Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А33-1514/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

07 октября 2024 года


Дело № А33-1514/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Санаторий «Сосновый бор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании действий по исключению общества из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства


в присутствии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 04.12.2023, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

от третьего лица посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел». 



установил:

акционерное общество «Санаторий «Сосновый бор» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее – ответчик), в котором заявлены следующие требования об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю внести изменения в дате включения АО «Санаторий «Сосновый бор» в Единый реестр малого и среднего предпринимательства, а именно изменить дату с 10 декабря 2023 года на 10 июля 2023 года.

Заявление принято к производству суда. Определением от 27.02.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 27.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная  инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При исследовании материалов дела, в частности заявления общества, судом установлено, что фактически целью обращения в суд заявителя является признание незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю в части непроведения проверки представленной 24.03.2023 заявителем налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2022 г. и неучета указанной декларации в базах данных налоговых органов как документа, на основании которого оценивается соблюдение налогоплательщиком ограничений, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон 209-ФЗ), что привело к исключению акционерного общества «Санаторий «Сосновый бор» из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10.07.2023 по 10.12.2023.

При указанных обстоятельствах, суд указывает, что настоящее заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с указанным в ходе судебного заседания судом поставлен вопрос о возможности изменения процессуального статуса третьего лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю на соответчика.

Представители ответчика, третьего лица возражений не заявили.

Исследовав материалы дела, суд изменил процессуальный статус Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю, исключив ее из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлек ее к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество «Санаторий «Сосновый бор» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.10.2022 за основным государственным регистрационным номером <***>.

10 июля 2023 года АО "Санаторий "Сосновый бор" было исключено из Единого реестра малого и среднего предпринимательства (далее – ЕРСМСП).

АО «Санаторий «Сосновый бор» направлен запрос (вх. 31905 от 27.10.2023) в Межрайонную ИФНС России №10 по Красноярскому краю о причинах исключения Общества из ЕРСМСП.

В ответ на обращение общества о причинах исключения из реестра 10 ноября 2023 года был получен ответ, где указано, что общество исключено на основании пункта 5 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2004 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российский Федерации», причиной послужила представленная 24 марта 2023 года корректирующая декларация по налогу на прибыль за 12 месяцев 2022 года, по результатам обработки которой выявлены ошибки в части представления корректирующей налоговой декларации без первичной. Так как от общества не поступила декларация с признаком "первичная", Межрайонная Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Красноярскому краю не смогла определить величину дохода полученного от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Не согласившись с позицией Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы  России №10 по Красноярскому краю 29 ноября 2023 года, обществом направлена жалоба в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, которой общество просило признать нарушение прав «Санаторий «Сосновый бор» действиями должностных лиц Межрайонной инспекции федеральной налоговой службыпо Красноярскому краю в части исключения из Единого реестра малого и среднего предпринимательства незаконными, а также внесение данных АО «Санаторий «Сосновый бор» в Единый реестр малого среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2023.

Согласно ответу на обращение № 2.24-07/02/23375@ от 13.12.2023, поступившее в адрес АО «Санаторий «Сосновый бор» от Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, по результатам проверки соответствия критериям отнесения к субъектам МСП АО «Санаторий «Сосновый бор» включен в ЕРСМСП 10.12.2023.

Полагая действия (бездействие) Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы  России № 10 по Красноярскому краю по выведению АО "Санаторий "Сосновый бор" из ЕРСМСП АО "Санаторий "Сосновый бор" незаконными, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №  209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ в Реестр вносятся сведения о юридических лицах, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 4, частью 4.1 статьи 4.1 Федерального закона №  209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в реестр МСП и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 января по 10 июня текущего календарного года в порядке, установленном ч. 5 статьи 4.1 Закона 209-ФЗ, на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем предыдущему календарному году; с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года - на основании указанных выше сведений за год, предшествующий текущему календарному году.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 4.1 Федерального закона №  209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ, вносятся в ЕРСМСП 10-го числа каждого месяца на основании указанных в частях 4 и 4.1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в ЕРСМСП.

В соответствии с п. 5 ч. ,5 ст. 4.1 Федерального закона №  209-ФЗ содержащиеся в ЕРСМСП сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях исключаются из указанного реестра 10 июля текущего календарного года в случае, если такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не соответствуют условиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ.

В соответствии с п.7 ст.80 Налогового кодекса Российской Федерации формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций, а также форматы и порядок представления налоговых деклараций и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. При этом налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков представлять сведения о виде документа: первичный (корректирующий).

