Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А45-41347/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-41347/2019
г. Новосибирск
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью СК «Юкон-Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления от 11.11.2019 №054/04/14.32-1584/2019,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.11.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 №СГ/1,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью СК «Юкон-Сибирь» (далее - заявитель, общество, ООО СК «Юкон-Сибирь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, УФАС по НСО) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 11.11.2019 № 054/04/14.32-1584/2019 (далее – оспариваемое постановление).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, просил снизить размер штрафа, учитывая тяжелое финансовое положение общества.

Представитель антимонопольного органа заявленные требования не признал, по доводам изложенным в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В результате рассмотрения обращения Сибирского таможенного управления (вх. №10488 от 19.12.2018) решением от 28.06.2019 комиссия УФАС по НСО установила, что ООО «Памир», ООО ПТК «Ареал-Сибирь», ООО «Сибмир», ООО СК «Юкон-Сибирь», ООО СК «Юнион» участвовали в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к нарушению пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) при участии в электронных аукционах № 0351100021916000 0351100021916000214, 0351100021916000228, 0351100021916000 0351100021916000253, 0351100021917000164, 0851300000518000 0151100008818000023, 0351100021918000294, 0351100021918000 0151100008818000033, 0151100013316000128, 0151100013316000 0151100013316000223, 0851200000617003881, 0351200000716001 0151100013318000281, 0151100013318000311, 0151100013318000 0151100013318000144, 0151100013318000184, 0151100013316000 0151100013316000160, 0151100013316000034, 015110001331600С 0151100013317000052, 0151100013317000203, 015110001331700С, 0151100013317000229, 0151100013317000260, 0151100013317000311, 0151100013318000108, 0151100013318000140.

28.06.2019 комиссией УФАС по НСО предписано прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ, а именно: прекратить ограничивающее конкуренции соглашение (обеспечить независимое участие в торгах).

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств уполномоченным должностным лицом антимонопольного органа 26.08.2019 с участием уполномоченного представителя общества был составлен протокол №054/04/14.32-1584/2019 об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в котором зафиксированы вышеуказанные обстоятельства.

11.11.2019 антимонопольным органом, в присутствии уполномоченного представителя общества, рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 702 906 рублей.

Частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Решение антимонопольного органа от 28.06.2019 было оспорено обществом в судебном порядке. Решением арбитражного суда от 15.07.2020 по делу А45-36044/2019 в удовлетворении требований обществу было отказано. Факт участия ООО СК «Юкон-Сибирь» в ограничивающем конкуренцию соглашении установлен вступившим в законную силу решением суда по делу А45-36044/2019.

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, имелись.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока. Квалификация правонарушения соответствует нормам части 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Избранная заинтересованным лицом мера ответственности применена в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В ходе рассмотрения дела не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного, возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Снижение административного штрафа согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом суда, при этом данное право суд реализует исходя из фактических обстоятельств конкретного дела.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным применить в рассматриваемом случае положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание тяжелое материальное положение общества (оборотно-сальдовая ведомость за 2020 год, справка АО «Россельхозбанк» №1 от 24.11.2020, налоговые декларации на прибыль за 2019, 2020 год, решение ИФНС по Ленинскому району г.Новосибирска от 14.10.2019 о приостановлении расходных операций) суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 351 453 рубля 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11.11.2019 № 054/04/14.32-1584/2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью СК «Юкон-Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 702906 рублей, в части назначения административного наказания в виде штрафа в сумме превышающей 351453 рубля 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов