Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А82-7155/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7155/2018
г. Ярославль
27 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ярославской области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 11277159.65 руб.

третьи лица: 1) открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье" (ИНН <***>, ОГРН <***>); 2) муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>); 3) общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Левобережье" (ИНН <***>, ОГРН <***>); 4) акционерное общество "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>); 5) муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Заволжское" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>); 6) временный управляющий муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Заволжское» Некрасовского муниципального района ФИО2; 7) муниципальное унитарное предприятие "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>); 8) временного управляющего муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Некрасовского муниципального района ФИО3; 9) муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино" (ИНН <***>, ОГРН <***>); 10) государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>); 11) Департамент финансов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца – ФИО4 по доверенности от 26.01.2017

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 12.01.2017

от третьих лиц – не явились

установил:

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области о взыскании 22 698 407,11 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 13.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, привлечен Департамент финансов Ярославской области.

Истец в ходе судебного разбирательства заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просил взыскать 10 320 377,83 руб. долга, 956 781,82 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, требование о продолжении начисления процентов по день фактической оплаты долга не поддержал.

Судом ходатайство об уменьшении размера исковых требований признано соответствующим ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принято к рассмотрению.

Истец в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ просил произвести замену ответчика на надлежащего – Ярославскую область в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд ходатайство рассмотрел, определил считать надлежащим ответчиком - Ярославскую область в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ответчик представил отзыв на иск, указал на отсутствие вины в просрочке оплаты, которая возникла в результате недофинансирования из бюджета, требование о взыскании процентов не признавал, заявил ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Третье лицо 7 представило отзыв на иск, поддержало позицию истца.

Иные третьи лица извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, письменные отзывы не представили.

Дело слушается в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.07.2014 Постановлением Правительства Ярославской области был утвержден Порядок № 721-п, который определяет цели, условия и механизм предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций. Целью предоставления субсидий является возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с Законами Ярославской области от 02.12.2013 № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и от 02.12.2013 № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

Субсидии предоставляются ресурсоснабжающим организациям, в процессе осуществления деятельности которых возникают убытки, связанные с установлением льготных тарифов (далее - организации), за исключением государственных (муниципальных) учреждений, иностранных юридических лиц (пункты 1.1, 1.2, 1.3 Порядка № 721-п).

Согласно пункту 2.1.2 Порядка № 721-п одним из условий предоставления субсидии является наличие заключенного с Департаментом договора о предоставлении субсидии по типовой форме, устанавливаемой департаментом финансов.

27.07.2017 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и муниципальным унитарным предприятием "Коммунальное хозяйство" (получатель субсидии) заключен договор (далее – договор от 27.07.2017), согласно п. 1.1 предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2017 году Муниципальному унитарному предприятию жилишно-коммунальное хозяйство «Бурмакино» субсидии на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з «О льготных тарифах па тепловую энергию на территории Ярославской области)) и от 2 декабря 2013 года №65-з «О льготных, тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

В силу п. 3.2 Договора от 27.07.2017 Главный распорядитель средств ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала перечисляет субсидии в соответствии с договорами в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

18.12.2017 муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство" (цедент) заключило с публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" (цессионарий) договор уступки требования (цессии) № 17 (далее – Договор № 17), согласно Цедент уступает, Цессионарий принимает право требования денежных средств в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек по Дополнительному соглашению к договору № 46/2017 от 27.07.2017 о предоставление субсидий па возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующих органом области льготных тарифов в соответствии с законом Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и от 2 декабря 2013 года № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области» (далее - Договор № 46/2017). Договор № 46/2017 заключено между Цедентом и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, именуемым в дальнейшем «Должник».

В соответствии с п. 1.2 Договора № 17 Цедент гарантирует Цессионарию, что передаваемое право требования на момент подписания данного Договора у Цедента возникло и является действительным, что подтверждается отчетом за октябрь месяц 2017г. на предоставление субсидии на возмещение убытков и включает в себя сумму, подлежащую предоставлению в качестве субсидии в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Цедент в срок не позднее пяти дней с момента подписания настоящего Договора обязуется передать Цессионарию все документы, удостоверяющие уступаемое право требования: заверенную копию дополнительного соглашения к договору № 46/2017 от 27.07.2017г.; заверенную копию Заявки на предоставление субсидии; заверенную копию Заявки на перечисление денежных средств. При неисполнении Цедентом обязанности по передаче вышеуказанных документов в установленный срок, договор уступки права требования будет считаться незаключенным (п. 2.1 Договора № 17).