В соответствии со сведениями из ЕРСМСП АО «Санаторий «Сосновый бор» являлось субъектом Микропредприятие с 10.08.2018 по 10.07.2023 и с 10.12.2023 по настоящее время.

Общество, в соответствии со ст. 246 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), является налогоплательщиком налога на прибыль организаций.

Согласно п. 1 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном статьей 289 НКРФ.

В соответствии с п. 4 ст. 289 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно п. 1 ст. 285 НК РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год.

Как видно из материалов дела, 24.03.2023 Обществом в Инспекцию по телекоммуникационным каналам связи (далее ТКС) представлена налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 года с номером корректировки 1. При этом первичная налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 года до 24.03.2023 в Инспекцию не поступала, в связи с чем указанная налоговая декларация не прошла первичный контроль обработки и признана требующей уточнения.

Подпунктом 1 пункта 7 статьи 80 НК РФ предусмотрено обязательное указание налогоплательщиком в налоговой декларации вида документа: первичный (корректирующий).

Согласно п. 3.2 Приложения N 2 к приказу ФНС России от 23.09.2019 N ММВ-7-3/475 @ при заполнении первичной декларации и уточненных деклараций за соответствующий налоговый (отчетный) период по реквизиту "номер корректировки" должна обеспечиваться сквозная нумерация, где "номер корректировки" для первичной декларации принимает значение "--", для уточненных деклараций номер указывается последовательно ("1--", "2--", "3-- и так далее). Не допускается заполнение номера корректировки по уточненной декларации без ранее представленной первичной декларации.

В связи с неверным заполнением титульного листа (по строке «Номер корректировки» (установлено значение 1 вместо 0), строке «Вид документа» (установлено значение - "Уточненный" вместо "Первичный"), представленная АО «Санаторий «Сосновый бор» декларация по налогу на прибыль организаций за 12 мес. 2022 г. по результатам обработки признана требующей уточнения, в связи с чем Инспекцией 24.03.2023 в адрес Заявителя по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об уточнении налоговой декларации, в котором отражены выявленные ошибки, требующие уточнения в течение пяти рабочих дней.

Данное Уведомление налогоплательщиком принято 28.04.2023, при этом обществом не  принято мер по устранению ошибки до срока исключения из ЕРСМСП (10.07.2023).

Налоговая декларация с устраненными ошибками по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 год обществом в налоговый орган на момент формирования ЕРСМСП за 2022 год (10.07.2023) не представлена.

При этом на наличие каких-либо непредвиденных обстоятельств, не зависящих  от воли заявителя, послужившие основанием для непредставления в Инспекцию Налоговая декларации с устраненными ошибками по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 год или доказательств внесения соответствующих исправлений в налоговую декларацию в ходе судебного заседания суда обществом также не приведено.

Во исполнение положений Закона 209-ФЗ при формировании ЕРСМСП 10.07.2023 на основании отчетности за 2022 год АО «Санаторий «Сосновый бор» исключено из ЕРСМСП в связи с непредставлением в установленный срок в уполномоченный налоговый орган налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Обществом первичная налоговая декларация по налогу на прибыль за 12 месяцев 2022 года представлена в Инспекцию 13.11.2023, т.е. после истечения срока представления декларации (27.03.2023 с учетом выходных дней) и после исключения Общества из ЕРСМСП (10.07.2023).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ по результатам проверки соответствия критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства АО «Санаторий «Сосновый бор» включено в ЕРСМСП 10.12.2023 с присвоением категории «Микропредприятие».

Согласно пояснениям Управления Федеральной налоговой службы  России по Красноярскому краю ведение ЕРСМСП осуществляется ФНС России на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и сведений, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статус субъекта малого предпринимательства присваивается автоматически, без участия налоговых органов, не носит заявительный характер.

С учетом изложенного,  действия налогового органа по исключению общества из реестра являются законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, незаконное бездействие, выразившееся в невключении заявителя в реестр ЕРСМСП с 01.07.2023  отсутствует.

Доводы общества о том, что исключение заявителя из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства повлекло переплату по страховым взносам, не нашел своего документального подтверждения, а кроме того сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом установленного судом отсутствия незаконного бездействия со стороны ответчика.

Доказательств нарушения прав и законных интересов общества в результате совершения оспариваемых действий (бездействия), заявитель не представил. Предположение о нарушенных правах не является достаточным для удовлетворения требований, рассматриваемых в порядке главы 24 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд полагает не подлежащим удовлетворению требование акционерного общества «Санаторий «Сосновый бор».

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора по существу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова