Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А14-5810/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е




г. Воронеж Дело № А14-5810-2017


Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2018 года



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Арт Деко», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж

третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области,

о признании незаконным решения Управления Росреестра по ВО № 36/001/146/2016-2120 от 13.04.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № б/н от 07.06.2017, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 72-д от 29.12.2017, с/у № 019162 от 16.03.2016,

от ДИЗО ВО: ФИО4, представитель по доверенности № 189 от 18.10.2017, паспорт,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Арт Деко» (далее –заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области № 36/001/146/2016-2120 от 13.04.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства «Центр дошкольного образования», степень готовности 15%, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 36:34:0603025:5289; а также просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области произвести государственную регистрацию права собственности ООО «Арт Деко» на объект незавершенного строительства «Центр дошкольного образования», степень готовности 15%, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 36:34:0603025:5289.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик и третье лицо возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 19.06.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 26.06.2018 и 03.07 2018.

Из материалов дела следует:

26.12.2016 ООО «Арт Деко» обратилось в Управление Росреестра по ВО с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства «Центр дошкольного образования», степень готовности 15%, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 36:34:0603025:5289.

Уведомлением от 13.04.2017 № 36/001/146/2016-2120 Управление Росреестра по ВО отказало в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, на основании п. 6 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ): представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Основанием для принятия решения об отказе в регистрации заявленного права послужили возникшие у регистратора сомнения относительно достоверности сведений, указанных в техническом плане, на основании которого незавершенный объект был поставлен на кадастровый учет.

Полагая, что отказ № 36/001/146/2016-2120 от 13.04.2017 противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).

Для признания незаконным решения или действия (бездействия) государственного органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» необходима совокупность двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

С 01.01.2017 вступил в силу новый Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании части 5 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу; Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Письмом Минэкономразвития России от 22.12.2016 № 39682-ВА/Д23 даны разъяснения порядка осуществления с 01.01.2017 государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно которым государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, а также предоставление сведений ЕГРП и ГКН на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» до 01.01.2017, должны осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности, в отношении требований к представляемым для предоставления государственной услуги документам, оснований для приостановления (отказа) в государственной регистрации прав и т.п.

Поскольку заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», следовательно, поданные заявителем документы регистрирующий орган обязан проверить на соответствие требованиям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статьи 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 17 названного закона установлены основания для государственной регистрации прав, из которого следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен частью 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственной регистрации право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство. (п. 4 ст. 25 Закон о государственной регистрации).

Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости в соответствии со статьей 218 ГК РФ, статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются: разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов ООО «Арт Деко» были представлены:

- разрешение на строительство от 26.12.2016 № 36-RU-36302000-246-2016;

- договор аренды земельного участка от 23.01.2012 № 1892-12/гз, сроком действия до 16.01.2017;

- кадастровый паспорт от 29.12.2016 № 36-00/5001/16-834691, согласно которому сведения об объекте незавершенного строительства степенью готовностью 15% внесены в Государственный кадастр недвижимости 28.12.2016.

Поскольку спорный объект незавершенного строительства был возведен Обществом в период действия договора аренды земельного участка и выданного в установленном порядке разрешения на строительство, у Управления Росреестра по ВО не было оснований для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект.

Факт окончания 16.01.2017 срока действия договора аренды земельного участка от 23.01.2012 № 1892-12/гз, не может служить основанием для отказа в регистрации, поскольку в пункте 24 постановления № 73 разъяснено следующее: в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком; данное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек; в связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

Довод Управления Росреестра по ВО о том, что сведения, указанные в техническом плане, на основании которого незавершенный объект был поставлен на кадастровый учет, недостоверны, а сам объект на дату обращения Общества в регистрирующий орган не обладал индивидуальными признаками, позволяющими рассматривать его в качестве объекта недвижимости, основан на предположении. Доказательств данному доводу Управление не представило.

Спорный объект 28.12.2016 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 36:34:0603025:5289, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%.

Степень готовности спорного объекта, помимо сведений кадастрового учета, подтверждается актом экспертного исследования № 2897/6 от 28.03.2017, выполненного ФБУ Воронежский региональный цент судебной экспертизы, согласно которого: «степень готовности «Центра дошкольного образования, расположенного по адресу: <...>, составляет 15,08 %, фундамент объекта возведен полностью».

Проведенная в рамках судебного разбирательства по ходатайству ДИЗО ВО строительно-техническая экспертиза не опровергла сведения, отраженные в техническом плане и кадастровом паспорте спорного объекта, а также в акте экспертного исследования № 2897/6 от 28.03.2017.

Доказательства того, что, на момент обращения Общества за регистрацией права, спорный объект отсутствовал либо не обладал индивидуальными признаками, позволяющими рассматривать его в качестве объекта недвижимости, в материалах регистрационного дела отсутствуют, не представлены они также и суду.

Учитывая вышеизложенное, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности ООО «Арт Деко» на объект незавершенного строительства «Центр дошкольного образования», степень готовности 15%, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 36:34:0603025:5289.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума ВАС РФ № 23 от 04.04.2014 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 АПК РФ.

Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление Росреестра.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области № 36/001/146/2016-2120 от 13.04.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства «Центр дошкольного образования», степень готовности 15%, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 36:34:0603025:5289.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОUHUГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) произвести государственную регистрацию права собственности ООО «Арт Деко» на объект незавершенного строительства «Центр дошкольного образования», степень готовности 15%, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 36:34:0603025:5289.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Арт Деко» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) 3 000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Перечислить 65 000 рублей с депозитного счёта Арбитражного суда Воронежской области обществу с ограниченной ответственностью Экспертное учреждение «Воронежский Центр Экспертизы» за производство экспертизы на основании счёта № 151 от 16.05.2018.

Возвратить Департаменту имущественных и земельных отношений с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области излишне перечисленные денежные средства в сумме 11 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья: Симонова И.В.