27.04.2017 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и акционерное обществом "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" (получатель субсидии) заключен договор (далее – договор от 27.04.2017), согласно п. 1.1 предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2017 году акционерному обществу "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" субсидии на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з «О льготных тарифах па тепловую энергию на территории Ярославской области)) и от 2 декабря 2013 года №65-з «О льготных, тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

В силу п. 3.2 Договора от 27.04.2017 Главный распорядитель средств ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала перечисляет субсидии в соответствии с договорами в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

29.05.2017 акционерное общество "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" (Первоначальный кредитор) заключило с публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" (Новый кредитор) договор уступки требования (цессии) № 2/2017 (далее – Договор № 2/2017), согласно п. 1.1 Первоначальный кредитор уступает, Новый кредитор принимает право требования денежных средств в размере 1 624 321 руб. 08 коп. (Один миллион шестьсот двадцать четыре тысячи триста двадцать один руб. 08 коп.) по договору № 8/2017 предоставления субсидий на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з «О льготных тарифах па тепловую энергию на территории Ярославской области)) и от 2 декабря 2013 года №65-з «О льготных, тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области». Договор заключен между Первоначальным кредитором и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, именуемым в дальнейшем «Должник».

В соответствии с п. 1.2 Договора № 2/2017 Первоначальный кредитор гарантирует Новому кредитору, что передаваемое право требования на момент подписания данного Договора у Цедента возникло на основании Договора № 8/2017 от 27.04.2017 и является действительным, что подтверждается Отчетом об использовании субсидии за апрель 2017 г.

Первоначальный кредитор в срок не позднее пяти дней с момента подписания настоящего Договора обязуется передать Новому кредитору все документы, удостоверяющие уступаемое право требования: заверенную копию договора с должником со всеми приложениями к нему; заверенную копию Отчета об использовании субсидии. При неисполнении Цедентом обязанности по передаче вышеуказанных документов в установленный срок, договор уступки права требования будет считаться незаключенным (п. 2.1 Договора № 2/2017).

29.06.2017 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и муниципальным унитарным предприятием "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района (получатель субсидии) заключен договор (далее – договор от 29.06.2017), согласно п. 1.1 предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2017 году муниципальному унитарному предприятию "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района субсидии на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з «О льготных тарифах па тепловую энергию на территории Ярославской области)) и от 2 декабря 2013 года №65-з «О льготных, тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

В силу п. 3.2 Договора от 29.06.2017 Главный распорядитель средств ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала перечисляет субсидии в соответствии с договорами в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

27.11.2017 муниципальное унитарное предприятие "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района Некрасовского муниципального района (Первоначальный кредитор) заключило с публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" (Новый кредитор) договор уступки требования (цессии) № 24/2017 (далее – Договор № 24/2017), согласно п. 1.1 Первоначальный кредитор уступает, Новый кредитор принимает право требования денежных средств в размере 231 542 (двести тридцать одна тысяча пятьсот сорок два) рубля 03 коп. по Договору № 39/2017, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2017 году Муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» Некрасовского муниципального района субсидий на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и от 2 декабря 2013 года № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области» от 29.06.2017 (далее — Договор). Договор заключен между Первоначальным кредитором и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, именуемым в дальнейшем «Должник».

В соответствии с п. 1.2 Договора № 24/2017 Первоначальный кредитор гарантирует Новому кредитору, что передаваемое право требования на момент подписания данного Договора у Цедента возникло на основании Договора № 39/2017 от 29.06.2017 и является действительным, что подтверждается Отчетом об использовании субсидии за январь – сентябрь 2017.

Первоначальный кредитор в срок не позднее пяти дней с момента подписания настоящего Договора обязуется передать Новому кредитору все документы, удостоверяющие уступаемое право требования: заверенную копию договора с должником со всеми приложениями к нему; заверенную копию Отчета об использовании субсидии. При неисполнении Цедентом обязанности по передаче вышеуказанных документов в установленный срок, договор уступки права требования будет считаться незаключенным (п. 2.1 Договора № 24/2017).

15.05.2017 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Левобережье" (получатель субсидии) заключен договор № 13/2017 (далее – договор № 13/2017), согласно п. 1.1 предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2017 году обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Левобережье" субсидии на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з «О льготных тарифах па тепловую энергию на территории Ярославской области)) и от 2 декабря 2013 года №65-з «О льготных, тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

В силу п. 3.2 Договора № 13/2017 Главный распорядитель средств ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала перечисляет субсидии в соответствии с договорами в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

15.11.2017 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Левобережье" (Первоначальный кредитор) заключило с публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" (Новый кредитор) договор уступки требования (цессии) № 7 (далее – Договор № 7), согласно п. 1.1 Первоначальный кредитор уступает, Новый кредитор принимает право требования денежных средств частично в размере 422 281 руб. 77 коп. (Четыреста двадцать две тысячи двести восемьдесят один рубль 77 копеек ) по Договору № 13/2017 от 15 мая 2017 г. на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций (в сумме 7405932,12 рублей), заключенному между Первоначальным кредитором и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, именуемым в дальнейшем «Должник», в объемах и на условиях, установленных договором.

В соответствии с п. 1.2 Договора № 7 Первоначальный кредитор гарантирует Новому кредитору, что передаваемое право требования на момент подписания данного Договора у Цедента возникло и является действительным, что подтверждается согласованным отчетом об использовании субсидии на компенсацию доходов организации за январь – октябрь месяц 2017 года и включает в себя сумму, подлежащую предоставлению в качестве субсидии в 2017 году.

Первоначальный кредитор в срок не позднее пяти дней с момента подписания настоящего Договора обязуется передать Новому кредитору все документы, удостоверяющие уступаемое право требования: заверенную копию договора с должником со всеми приложениями к нему; заверенную копию Отчета об использовании субсидии. При неисполнении Цедентом обязанности по передаче вышеуказанных документов в установленный срок, договор уступки права требования будет считаться незаключенным (п. 2.1 Договора № 7).

07.06.2017 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и муниципальным унитарным предприятием "Коммунальное хозяйство" (получатель субсидии) заключен договор № 33/2017 (далее – договор № 33/2017), согласно п. 1.1 предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2017 году муниципальному унитарному предприятию "Коммунальное хозяйство" субсидии на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области)) и от 2 декабря 2013 года №65-з «О льготных, тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

В силу п. 3.2 Договора № 33/2017 Главный распорядитель средств ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала перечисляет субсидии в соответствии с договорами в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

15.12.2017 муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство" (Первоначальный кредитор) заключило с публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" (Новый кредитор) договор уступки требования (цессии) № 5/2017 (далее – Договор № 5/2017), согласно п. 1.1 Первоначальный кредитор в счет погашения своей задолженности перед Новым кредитором по договору снабжения электрической энергией № 402 от 01 октября 2015 года уступает, а Новый кредитор принимает требование по Договору № 33/2017 от 7 июня 2017 года о предоставлении субсидии на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з « О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и от 2 декабря 2013 года № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области», заключенному между первоначальным кредитором и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, именуемым в дальнейшем "Должник", которое возникло у Первоначального кредитора к Должнику к моменту включения настоящего договора.

В соответствии с п. 1.3 Договора № 5/2017 требование Первоначального кредитора к Должнику на дату подписания настоящего договора включает в себя сумму, подлежащую предоставлению в качестве субсидии за октябрь-ноябрь 2017 года и составляет 1 241 840 рублей 94 копейки (Один миллион ввести сорок одна тысяча восемьсот сорок рублей 94 копейки).

