгородской области №133 от 14.09.2020 года и отмене его полностью, а также обязании УГЖН по Белгородской области внести изменения в реестр лицензий Белгородской области в части включения в него многоквартирного жилого дома по адресу: <...> список домов находящихся в управлении ООО «ЖКХ ВАШ ДОМ»

третье лицо: ООО «Управление по эксплуатации и ремонту-ЮГ»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 18.09.2021 г., диплом;

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежаще;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 29.07.2021 г., паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ ВАШ ДОМ» (далее - ООО «ЖКХ ВАШ ДОМ», общества) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора по Белгородской области (далее - Управление Госжилнадзора, управление жилищного надзора, управление) о признании решения Управления государственного жилищного надзора по Белгородской области №133 от 14.09.2020 года недействительным и обязании Управления государственного жилищного надзора по Белгородской области внести изменения в реестр лицензий Белгородской области в части включения в него многоквартирного жилого дома по адресу: <...> список домов, находящихся в управлении ООО «ЖКХ ВАШ ДОМ» (с учетом уточнений).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, ccылаясь на судебные акты по делу №А08-9523/2019, полагает основания для отказа внесения изменений в реестр лицензий Белгородской области в части включения в него спорного многоквартирного дома отсутствовали, указал на отсутствие однозначных выводов в экспертном заключении, на котором основано оспариваемое решение управления жилищного надзора.

Заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направило, извещено надлежащим образом. В соответствии со ст.156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Представитель третьего лица в судебном заседании отзыв не представил, оспариваемое решение полагает законным, заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исходя из материалов дела, 23.07.2020г. ООО «ЖКХ ВАШ ДОМ» обратилось в управление государственного жилищного надзора по Белгородской области с заявлением о внесении изменений в реестр Белгородской области в части включения в него многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления ООО «ЖКХ ВАШ ДОМ» и приложенных документов, а также информации и документов, поступивших от ООО «УЭР-ЮГ», управлением жилищного надзора подготовлено заключение от 14.09.2020г., в соответствии с которым достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена, в части проведения внеочередного общего собрания собственников посещений в многоквартирном доме №3 по ул.Харьковская в г.Белгороде, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 19.07.2019г. по 22.07.2019г., результаты которого оформлены протоколом от 23.07.2019г. №02/19-В, а именно: в представленном протоколе внеочередного общего собрания неверно указана площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (общее количество голосов) - 34186,9 кв.м.

Решением управления жилищного надзора от 14.09.2020 года №133 обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий поскольку решение общего собрания собственников помещений дома №3 по ул.Харьковская в г.Белгороде, оформленное протоколом №02/19-В, принято при отсутствии необходимого кворума. По мнению управления при проведении собрания собственников помещений не были учтены площади нежилых помещений с кадастровыми номерами №№31:16:0208027:346, 31:16:0208027:595.

Полагая оспариваемое решение от 14.09.2020 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр. утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр. изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома (подпункт "а"); основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом (подпункт "б"); копию договора управления многоквартирным домом (подпункт "в"); данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (подпункт "г").

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, предусмотрен в пункте 3 Порядка № 938/пр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр. в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка № 938/пр).

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило установление управлением в ходе проверки представленных документов наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

По мнению управления, при проведении собрания собственников помещений не были учтены площади нежилых помещений с кадастровыми номерами №№31:16:0208027:346 (площадь нежилого помещения 3239 кв.м.), 31:16:0208027:595 (площадь нежилого помещения 2967,5 кв.м). С учетом площадей вышеуказанных нежилых помещений общее количество голосов собственников составляет 40393,4 кв.м. (34186,9 + 3239 + 2967,5). В соответствии с протоколом общего собрания №02/19-В собственников помещений дома №3 по ул.Харьковская в г.Белгорода в указанном собрании приняли участие собственники, обладающие 17518 голосов (43,7 % от общего количества голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме (40393,4)).

Согласно ч.1 cт.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с 01.01.2017 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, предоставленного органом государственной власти, органом местного самоуправления.

В силу статьи 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ, право собственности на здания, строения, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Исходя из выписок из ЕГРП в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 31:16:020827:595 и 31:16:020827:346 следует, что данные помещения не расположены по адресу спорного многоквартирного дома, и не усматривается, что они входят в состав спорного многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства, также установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу №А08-9523/2019.

В обоснование доводов о законности оспариваемого решения управление ссылается на заключение строительно-технической экспертизы по определению соответствия строительного объекта требованиям Российского законодательства в области проектирования и строительства №23-07-20 от 20.07.2020г.

Согласно пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Поскольку экспертное заключение составлено по заказу ООО «УЭР-ЮГ» в одностороннем порядке, без вызова и участия представителя ООО «ЖКХ ВАШ ДОМ», отсутствуют обоснование сделанных выводов, эксперт ФИО4 не была предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное экспертное заключение не может быть принято в качестве допустимого доказательства.

При этом, как следует из ответа на вопрос №2 экспертного заключения - «нежилые помещения паркинга, расположенные по адресу: <...> отдельными зданиями/сооружениями, не относящимися к общему имуществу МКД не являются».

В заключении эксперты не дают однозначного ответа о том, что сооружение паркинга по адресу: <...> фактически является помещением паркинга входящего в состав МКД по адресу: <...> так как согласно выписки из ЕГРН № 31/001/301/2018-5324 от 12.10.2018 года и выписки из ЕГРН №Б/Н от 07.12.2018 года паркинг является сооружением, не относящимся к многоквартирному дому.

Кроме этого, согласно выписке ЕГРН №Б/Н от 07.12.2018 года в качестве документа основания указано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU31-301000-121-2017 от 21.12.2017 года, согласно которому паркинг вводился как отдельное сооружение общей 2967,5 и в котором отсутствуют указания на какие-либо нежилые помещения.

Согласно пункту 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирного дома.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 46 ЖК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома возможно только в судебном порядке, и только суд может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.11.2011 № 7677/11, пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Доказательств обжалования в установленном порядке результатов голосования собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленных протоколом общего собрания №02/19-В от 23.07.2019, проведенного в форме очно-заочного голосования, о выборе ООО «ЖКХ ВАШ ДОМ» управляющей организацией спорного многоквартирного дома, либо договора управления данным многоквартирным домом с указанной управляющей организацией материалы дела не содержат.

При этом, в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.11.2015 по делу № А70-13362/2014, нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления таким домом.

Инспекция правом признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не наделена.

Протокол общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, договор управления, являются действующими, не оспорены в установленном законом порядке собственниками помещений, в том числе по основаниям ничтожности, отсутствия кворума.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования общества о признании решения Управления государственного жилищного надзора по Белгородской области №133 от 14.09.2020 года недействительным и отмене его полностью и обязании Управление государственного жилищного надзора по Белгородской области внести изменения в реестр лицензий Белгородской области в части включения в него многоквартирного жилого дома по адресу: <...> список домов, находящихся в управлении ООО «ЖКХ ВАШ ДОМ», подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.110 АПК РФ судебных расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "ЖКХ ВАШ ДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Признать решение Управления государственного жилищного надзора по Белгородской области от 14.09.2020 года №133 недействительным.

Обязать Управление государственного жилищного надзора по Белгородской области внести изменения в реестр лицензий Белгородской области в части включения в него многоквартирного жилого дома по адресу: <...> список домов, находящихся в управлении ООО «ЖКХ ВАШ ДОМ».

Взыскать в пользу ООО "ЖКХ ВАШ ДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) с Управления государственного жилищного надзора по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб., перечисленные заявителем в счет оплаты государственной пошлины согласно платежного поручения от 17.12.2020 №952.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.