Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А47-12366/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12366/2018
г. Оренбург
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожниковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Оренбургской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург)

к обществу с ограниченной ответственностью «Орентех» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию фронтальных колесных погрузчиков и вибрационного дорожного катка в сумме 1 980 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей заявителя ФИО1 по доверенности от 29.12.2017г. № 09-2/17506, ФИО2 по доверенности от 17.07.2018г. № 04-22/10465,

в отсутствии представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте предварительного судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Оренбургская таможня (далее - таможенный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Орентех» (далее – Общество, ответчик) суммы неуплаченного утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию фронтальных колесных погрузчиков, продекларированных по декларациям на товары № 10704050/070617/0003150, № 10704050/160817/0005033, № 10704050/070617/0003136, в размере 1980000 руб.

В судебном заседании представители таможни поддержали заявленные требования.

В обоснование заявленного требования Оренбургская таможня указывает, что обязанность по уплате утилизационного сбора у ответчика возникла при ввозе транспортных средств и выпуске их в свободное обращение. Таможенные органы уполномочены на проведение таможенного контроля с целью выявления фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. В результате проведения такого контроля (камеральной проверки) был выявлен факт неуплаты ООО «Орентех» утилизационного сбора, обязанность оплаты которого данным лицом, ввезшим транспортные средства на таможенную территорию РФ, установлена Федеральным законом от 24.06.1998 N 89 - ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ). Таможня является уполномоченным органом на взимание утилизационного сбора в отношении такого товара, в том числе посредством предъявления иска в суд о взыскании неуплаченного или не полностью уплаченного утилизационного сбора с лиц, ввезших товар на таможенную территорию РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, отзыва не представил.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав, письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведённые истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 2017 гг. ООО «Орентех» из Китая на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены фронтальные колесные погрузчики одноковшовые и вибрационный дорожный каток (далее - товары, самоходные машины), а именно:

- фронтальный колесный погрузчик одноковшовый, марка «XCMG», модель ZL50GN, номер шасси XUG0050GVGCB08287, двигатель № 1216K003871, 2016 года выпуска, эксплуатационная масса 17500 кг, ДТ № 10704050/160817/0005033;

- фронтальный колесный погрузчик одноковшовый, марка «XCMG», модель LW300FN, номер шасси XUG0300FHHCB00715, двигатель № 6B16L005563, 2017 года выпуска, разрешенная максимальная масса 10000 кг, ДТ № 10704050/070617/0003150;

-вибрационный дорожный каток, марка «XCMG», модель XS163, номер шасси XUG01631LFJE00092, двигатель № 78113221, 2017 года выпуска, эксплуатационная масса 16000 кг, ДТ № 10704050/070617/0003136.

Погрузчики заявлены к таможенному декларированию на Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни, классифицированы декларантом в подсубпозиции 8429 519900 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС), каток дорожный заявлен по коду 8429 40 100 0.

За выдачей паспорта самоходной машины на указанные самоходные машины декларант в таможенный орган не обращался, действия по уплате утилизационного сбора ООО «Орентех» не совершались.

После выпуска самоходных машин по результатам таможенного контроля Оренбургской таможней установлен факт неуплаты Обществом утилизационного сбора в отношении указанных самоходных машин, о чем составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10409000/210/270218/А000095 от 27.02.2018.

На основании Акта камеральной таможенной проверки Оренбургской таможней принято решение по результатам таможенной проверки № 10409000/210/270218/А000095 от 27.02.2018 о начислении и взыскании с ООО «Орентех» утилизационного сбора в размере 1680000 руб. в отношении указанных товаров.

Оренбургская таможня письмом от 05.03.2018 № 04-22/02962 проинформировало ООО «Орентех» о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных и продекларированных в 2017 г. самоходных машин в размере 1680000 рублей.

Указанный расчет утилизационного сбора был произведен с учетом массы погрузчиков. Позднее таможенным органом, в связи с включением в размер максимальной технически допустимой массы погрузчиков их грузоподъемности, размер утилизационного сбора был пересчитан в сторону увеличения до 1980000 руб.