30.10.2017 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и муниципальным унитарным предприятием "Коммунальное хозяйство" (получатель субсидии) заключен договор № 60/2017 (далее – договор № 60/2017), согласно п. 1.1 предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2017 году муниципальному унитарному предприятию "Ростовская энергетическая компания" субсидии на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области)) и от 2 декабря 2013 года №65-з «О льготных, тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

В силу п. 3.2 Договора № 60/2017 Главный распорядитель средств ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала перечисляет субсидии в соответствии с договорами в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

08.12.2017 муниципальное унитарное предприятие "Ростовская энергетическая компания" (правопреемник - государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал") (Первоначальный кредитор) заключило с публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" (Новый кредитор) договор уступки требования (цессии) № 30-17/ТНС (далее – Договор № 30-17/ТНС), согласно п. 1.1 Цедент в счет погашения своей задолженности перед Цессионарием уступает последнему право (требование) в размере, указанном в п. 1.2. настоящего договора, по Договору о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций № 60/2017 от 30.10.2017 г., заключенному между Цедентом и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, именуемым в дальнейшем «Должник», в объемах и на условиях, установленных настоящим договором.

В соответствии с п. 1.2 Договора № 30-17/ТНС общий размер прав (требований) Цедента к Должнику передаваемых Цессионарию по настоящему договору составляет 1 241 016,24 рублей (Одни миллион двести сорок одна тысяча шестнадцать рублей 24 коп.), что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за период с 01.08.2017 по 14.11.2017.

Право (требование) возникает у Цессионария с момента передачи документов по акту приема-передачи в порядке раздела 2 настоящего договора (п. 1.6 Договора № 30-17/ТНС).

18.12.2017 муниципальное унитарное предприятие "Ростовская энергетическая компания" (правопреемник - государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал") (Первоначальный кредитор) заключило с публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" (Новый кредитор) договор уступки требования (цессии) № 34-17/ТНС (далее – Договор № 34-17/ТНС), согласно п. 1.1 Цедент в счет погашения своей задолженности перед Цессионарием уступает последнему право (требование) в размере, указанном в п. 1.2. настоящего договора, по Договору о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций № 60/2017 от 30.10.2017 г., заключенному между Цедентом и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, именуемым в дальнейшем «Должник», в объемах и на условиях, установленных настоящим договором.

В соответствии с п. 1.2 Договора № 34-17/ТНС общий размер прав (требований) Цедента к Должнику передаваемых Цессионарию по настоящему договору составляет 3 268 026,09 рублей (три миллиона двести шестьдесят восемь тысяч двадцать шесть рублей 09 коп.), что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за период с 01.08.2017 по 25.12.2017.

Право (требование) возникает у Цессионария с момента передачи документов по акту приема-передачи в порядке раздела 2 настоящего договора (п. 1.6 Договора № 34-17/ТНС).

18.12.2017 муниципальное унитарное предприятие "Ростовская энергетическая компания" (правопреемник - государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал") (Первоначальный кредитор) заключило с публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" (Новый кредитор) договор уступки требования (цессии) № 33-17/ТНС (далее – Договор № 33-17/ТНС), согласно п. 1.1 Цедент в счет погашения своей задолженности перед Цессионарием уступает последнему право (требование) в размере, указанном в п. 1.2. настоящего договора, по Договору о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций № 60/2017 от 30.10.2017 г., заключенному между Цедентом и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, именуемым в дальнейшем «Должник», в объемах и на условиях, установленных настоящим договором.

В соответствии с п. 1.2 Договора № 33-17/ТНС общий размер прав (требований) Цедента к Должнику передаваемых Цессионарию по настоящему договору составляет 1 573 224,38 рублей (один миллион пятьсот семьдесят три тысячи двести двадцать четыре рубля 38 коп.), что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Право (требование) возникает у Цессионария с момента передачи документов по акту приема-передачи в порядке раздела 2 настоящего договора (п. 1.6 Договора № 33-17/ТНС).

30.10.2017 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье" (получатель субсидии) заключен договор № 60/2017 (далее – договор № 60/2017), согласно п. 1.1 предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2017 году муниципальному унитарному предприятию "Ростовская энергетическая компания" субсидии на возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 года № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области)) и от 2 декабря 2013 года №65-з «О льготных, тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

В силу п. 3.2 Договора № 60/2017 Главный распорядитель средств ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала перечисляет субсидии в соответствии с договорами в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

31.05.2017 открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье" (Первоначальный кредитор) заключило с публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" (Новый кредитор) договор уступки требования (цессии) № 126 (далее – Договор № 126), согласно п. 1.1 Цедент в счет погашения своей задолженности перед Цессионарием уступает последнему право (требование) в размере, указанном в п. 1.2. настоящего договора, по Договору № 25/2017 от 31.05.17г. заключенному между Цедентом и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской облает, именуемым дальнейшем «Должник», в объемах и на условиях, установленных договором.

В соответствии с п. 1.3 Договора № 126 размер права (требования) Цедента к Должнику на момент подписания настоящего договора составляет 7 924 713,09 руб. (Семь миллионов девятьсот двадцать четыре тысячи семьсот тринадцать рублей 09 коп.), что подтверждается Отчетом Цедента об использовании субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжаюших организаций за январь-ноябрь 2017 г.

С момента подписания настоящего договора Цессионарий становится новым кредитором Должника (п. 2.4 Договора № 126).

22.11.2017 открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье" (Первоначальный кредитор) заключило с публичным акционерным обществом "ТНС энерго Ярославль" (Новый кредитор) договор уступки требования (цессии) № 114 (далее – Договор № 114), согласно п. 1.1 Цедент в счет погашения своей задолженности перед Цессионарием уступает последнему право (требование) в размере, указанном в п. 1.2. настоящего договора, по Договору № 25/2017 от 31.05.17г. заключенному между Цедентом и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской облает, именуемым дальнейшем «Должник», в объемах и на условиях, установленных договором.

В соответствии с п. 1.3 Договора № 114 размер права (требования) Цедента к Должнику на момент подписания настоящего договора составляет 5 615 264,00 руб. (пять миллионов шестьсот пятнадцать тысяч двести шестьдесят четыре рубля 00 коп.), что подтверждается Отчетом Цедента об использовании субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжаюших организаций за январь-ноябрь 2017 г.

С момента подписания настоящего договора Цессионарий становится новым кредитором Должника (п. 2.4 Договора № 114).

Во исполнение договоров об уступках стороны стороны подписали акты приема-передачи документов, удостоверяющих право (требование) цедента к должнику.

Претензии истца оставлены без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате послужило поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 8 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 382 Гражданского кодекса РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 384 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

По договорам уступок открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье", муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство", общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Левобережье", акционерное общество "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство", муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Заволжское" Некрасовского муниципального района, муниципальное унитарное предприятие "Водопроводно-канализационное хозяйство" Некрасовского муниципального района, муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство "Бурмакино", государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал" уступили ПАО «ТНС энерго Ярославль» право требования к Департаменту об уплате долга по договору о субсидиях на общую сумму 22 142 229,62 руб.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ предусматриваются право на возмещение государством вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Такой вред подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по искам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени субъекта Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют казну субъекта Российской Федерации.

Суд признает правомерность доводов истца о том, что обязанность ответчика по предоставлению субсидии в полном объеме возникла на основании Порядка № 721-п.

Размер неоплаченной субсидий составляет 10 320 377,83 руб., что ответчиком не оспаривается.

Доказательств оплаты задолженности либо наличия ее в меньшем размере ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что финансирование организаций осуществляется в пределах кассового плана и поступлений доходов в областной бюджет, не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности возместить убытки ресурсонабжющей организации в виде выплати субсидий, оговоренной в соответствующем договоре о субсидиях.

В силу пункта 1.4 Порядка № 721-п главным распорядителем бюджетных средств является Департамент.

Учитывая, что требования истца основаны на законе, подтверждены представленными в материалы дела документами, требования истца в части основного долга подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 956 781,82 руб. по состоянию на 16.07.2018.

Согласно п.1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

По смыслу ст. 395 Гражданского кодекса РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 и Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ Об ответственности за нарушение обязательств" проценты за пользование чужими денежными средствами не подлежат начислению на сумму убытков, поскольку проценты, как и убытки, являются самостоятельной мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств. Применение двойной меры ответственности за допущенное нарушение обязательств действующим законодательством не допускается.

При этом согласно п. 57 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ Об ответственности за нарушение обязательств" обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных ст. 395 Гражданского кодекса РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

Довод ответчика об освобождении его от уплаты государственной пошлины судом отклоняется как необоснованный.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании п/п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Ярославской области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Ярославской области в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 320 377,83 руб. задолженности, 72 651,00 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить публичному акционерному общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 57 106,04 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению № 15190 от 02.04.2018.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Лапочкина И.М.