Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А49-10652/2023

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-10652/2023
город Пенза
24 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2024 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бояриновой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Асавиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Белинское», ИНН <***>, ОГРН <***> (ФИО1 Партизан ул., 323 д., 1 оф., Краснодар г., Краснодарский край, 350062, адрес для корреспонденции: Московская ул., 71 д., 101 оф., Пенза г., Пензенская обл.) к Министерству государственного имущества Пензенской области ОГРН <***> ИНН <***> (2-ой Виноградный пр-д, 30 д., Пенза г., 440066),

третье лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, ОГРН <***> ИНН <***>,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 представителя по доверенности б/н от 16.01.2023,

от ответчика – ФИО3 представителя по доверенности № 24-538 от 06.02.2024,

от третьего лица – не явились, извещено,

установил:

16 октября 2023 года ООО «НПО «Белинское» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, принятых определением суда от 02.10.2024, в котором просит признать незаконным отказ Мингосимущества, выраженный в письме № 24-2869 от 08.06.2023 и обязать Министерство государственного имущества Пензенской области согласовать (передать в межведомственную комиссию) заявление от 17.05.2023, направленное в адрес ответчика об использовании и защите лесов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5, согласно требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 года №1509 (т.1 л. д. 2-3, 108 -112, т. 2 л.д. 29-31).

Министерство государственного имущества Пензенской области (далее – ответчик, Министерство) требования заявителя просит оставить без удовлетворения, по доводам, приведенным в письменных возражения на заявление и дополнениях к отзыву на заявление от 11.07.2024 (т. 1 л.д. 114, т. 2 л.д. 2). В обоснование своей позиции ответчик указывает, что обязанность собственника земельного участка выдать согласие правообладателю на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, уход за такими лесами, так же как обязанность собственника земельного участка передать заявление правообладателя для согласования на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, уход за такими лесами в межведомственную комиссию не предусмотрена Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509, или иным-нормативно правовым актом.

Определением арбитражного суда от 28.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее – третье лицо, Управление Россельхознадзора) (т. 1 л.д. 119-120).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте его проведения надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

На основании статей 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие представителей третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования (с учетом уточнения заявленных требований, принятых определением суда от 02.10.2024, поддержал в полном объеме, просил признать незаконным отказ Мингосимущества, выраженный в письме № 24-2869 от 08.06.2023 и обязать Министерство государственного имущества Пензенской области согласовать (передать в межведомственную комиссию) заявление от 17.05.2023, направленное в адрес ответчика об использовании и защите лесов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5, согласно требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 года №1509.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, приведенным в возражениях на заявление (т. 1 л.д. 114 т. 2 л.д. 2).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Между ООО «НПО «Белинское» и ответчиком заключен договор от 18.05.2009 № 85зем аренды земельных участков 58:04:030801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5 (т. 1 л.д. 21 – 22).

Общество в адрес ответчика направило письмо от 17.05.2023 № 66 (т. 1 л.д. 6-7) с просьбой дать согласие на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны и защиты воспроизводства лесов, расположенных на землях сельхоз назначения» (далее – Положение об охране лесов).

Письмом от 08.06.2023 №24-2869 Министерство государственного имущества Пензенской области не согласовало ООО «Научно-производственное объединение «Белинское» использование, охрану, защиту лесов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4; 58:04:0370801:5 (т.1 л.д. 5).

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 – 123 ЛК РФ (часть 2 статьи 6 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 123 ЛК РФ установлено, что на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 123 ЛК РФ).

Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 (далее – Положение № 1509), установлено, что использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1 - 8, 10, 10.1, 13 - 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом указанным постановлением в совокупности с положениями иных актов, в том числе принятых органами местного самоуправления, установлен порядок такого использования.

Из положений вышеуказанных норм и разъяснений Конституционного суда РФ следует, что лесные насаждения - это природный ресурс (объект) с особым правовые режимом, и при переходе права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения не следует переход права собственности на лесные насаждения, произрастающие на нем.

Данные положения направлены на стимулирование вовлечения в оборот земель, которые исторически предназначались для ведения сельскохозяйственной деятельности, но по какой-то причине были заброшены и заросли лесом. Собственникам таких земель предоставляется право выбора дальнейшей судьбы этих участков путем осуществления действий по их расчистке с целью возврата данных участков в сельскохозяйственный оборот, а если это экономически нецелесообразно, предусмотрена возможность организации ведения на них полноценного лесного хозяйства с соблюдением всех необходимых требований.

В соответствии с пунктом 5 Положения № 1509 использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также уход за такими лесами осуществляются собственниками земельных участков или землепользователями, землевладельцами и арендаторами таких земельных участков (далее – правообладатель).

В случае если использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, уход за такими лесами осуществляются правообладателем, который не является собственником земельного участка, необходимо получение в письменной форме согласия собственника земельного участка.

Такое согласие собственника земельного участка прилагается к заявлению об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, которое подается в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках.

Территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору направляет указанные в заявлении сведения о качественных и количественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, для получения экспертного заключения.

Воспроизводство лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением ухода за такими лесами), может осуществляться правообладателем в инициативном порядке, если планируется дальнейшее использование земельного участка для целей, указанных в пункте 4 Положения № 1509.

В соответствии с пунктом 19 Положения №1509 охрана, защита, уход за лесами, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной, муниципальной собственности, и землях, право собственности на которые не разграничено, а также на земельных участках, расположенных в границах таких земель, обеспечиваются правообладателями таких земель и земельных участков.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1509 правообладатель либо уполномоченное им лицо до 1 октября 2023 года или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить по форме согласно приложению заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее - заявление), в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках, составленных по форме приложения к заявлению.

Заявление подается лично или направляется правообладателем либо уполномоченным им лицом посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В заявлении должен быть указан вид (или виды) использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в целях, указанных в п. 4 настоящего Положения.

К заявлению прилагаются:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, в отношении которого подается заявление;

- правоустанавливающие документы на земельный участок, в отношении которого подается заявление, в случае, если сведения о правах на земельный участок отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

- согласие собственника земельного участка в случае, если заявление подано правообладателем, не являющимся собственником такого земельного участка;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- материалы фото- и (или) видеофиксации лесных насаждений, расположенных на земельном участке, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 7(1) настоящего Положения.

Документы и их копии или сведения, содержащиеся в них, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, запрашиваются территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, публично-правовой компании, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр", в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

Из материалов дела следует, что заявитель в адрес ответчика направил письмо от 17.05.2023 № 66 с просьбой дать согласие на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5 согласно Положению об охране лесов.

По результатам рассмотрения указанного обращения Министерство государственного имущества Пензенской области письмом от 08.06.2023 №24-2869 указало, что Министерство не согласовывает использование, охрану, защиту лесов, расположенных на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5.

Министерство в отзыве на заявление и письменном дополнении к отзыву указывает, что обязанность собственника земельного участка выдать согласие правообладателю на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, уход за такими лесами, так же как обязанность собственника земельного участка передать заявление правообладателя для согласования на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, уход за такими лесами в межведомственную комиссию Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509, или иным нормативно правовым актом также не предусмотрена. Административный регламент по вопросу дачи согласия на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на земельных участках сельскохозяйственного назначения, Министерством государственного имущества Пензенской области не утверждался.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае письмо Министерства № 24-2869 от 08.06.2023 вынесено не обосновано и нарушает права заявителя.

Пунктом 7 Положения № 1509 правообладатель либо уполномоченное им лицо до 01.10.2023 или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить по форме согласно приложению заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, зашиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее – заявление), в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках, составленных по форме приложения к заявлению. К заявлению, в том числе прилагается, согласие собственника земельного участка в случае, если заявление подано правообладателем, не являющимся собственником такого земельного участка.

В целях реализации требований пункта 7 Положения № 1509 заявитель письмом от 17.05.2023 № 66 обратилось в Министерство для получения согласия собственника земельного участка на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5.

Ни Положение № 1509, ни иные нормативные правовые акты не регулируют непосредственно рассмотрение обращений о даче согласии на использование земельных участков сельскохозяйственного назначения в целях использования, охраны, зашиты, воспроизводства лесов. Соответствующий административный регламент у ответчика также отсутствует.

В связи с чем, суд полагает, что данное обращение было правомерно рассмотрено ответчиком в порядке определенном Законом № 59-ФЗ.

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ установлено:

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

Таким образом, рассмотрение обращений в порядке Закона № 59-ФЗ предполагает не формальный ответ, а при, необходимости, должен обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов обратившегося с заявлением лица.

В данном случае такое право связано в возможностью либо отсутствием возможности реализовать заявителем нормы Положения № 1509.

Соответственно, результатом рассмотрения такого обращения должен быть мотивированный ответ, позволяющий заявителю решить вопрос о дальнейшем использовании земельного участка, а при необходимости – оспорить ответ в судебном порядке.

Ответчик указал в своем письме от 08.06.2023, что не согласовывает использование, охрану, защиту лесов, расположенных на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5.

