Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А81-3947/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3947/2017
г. Салехард
19 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года.



Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.С. Скрыник, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального образования село Находка (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права муниципальной собственности на объект незавершенного строительства,

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования село Находка о признании муниципальной собственности на объект незавершенного строительства - здание котельной с кадастровым номером 89:06:030101:340, расположенный по адресу: ЯНАО, Тазовский район, село Находка.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.


Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей сторон.

Истец просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. Исковые требования поддержал в полном объеме.

В правовое обоснование исковых требований обществом указана статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что объект возведен на предоставленном ему для строительства земельном участке без получения необходимых разрешений и согласований, однако построен с соблюдением норм и правил и существование этого объекта не нарушает общественные интересы.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что Администрация села Находка правопритязаний по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района о признании права собственности на объект незавершенного строительства не имеет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав, собранные по делу доказательства,  суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорный объект был построен в соответствии с программой строительства объектов жилищно-коммунального комплекса включенных в перечень адресно-инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2005 – 2008 годы.

Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, находится в собственности муниципального образования Тазовский район.

Строительство объекта осуществлялось за счет бюджета муниципального образования Тазовский район, что подтверждается представленными в дело документами.

Поскольку исходно-разрешительная и проектно-сметная документация, подтверждающая факт создания спорного объекта, отсутствует, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности муниципального образования Тазовский район на этот объект.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района действует в рамках своих полномочий, на основании решения Районной Думы муниципального образования Тазовский Район от 28 ноября 2007 года № 7-5-110 «Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района».

В положении указано, что Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района является отраслевым (функциональным) органом Администрации Тазовского района, созданным в целях осуществления управленческих функций в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также в сфере управления земельными ресурсами Тазовского района. Он действует от имени муниципального образования Тазовский район как собственника муниципального имущества, предметом деятельности департамента является осуществление управленческих функций по реализации полномочий Администрации Тазовского района в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, управления земельными ресурсами Тазовского района, а также защита имущественных прав и интересов муниципального образования Тазовский район.

Таким образом, истец обладает необходимыми полномочиями на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Спорное имущество - объект незавершенного строительства - здание котельной с кадастровым номером 89:06:030101:340, расположенный по адресу: ЯНАО, Тазовский район, село Находка, отвечает признакам объекта недвижимости, что следует из представленной в материалы дела копии технического паспорта.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.



В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, лицо, создавшее вещь, в частности объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Порядок предоставления земельных участков для строительства установлен Земельным кодексом РФ.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для использования построенного объекта по назначению необходимо в установленном порядке ввести его в эксплуатацию.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что строительство и ввод объектов в эксплуатацию должны осуществляться на основании соответствующих разрешительных документов.

Между тем, доказательства отвода земельного участка под строительство спорного объекта в установленном законом и иными правовыми актами порядке в материалы дела не представлены. Разрешение на строительство объекта получено не было, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченным органом не выдавалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у спорного объекта признаков самовольной постройки.

Пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.



В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом, факт осуществления строительства спорного объекта истцом материалами дела не подтверждается.

В то же время, зарегистрированные права в отношении данного имущества отсутствуют. На учёте в реестрах федерального и муниципального имущества оно не состоит.

Правопритязания иных лиц на этот объект не выявлены.

Земельные участки, на которых размещён объект, являются собственностью МО Тазовский район.

Сохранение объекта не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается его соответствие строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд удовлетворяет требование истца о признании права собственности муниципального образования Тазовский район на объект незавершенного строительства - здание котельной с кадастровым номером 89:06:030101:340, расположенный по адресу: ЯНАО, Тазовский район, село Находка.

На основании положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так как истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождён, вопрос о распределении расходов по её уплате судом не рассматривается.


Руководствуясь требованиями ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Тазовский район на объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства, кадастровый номер 89:06:030101:340, расположенный по адресу: ЯНАО, Тазовский район, село Находка, здание котельной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

Е.В. Антонова