Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А08-3598/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3598/2017
г. Белгород
01 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Глотовой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Шебекинскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области

третье лицо: ООО «Хорон»

о признании бездействия службы судебных приставов незаконными

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 представитель по доверенности от 22.03.2017, ФИО4 представитель по доверенности от 22.03.2017,

от Шебекинского РОСП, УФССП по Белгородской области: ФИО5 представитель по доверенности от 21.04.2017, удостоверение ТО 328147,

от ООО «Хорон»: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании

незаконными следующие бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области ФИО2: не передача в нарушение п.7 ФЗ №229-ФЗ заявления взыскателя полученного 05.08.2016г. и исполнительный документ (исполнительный лист ФС №007357839 от 15.07.2016 г.) судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (до 08.08.2016 г.). и до момента подачи настоящего заявления в Арбитражный суд Белгородской области03.05.2017г.; не вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ срок до 12.08.2016 г. (3+3 дня с момента получения исполнительного документа) и до момента подачи настоящего заявления в Арбитражный суд Белгородской области 03.05.2017 г.; не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и ответчику 15.08.2016 г. и до момента подачи настоящего заявления в Арбитражный суд Белгородской области 03.05.2017 г.; не осуществление до 03.05.2017 исполнительских действий предусмотренных ст. 68, 105 ФЗ №229-ФЗ и «Положением о применении в отношении должников- организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 ч.1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"» утвержденным Приказом Федеральной службы судебных приставов от 9 сентября 2013 г. N 290, необходимых для исполнения Решения Арбитражного суда Белгородской области вынесено по делу А08-9575/2015 об обязании ООО «Хорон» совершить следующие действия в отношении ФИО1: Обязать ООО «Хорон» (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить участнику общества ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., м.р.: Донецкая область, г. ФИО6; зарегистрирован по адресу: <...>) надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- договор об учреждении общества;

- устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в

установленном порядке изменения;

- документы, подтверждающие государственную регистрацию общества;

- свидетельство о постановке общества на налоговый учет;

- копии бухгалтерских балансов общества (с отметкой налогового органа об их

принятии) за период с 01.01.2012 по 18.11.2015;

- список кредиторов общества;

- список дебиторов общества;

- документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;

- протоколы общих собраний участников общества, заседаний Совета директоров (наблюдательного совета) общества за период с 01.01.2012 по 18.11.2015;

- заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, государственных и муниципальных органов финансового контроля;

- договор купли-продажи части доли в уставном капитале ООО «Хорон» от 16.09.2014 (пакет документов, связанных с заключением указного договора: оферта от 12.09.2014, согласие (отказ от преимущественного права покупки) от 15.09.2014; акцепт оферты от 16.09.2014), а также просит суд обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области ФИО2 совершить следующие действия: вынести Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленном ст. 30 ФЗ №229-ФЗ порядке за подписью уполномоченного лица с электронной подписью с прошедшей электронную проверку даты в соответствии с п. 5 Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.02.2012 г. №111; направить Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленном ст. 30 ФЗ №229-ФЗ порядке взыскателю и должнику; в случае неисполнения должником (ООО «Хорон») вступившего в законную силу Решения Арбитражного суда Белгородской области вынесено Решение по делу А08- 9575/2015 в установленный Постановлением о возбуждении исполнительного производства принять меры принудительного взыскания предусмотренные ФЗ №229-ФЗ и Положением о применении в отношении должников-организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 4.1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" утвержденным Приказом Федеральной службы судебных приставов от 9 сентября 2013 г. N 290 (с учетом уточнений).

В судебном заседании представители заявителя, ccылаясь на незаконные бездействия, требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явку представителя не обеспечило. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Исходя из материалов дела, 15.07.2016 арбитражным судом Белгородской области выдан исполнительный лист серия ФС №007357839 по делу №А08-9575/2015 в отношении должника - ООО «Хорон в пользу взыскателя - ФИО1» об обязании ООО «Хорон» (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить участнику общества ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., м.р.: Донецкая область, г. ФИО6; зарегистрирован по адресу: <...>) надлежащим образом заверенные копии следующих документов: договор об учреждении общества; устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения; документы, подтверждающие государственную регистрацию общества; свидетельство о постановке общества на налоговый учет; копии бухгалтерских балансов общества (с отметкой налогового органа об их принятии) за период с 01.01.2012 по 18.11.2015; список кредиторов общества; список дебиторов общества; документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе; протоколы общих собраний участников общества, заседаний Совета директоров (наблюдательного совета) общества за период с 01.01.2012 по 18.11.2015; заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, государственных и муниципальных органов финансового контроля; договор купли-продажи части доли в уставном капитале ООО «Хорон» от 16.09.2014 (пакет документов, связанных с заключением указного договора: оферта от 12.09.2014, согласие (отказ от преимущественного права покупки) от 15.09.2014; акцепт оферты от 16.09.2014).

05.08.2016 в Шебекинский районный отдел поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №007357839, к заявлению приложен указанный исполнительный лист.

Поскольку действия по его исполнению совершены не были, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из части 7 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Пунктом 8 данной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП Российской Федерации и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 9 сентября 2013 г. N 290 утверждено Положение о применении в отношении должников-организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Пунктом 1 названного акта предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения, содержащее требование неимущественного характера в отношении должника-организации, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе предусмотренных статьей 105 Закона об исполнительном производстве: направление в адрес должника требования об исполнении судебного решения с установлением конкретного срока исполнения; вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установление должнику нового срока для исполнения; в случае неисполнения должником требований об исполнении судебного решения - составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ; предупреждение руководителя должника-организации об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению; совершение мер принудительного исполнения, направленных на взыскание административных штрафов и исполнительского сбора.

Исходя из материалов дела, 05.08.2016 в Шебекинский районный отдел поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №007357839, к заявлению приложен указанный исполнительный лист. Доказательства своевременного совершения оспариваемых бездействий, в том числе по передаче заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и направления указанного постановления взыскателю и должнику, принятие мер по фактическому исполнению исполнительного листа №007357839 в соответствии с требованиями ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" из материалов не следует и заинтересованным лицом в порядке ст.200 АПК РФ суду не представлено. Указанные бездействия нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению полностью.

Заявления об оспаривании решения и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя госпошлиной не облагается (ч. 2 ст.329 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в:

- не передаче в нарушение п.7 ФЗ №229-ФЗ заявления взыскателя полученного 05.08.2016г. и исполнительного документа (исполнительный лист ФС №007357839 от 15.07.2016 г.) судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (до 08.08.2016 г.) и до момента подачи настоящего заявления в Арбитражный суд Белгородской области 03.05.2017г.,

- не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ срок до 12.08.2016 г. (3+3 дня с момента получения исполнительного документа) и до момента подачи настоящего заявления в Арбитражный суд Белгородской области 03.05.2017 г.;

- не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и ответчику 15.08.2016 г. и до момента подачи настоящего заявления в Арбитражный суд Белгородской области 03.05.2017 г.;

- не осуществлении до 03.05.2017 исполнительских действий предусмотренных ст. 68, 105 ФЗ №229-ФЗ и «Положением о применении в отношении должников- организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 ч.1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"» утвержденным Приказом Федеральной службы судебных приставов от 9 сентября 2013 г. N 290, необходимых для исполнения Решения Арбитражного суда Белгородской области вынесено по делу А08-9575/2015 об обязании ООО «Хорон» совершить следующие действия в отношении ФИО1: Обязать ООО «Хорон» (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить участнику общества ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., м.р.: Донецкая область, г. ФИО6; зарегистрирован по адресу: <...>) надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- договор об учреждении общества;

- устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в

установленном порядке изменения;

- документы, подтверждающие государственную регистрацию общества;

- свидетельство о постановке общества на налоговый учет;

- копии бухгалтерских балансов общества (с отметкой налогового органа об их

принятии) за период с 01.01.2012 по 18.11.2015;

- список кредиторов общества;

- список дебиторов общества;

- документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;

- протоколы общих собраний участников общества, заседаний Совета директоров (наблюдательного совета) общества за период с 01.01.2012 по 18.11.2015;

- заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, государственных и муниципальных органов финансового контроля;

- договор купли-продажи части доли в уставном капитале ООО «Хорон» от 16.09.2014 (пакет документов, связанных с заключением указного договора: оферта от 12.09.2014, согласие (отказ от преимущественного права покупки) от 15.09.2014; акцепт оферты от 16.09.2014).

Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - ФИО1

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.