Как следует из оспариваемого письма от 08.06.2023, а так же исходя из возражений и пояснений ответчика судом не установлено, чем мотивирован оспариваемый отказ.

Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1509, предусмотрено, что использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, уход за такими лесами могут осуществляться арендаторами участков с предварительного письменного согласия правообладателя.

Таким образом, согласие арендодателя является необходимым условием для подачи заявителем и принятия Территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору заявления на использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, расположенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом как таковой безусловной обязанности у собственника согласования на использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения действующее законодательство не предусматривает. Собственник имеет право как принять решение о даче согласия на использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, так и отказать в даче такого согласия.

Такое согласие или отсутствие затрагивает объем прав арендатора в отношении арендуемого имущества, в рассматриваемом случае возможности реализации Положения № 1509.

Отношения в сфере использования и охраны лесов характеризуются общественной значимостью и подлежат публичному контролю.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 01.10.2021 N 659-пП министерство государственного имущества Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области.

Министерство организует процесс приватизации государственного имущества Пензенской области (далее - имущество Пензенской области), осуществляет управление и распоряжение имуществом Пензенской области, регулирует земельные и имущественные отношения в Пензенской области в пределах предоставленных полномочий.

Из этого следует, что Министерство полномочно рассмотреть по существу вопрос о даче согласия на использование земель сельскохозяйственного назначения в целях использования, охраны, воспроизводства лесов.

Ответчик рассмотрел заявление, но ответ ничем не мотивирован, что противоречит указанным выше положениям Закона № 59-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что заявление Общества от 17.05.2023 № 66 должным образом не рассмотрено Министерством, оспариваемый Обществом отказ является немотивированным, не основан на нормах права и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как создает препятствия для осуществления им предпринимательской (коммерческой) деятельности, в частности в возможности реализации требований Положения № 1509

Ответчик в нарушение части 1 статьи 65 части 5 статьи 200 АПК РФ не представил доказательства правомерности оспариваемого отказа, оспариваемый ненормативный акт не может быть признан правомерным.

В нарушение обязанности, возложенной на Министерство частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ, Министерство не представило суду доказательств обоснованности принятого им отказа, изложенного в письме от 08.06.2023 №24-2869, соответственно, требования Общества о признании такого отказа незаконным подлежат удовлетворению судом.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права, поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2014 N 301-ЭС14-2491).

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

В качестве устранения нарушенных прав заявитель просит обязать Министерство государственного имущества Пензенской области согласовать (передать в межведомственную комиссию) заявление от 17.05.2023, направленное в адрес ответчика об использовании и защите лесов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5, согласно требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 года №1509.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1509 правообладатель либо уполномоченное им лицо до 1 октября 2023 года или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить по форме согласно приложению заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее - заявление), в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках, составленных по форме приложения к заявлению.

Таким образом, Положением № 1509 предусмотрено право самостоятельного обращения правообладателя земельного участка либо уполномоченного им лица в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Обязанность собственника земельного участка, в данном случае ответчика, передать заявление правообладателя на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, уход за такими лесами в межведомственную комиссию Положением или иным нормативно правовым актом также не предусмотрена.

Суд считает, что в данном случае возможность принятия решения исполнительным органом государственной власти по данному вопросу не исчерпана, поэтому возложение на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление Общества от 17.05.2023 № 66 по существу является надлежащим способом устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя (пункт 3 части 4 статья 201 АПК РФ).

Поскольку при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, суд не вправе подменять собой данный орган, суд считает необходимым в качестве восстановления нарушенного права обязать Министерство государственного имущества Пензенской области повторно рассмотреть заявление Общества № 66 от 17.05.2023 о выдаче согласия на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ в редакции, действующей на момент обращения заявителя в суд, размер госпошлины при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций - 3 000 рублей.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

В материалы дела заявителем представлено платежное поручение N 172 от 31.10.2023 об оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Ввиду данных обстоятельств, суд считает необходимым на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Белинское», из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Белинское» удовлетворить.

Признать отказ Министерства государственного имущества Пензенской области, выраженный в письме № 24-2869 от 08.06.2023 незаконным.

Обязать Министерство государственного имущества Пензенской области рассмотреть по существу заявление общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Белинское» от 17.05.2023 № 66 о выдаче согласия на использование, охрану, защиту лесов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 58:04:0370801:3, 58:04:0370801:4, 58:04:0370801:5, принять по результатам рассмотрения заявления мотивированное решение.

Взыскать с Министерства государственного имущества Пензенской области расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Белинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей, на основании платежного получения N 172 от 31.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья О.А. Бояринова