Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А39-7513/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7513/2020

город Саранск23 октября 2020 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 02 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Стройком" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

о взыскании 6000 рублей финансовых санкций,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Стройком" (далее – ответчик, общество, ООО СК "Стройком" о взыскании 6000 рублей финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.08.2020 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предложено в срок до 27.08.2020 выполнить следующие действия: ответчику представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований Сторонам в срок до 17.09.2020 также предложено представить дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований.

Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленные требования не оспорил.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.10.2020 по делу №А39-7513/2020 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

После вынесения решения, в суд от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении материалов дела установлено, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО СК "Стройком" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск.

В целях оптимизации структурных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, постановлением правления Пенсионного фонда РФ №49п от 18.02.2019 м 31.05.2019 было создано Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия.

Страхователь, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) обязан был представить в Пенсионный фонд не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом — месяцем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, т.е. за май 2019 года — не позднее 17 июня 2019 года, за июнь – не позднее 15 июля 2019 года, за июль 2019 года – не позднее 15 августа 2019 года, за август – не позднее 16 сентября 2019 года.

Однако обществом указанная отчетность в отношении 12 застрахованных лиц, по мнению заявителя, была представлена с нарушением установленного законодательством срока.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений о застрахованных лицах за май, июнь, июль, август 2019 года, Пенсионным фондом в отношении общества 18.02.2020, 20.02.2020 были составлен акты об обнаружении нарушения срока представления отчетности, и 12.05.2020, 15.05.2020 вынесены решения о применении к страхователю финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно – за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В связи с неоплатой штрафных санкций, 08.06.2020 ответчику Управлением было выставлено требование об их оплате. Указанные выше акты, были направлены Пенсионным фондом в адрес ответчика, о чем свидетельствуют почтовые реестры, приложенные в материалы дела.

Неоплата указанных санкций в установленный в требовании срок, послужила заявителю основанием для обращения в суд за их взысканием. Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд 5 Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год. В силу пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Как установлено судом из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "Исходная" за май, июнь, июль, август 2019 года были представлены обществом в установленный законом срок.

Вместе с тем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за май, июнь, июль, август 2019 года были представлены: за май - 13.02.2020 (на 7 застрахованных лиц), за июнь - 13.02.2020 (на 1 застрахованное лицо), за июль - 13.02.2020 (на 2 застрахованных лиц) и 18.02.2020 (на 1 застрахованное лицо), за август - 18.02.2020 (на 1 застрахованное лицо).

Выявленные расхождения (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2019 года выявлено Пенсионным фондом в ходе сравнения данных, представленных в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, в связи с чем, в адрес ответчика по электронной почте было направлено Уведомление об устранении ошибок от 17.02.2020, со сроком устранения – 5 рабочих дней.

Данное уведомление получено страхователем 18.02.2020 (согласно скриншотам, представленным в материалы дела заявителем).

Вместе с тем, дополняющие формы за указанные периоды были представлены обществом 13.02.2020 (т.е. ранее обнаружения пенсионным фондом расхождений) и 18.02.2020 (т.е. в тот же день, как было направлено и получено уведомление).

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Пунктом 36 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция №766н) установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок действий Пенсионного фонда при обнаружении недостоверных индивидуальных сведений представленных страхователем, регламентирован пунктом 37 Инструкции, в соответствии с которым при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Уведомление об исправлении ошибок в представленных сведениях за май, июнь, июль, август 2019 года Пенсионным фондом в адрес страхователя направлялось 17.02.2020 со сроком исполнения 5 рабочих дней с момента получения. При этом дополняющие сведения представлены 13.02.2020 и 18.02.2020 (уточнение по форме ДОП).

Поскольку названное уведомление получено страхователем 18.02.2020 (согласно скриншотам, представленным в материалы дела заявителем), соответственно, дополняющие формы за указанные периоды были представлены обществом без нарушений установленного 5 дневного срока, а именно: 13.02.2020, (т.е. самостоятельно, ранее обнаружения пенсионным фондом расхождений) и 18.02.2020 (т.е. в тот же день, как было направлено и получено уведомление).

Согласно пункту 39 Инструкции №766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Инструкция предусматривает неприменение к страхователю финансовых санкций в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений, либо в случае выявления страхователем ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении этого же лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Таким образом в соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, при этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В рассматриваемом случае, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М с типом формы "Исх" представлены страхователем в установленный законом срок, и в связи с выявлением непредставления в исходных отчетах сведений о застрахованном лице за названные периоды общество представило сведения по дополняющим формам СЗВ-М.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Исходя из чего, требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск о взыскании с ООО СК "Стройком " 6000 рублей финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку Пенсионный фонд на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 214, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

отказать Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия в удовлетворении заявленных требований о взыскании 6000 рублей финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Стройком".

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЕ.В. Волкова