Письмом от 09.08.2018 г. № 04-22/11631 дополнительно к ранее направленному письму от 05.03.2018г. таможня проинформировала ответчика о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных и продекларированных погрузчиков в размере 1980000 руб.

Полагая, что на Общество возлагается обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации самоходных машин, с момента их ввоза, Оренбургская таможня обратилась в суд с настоящим иском.

Истец просит взыскать с ООО «Орентех» неуплаченную сумму утилизационного сбора в размере 1980000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные таможенным органом требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абзацу 2 пункта 3 названной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016г. №81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акта Правительства Российской Федерации" утверждены правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пункту 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту Правила № 81), взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, производит Федеральная таможенная служба.

Пунктом 3 Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п.11 данного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абз.2 п.3 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абз.2 п.3 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» по форме, приведенной в приложении №1; копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, в также копии товаросопроводительных документов (при наличии); копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении №2, выданное таможенным органом, указанным в абз. 1 настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты и его копия; копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Таким образом, уплата утилизационного сбора является обязательным условием при ввозе на территорию Российской Федерации каждого колесного транспортного средства (шасси), каждой самоходной машины, каждого прицепа к ним.

Отношения, связанные с уплатой, взысканием утилизационного сбора относятся к публично - правовым. Общество, как лицо, осуществившее ввоз самоходной техники – фронтальных колесных погрузчиков и вибрационного дорожного катка, является плательщиком утилизационного сбора.

Указанная обязанность возникла с момента ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС.

Перечнем к Постановлению № 81 установлены виды и категории самоходных машин и прицепов к ним и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортных средств.

Разделом V Перечня предусмотрен порядок и размер утилизационного сбора для катков дорожных, классифицированных по кодам 8429 40 100 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом VI Перечня предусмотрен порядок и размер утилизационного сбора для погрузчиков, классифицированных по кодам 8429 51, 8427 20 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при ввозе данного товара (самоходных машин) на территорию Российской Федерации подлежит уплате утилизационный сбор.

Пунктом 5 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

В сноске <4> Перечня приведена базовая ставка в размере 150 000 рублей для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним. Базовая ставка представляет собой составляющий элемент утилизационного сбора, на ее основе определяется размер утилизационного сбора. Установление базовой ставки является элементом экономической политики, выработка которой в соответствии с законодательством об обращении отходов производства и потребления входит в компетенцию Правительства Российской Федерации.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении катков дорожных, классифицированных по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС установлены Разделом VI Перечня в зависимости от массы погрузчика и года выпуска транспортного средства, а сноской <3> к Перечню предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2016 N 401).

Разделом V Перечня для новых дорожных катков (с даты выпуска которых прошло не более трех лет):

- легких, массой менее 4 тонн (абзац первый, код E01) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 0,7;

- средних, массой не менее 4 тонн и не более 10 тонн, (абзац второй, код E02) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 1,7;

- тяжелых, массой более 10 тонн, (абзац третий, код E03) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 2,2.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении погрузчиков, классифицированных по кодам 8429 51, 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС установлены Разделом VI Перечня в зависимости от массы погрузчика и года выпуска транспортного средства, а сноской <3> к Перечню предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2016 N 401).

Разделом VI Перечня для новых погрузчиков (с даты выпуска которых прошло не более трех лет):

- массой не более 4 тонн (абзац первый, код F01) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 1;

- массой свыше 4 тонн, но не более 8 тонн (абзац второй, код F02) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 2;

- массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонн (абзац третий, код F03) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 4;

- массой свыше 16,5 тонн, но не более 22 тонн (абзац пятый, код F05) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 5;

- массой свыше 22 тонн, но не более 34 тонн (абзац шестой, код F06) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 7;.

Из содержания пункта 5 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что законодатель не определил исчерпывающий перечень физических характеристик, оказывающих влияние на затраты при исчислении размера утилизационного сбора.

Как уже указывалось судом ранее, Постановлением Правительства РФ N 81 утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, в разделе VI которого предусмотрены погрузчики.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона об отходах производства и потребления следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом, обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п..

В силу пунктов 4 - 5 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики самоходной машины, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты ею потребительских свойств, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Однако, грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Суд отмечает, что утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика.

Следовательно, именно масса погрузчика, необходима для расчета суммы утилизационного сбора. Суд полагает, что влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных погрузчиков носит объяснимый характер, что и получило свое закрепление в Перечне в соответствии с пунктами 4 - 5 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Изложенное согласуется с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники", принятым в рамках ее полномочий по обеспечению свободного обращения самоходных машин на таможенной территории Евразийского экономического союза, согласно которому при заполнении графы "максимальная технически допустимая масса" в паспорте самоходной машины указывается соответствующая масса машины, а не результат сложения массы самоходной машины и грузоподъемности.

С учетом изложенного, вопреки доводам таможенного органа, у суда не имеется нормативных оснований для вывода о том, что такая характеристика погрузчиков как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты самоходными машинами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора.

Таможенным органом при рассмотрении настоящего спора не представлены какие-либо доказательства того, что приведенные в Перечне коэффициенты увеличения базовой ставки утилизационного сбора фактически призваны учесть различия в затратах, о которых идет речь в пункте 5 статьи 24.1 Закона об обходах производства и потребления, в зависимости от грузоподъемности погрузчиков, и что именно из такого экономического смысла названных коэффициентов исходило Правительство Российской Федерации при утверждении Перечня.

Принимая во внимание, что расширительное истолкование понятия "максимально допустимая техническая масса" в отношении самоходных машин способно приводить к изменению размера утилизационного сбора, следует признать, что данный вопрос имеет существенное значение с точки зрения соблюдения принципа формальной определенности норм, регулирующих взимание данного фискального платежа.

В связи с этим у суда, при наличии неопределенности в правовом регулировании, отсутствуют законные основания для того, чтобы истолковывать правила исчисления утилизационного сбора в сторону увеличения фискального бремени, возлагаемого на его плательщиков.С учетом изложенного, расчет суммы утилизационного сбора в размере 1980000 руб., предъявленный ко взысканию таможенным органом, является завышенным.

При этом, судом принимается как обоснованный и полностью подтвержденный в рамках рассмотрения настоящего спора первоначальный расчет таможенного органа, произведенный по результатам таможенной проверки в сумме 1680000 руб.

Исходя из сведений, заявленных при декларировании о годе выпуска и физических характеристиках самоходных машин, а также имеющимися в материалах дела документов (л.д. 32-37), следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, складывается из следующего:

- фронтальный погрузчик модель LW500FN (масса 10 тонн): 150 000 (базовая ставка) х 4 (коэффициент расчета для погрузчиков массой от 8 до 13,5 тонн) х 1 (количество штук) = 600000 рублей;

- фронтальный погрузчик марки ZL50GN (масса 17,5 тонн): 150 000 (базовая ставка) х 5 (коэффициент расчета для погрузчиков массой от 16,5 до 22 тонн) х 1 (количество штук) = 750 000 рублей;

- каток дорожный модель XS163 (масса 16 тонн): 150000 (базовая ставка) х2,2 (коэффициент расчета для дорожных катков массой более 10 тонн) х 1 (количество штук) = 330000 руб.

Итого общая сумма утилизационного сбора за самоходные машины в количестве 3 шт. составляет 1680000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 3 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к числу которых отнесены лица, осуществляющие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В пункте 7 Правил № 81 установлено, что отметка об уплате утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта, оформляемого на выпускаемое в обращение транспортное средство.

Поскольку в качестве плательщиков утилизационного сбора указаны лица, осуществляющие ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации (п.3 ст.24.1. Закона № 89-ФЗ), в качестве объекта обложения названы транспортные средства, ввозимые в Российскую Федерацию (п.1 ст.24.1. Закона № 89-ФЗ), а отметка об уплате утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта, оформляемого на выпускаемое в обращение транспортное средство, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает именно с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию.

Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ, положениям Постановления Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения экологического ущерба от эксплуатации транспортного средства.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом до их выпуска таможенными органами.

Выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (подпункт 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС). В соответствии с положениями статьи 179 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию с использованием таможенной декларации. Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В силу пункта 4 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа.

Факт ввоза товара (погрузчиков) ООО «Орентех» на таможенную территорию ЕАЭС и его помещения под таможенную процедуру подтверждается декларациями на товары с отметкой должностного лица таможни «выпуск разрешен», следовательно, с момента ввоза у ответчика возникла обязанность по уплате утилизационного сбора.

Сроки для уплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин не установлены, поскольку обязанность по регистрации самоходных машин в органах Гостехнадзора в установленный срок напрямую связана с получением паспорта самоходной машины.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 938) установлено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Следовательно, обязанность по постановке на регистрационный учет связана с получением паспортов соответствующих транспортных средств, распространяется на все ввозимые автомототранспортные средства и самоходные машины и не ставится законодателем в зависимость от желания собственника осуществлять или не осуществлять регистрацию принадлежащих ему объектов.

Поскольку получение паспорта на соответствующее транспортное средство является нормативно установленной обязанностью каждого собственника, а уплата утилизационного сбора является обязательным условием для выдачи паспорта, наличие обязательной отметки об уплате утилизационного сбора в паспорте презюмируется законодателем, что и следует из пункта 17 Правил, предоставляющего таможенному органу возможность для обращения в суд с заявлением о взыскании неуплаченной суммы утилизационного сбора. При этом формулировка данного пункта не означает того, что отсутствие паспорта (и как следствие отсутствие каких-либо отметок в паспорте) освобождает лицо, являющееся в силу закона плательщиком утилизационного сбора от уплаты данного вида обязательного платежа. Иное противоречило бы самой цели взимания утилизационного сбора и принципу обязательности, установленному статьей 24.1. Закона № 89-ФЗ.

Таким образом, обязанность уплатить утилизационный сбор возникла у Общества с момента ввоза самоходной техники; ввозимая Обществом техника не относилась к товарам, при ввозе которых в силу пункта 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ не уплачивается утилизационный сбор; на момент разбора самоходной техники Общество знало о законодательно установленной обязанности уплатить утилизационный сбор, но не исполнило ее.

Неполучение паспорта самоходной машины не освобождает Общество от уплаты утилизационного сбора, а лишь свидетельствует о неисполнении им обязанности, предусмотренной положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", в течение 10 суток после выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле зарегистрировать ввезенную технику в органах Государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Основным моментом в формулировке, содержащейся в пункте 17 Правил, является обнаружение таможенным органом факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора. При обнаружении данных фактов законодатель предоставляет таможенному органу право на взыскание утилизационного сбора в судебном порядке после соблюдения процедуры досудебного урегулирования спора.

Факт неуплаты утилизационного сбора за ввезенные ООО «Орентех» самоходные машины установлен и подтвержден документами, имеющимися в материалах дела, ответчиком не оспаривается, процедура досудебного урегулирования спора соблюдена, следовательно, у Оренбургской таможни возникло право на обращение в суд с исковым заявление о взыскании неуплаченной суммы утилизационного сбора.

Обнаружение таможенным органом факта неуплаты утилизационного сбора послужило основанием для обращения в суд за его принудительным взысканием.

Закон № 89-ФЗ, Порядок № 81 содержат нормы об установлении порядка и сам порядок взимания утилизационного сбора и уполномоченные органы на его взимание, которым регулируются полномочия таможни в заявленной части.

Следовательно, таможенным органом в пределах нормативно установленных полномочий выявлен факт неуплаты утилизационного сбора и заявлено требование о его взыскании в судебном порядке.

Доводов, связанных с несогласием определения размера утилизированного сбора, ответчиком не приводится.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в части взыскания 1680000 руб., в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Оренбургской таможни удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орентех» в пользу Оренбургской таможни сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 680 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орентех» в доход федерального бюджета 27830 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу по месту нахождения ответчика в порядке ст. 319, 320 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя