Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А56-26313/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26313/2022
27 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иноземцевой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (адрес: Россия 197198, <...>, помещение 54Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: <***>);

ответчик: Жилищный комитет (адрес: Россия 191011, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>);

третье лицо: 1) Товарищество собственников жилья "Реализация"; 2) Товарищество собственников жилья "Кирочная, 30"; 3) Общество с ограниченной ответственностью "Аврора-Восток"; 4) Жилищно-строительный кооператив №261; 5) Товарищество собственников жилья "Грибоедова 146"; 6) Товарищество собственников жилья " Канал Грибоедова 160"; 7) Общество с ограниченной ответственностью "УК Северный город"; 8) Товарищество собственников жилья "Линия 320"; 9) Товарищество собственников жилья "Новоселов, 15"; 10) Товарищество собственников жилья "Пале-Рояль";

о взыскании 1 660 512 рублей 70 копеек

при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности от 25.12.2019 г.

- от ответчика: ФИО2, по доверенности от 27.12.2021 г.

- от третьего лица: не явились, извещены

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета (далее – ответчик) убытков в размере 2 030 008 рублей 79 копеек по август 2021 года в связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья "Реализация"; товарищество собственников жилья "Кирочная, 30"; общество с ограниченной ответственностью "Аврора-Восток"; жилищно-строительный кооператив №261; товарищество собственников жилья "Грибоедова 146"; товарищество собственников жилья " Канал Грибоедова 160"; общество с ограниченной ответственностью "УК Северный город"; товарищество собственников жилья "Линия 320"; товарищество собственников жилья "Новоселов, 15"; товарищество собственников жилья "Пале-Рояль".

Истец заявил ходатайство о выделении требований по потребленной ТСЖ "Пале-Рояль" тепловой энергии в отдельное производство в связи с наличием между сторонами спора.

Определением от 10.08.2022 в отдельное производство выделены исковые требования, заявленных истцом в связи с убытками в размере 369 496 рублей 09 копеек, возникшими в связи с исполнением обязательств по договору с товариществом собственников жилья "Пале-Рояль".

Истец уточнил заявленные требования с учетом выделения в отдельное производство требований, просил взыскать с ответчика 1 660 512 рублей 70 копеек убытков.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии (теплоносителя) третьим лицам на основании заключенных договоров теплоснабжения с товариществом собственников жилья "Реализация" (№ 22296); товариществом собственников жилья "Кирочная, 30" (№ 63074-ОДН-99); обществом с ограниченной ответственностью "Аврора-Восток" (№ 63277-ОДН-09); жилищно-строительным кооперативом №261 (№ 22501); товариществом собственников жилья "Грибоедова 146" (№ 65506-ОДН-01); товариществом собственников жилья "Канал Грибоедова 160" (акты № 63157-ОДН-01); обществом с ограниченной ответственностью "УК Северный город" (№ 64578-ОДН-11); товариществом собственников жилья "Линия 320" (№ 65369-ОДН-02); товариществом собственников жилья "Новоселов, 15" (№ 22565).

В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 № 111-17 (далее - Закон о льготных тарифах), для Истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 364-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р), от 19.12.2018 № 199-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 № 57-р), от 26.03.2021 № 158 (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.03.2021 № 259-р) были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

-в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 1 775,45 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 1 880,11 руб./Гкал (с НДС).

В то же время, в соответствии с вышеуказанными Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга для Истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»:

-в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 2 327,74 руб./Гкал (с НДС).

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 1 660 512 рублей 70 копеек:

абонент - товарищество собственников жилья "Реализация" (договор №22296 от 01.05.2018): за период с января 2021 г. по август 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 596 662 рублей 89 копеек, по льготному тарифу – 745 532 рубля 77 копеек, разница в тарифах – 148 869 рублей 88 копеек;

абонент - товарищество собственников жилья "Кирочная, 30" (договор №63074-ОДН-99 от 01.09.2019): за период с января 2021 г. по август 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 811 419 рублей 28 копеек, по льготному тарифу – 1 508 564 рублей 10 копеек, разница в тарифах – 302 855 рублей 18 копеек;

абонент - общество с ограниченной ответственностью "Аврора-Восток" (договор №63277-ОДН-09): за период с января 2021 г. по август 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 589 105 рублей 37 копеек, по льготному тарифу – 1 322 891 рубль 26 копеек; разница в тарифах – 266 214 рублей 11 копеек;

абонент - жилищно-строительный кооператив №261 (договор №22501 от 01.12.2018): за период с января 2021 г. по август 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 636 704 рубля 62 копейки, по льготному тарифу – 530 604 рубля 95 копеек, разница в тарифах – 106 099 рублей 69 копеек;

абонент - товарищество собственников жилья "Грибоедова 146" (договор №65506-ОДН-01 от 15.06.2020): за период с февраля 2021 г. по август 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 637 426 рублей 96 копеек, по льготному тарифу – 530 321 рубль 01 копейка, разница в тарифах – 107 105 рублей 95 копеек;

абонент - товарищество собственников жилья "Грибоедова 160" (акты №63157-ОДН-01): за период с января 2021 г. по август 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 707 115 рублей 56 копеек, по льготному тарифу – 588 805 рублей 96 копеек, разница в тарифах – 118 309 рублей 60 копеек;

абонент - общество с ограниченной ответственностью "УК Северный город" (договор №64578-ОДН-11 от 18.02.2020): за период с января 2021 г. по август 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 342 365 рублей 87 копеек, по льготному тарифу – 1 117 905 рублей 35 копеек, разница в тарифах – 224 460 рублей 52 копейки;

абонент - товарищество собственников жилья "Линия 320" (договор №65369-ОДН-02 от 25.05.2020): за период с декабря 2020 г. по август 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 202 671 рубль 74 копейки, по льготному тарифу – 1 001 865 рублей 01 копейку, разница в тарифах – 200 806 рублей 73 копейки;

абонент - товарищество собственников жилья "Новоселов, 15" (договор №22565 от 01.02.2019): за период с января 2021 г. по август 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 221 901 рубль 56 копеек, по льготному тарифу – 1 036 110 рублей 52 копейки, разница в тарифах – 185 791 рубль 04 копейки.

Разница между размером установленного для теплоснабжающей организации экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, в размере ниже экономически обоснованного (межтарифная разница) компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Порядок предоставления субсидий регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2019 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 25.12.2018 № 1012 и «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 18.03.2020 № 137, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года N 158 "О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию".

Согласно Порядку субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.

Указанные акты сверки объемов тепловой энергии со стороны абонентов не подписаны, в связи с чем сумма субсидий за соответствующие расчетные периоды истцом не получена.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" от 28.11.2018 № 711-144, Жилищному комитету целевой статьей "Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских» (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ, в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

Направленные истцом в адрес Жилищного комитета претензии с требованиями предоставить субсидии, обусловленные межтарифной разницей за тепловую энергию, оставлены последним без удовлетворения.

Акты сверок за уточненный период не подписаны исполнителем коммунальных услуг.

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда Акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг.

Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

В Постановлении Тринадцатого апелляционного суда от 07.10.2015, оставленным без изменение постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2016, по делу А56-11380/2015 суд указал, что предъявление требований истца к ответчику обусловлено разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, Вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление №87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, в связи с чем, ни отсутствие договора между ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) и ресурсоснабжакицей организацией, ни отсутствие досудебного обращения истца к Жилищному комитету за возмещением межтарифной разницы (выпадающих доходов), не влияют на право истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с жилищного комитета (ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №1" (ИНН: <***>) 1 660 512 рублей 70 копеек убытков по межтарифной разнице, 29 605 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №1" из федерального бюджета 4 395 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяКалинина Л.М.