Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А60-15387/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-15387/2017
05 сентября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Лесковец при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Н. Буренок рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙГРУПП" (ИНН 6671452253, ОГРН 1146671012696) Копытина Сергея Юрьевича

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>), ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр права»

о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: ФИО4, представитель ИФНС по доверенности от 19.12.2016 №55,

от третьих лиц: ФИО5, представитель Общества «Межрегиональный центр права» по доверенности от 09.01.2017.

Права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, требуя признать недействительными:

- решение УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 13.01.2017 №13-06/00894,

- решение ИФНС ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА от 02.11.2016 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ не связанных с внесением изменений в учредительные документы регистрирующего органа недействительным,

а также аннулировать запись (ГРН 7169658536271) по внесению изменения в части смены руководителя ООО «Строй Групп».

ИФНС ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА представила отзыв, в котором указала, что основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, в данном случае у регистрирующего органа отсутствовали, в связи с чем, по результатам рассмотрения представленных на регистрацию документов инспекцией 02.11.2016, было принято решение о государственной регистрации № 57438А; в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 7169658536271).

Относительно довода заявителя о том, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2016 по делу №А60-15915/2016 ООО «СтройГрупп» (ОГРН <***> ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 27.04.2017, инспекция указывает, что 27.10.2016 была вынесена резолютивная часть судебного акта, а решение, согласно которому, ООО «СтройГрупп» (ОГРН <***> ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом) датировано 02.11.2016, т.е. именно с даты вынесения решения Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-15915/2016 и наступают последствия, предусмотренные ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме этого, указывает, что в указанном выше решении конкурсный управляющий должника не утвержден, определена лишь дата о назначении судебного заседания по рассмотрению вопроса об утверждении конкурсного управляющего должника. Конкурсный управляющий ООО «СтройГрупп» утвержден определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2016, при этом оспариваемое решение о государственной регистрации №57438А принято 02.11.2016, то есть до принятия определения об утверждении конкурсного управляющего.

Дополнительно обращает внимание и на то обстоятельство, что решение Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-15915/2016 о признании должника банкротом опубликовано 03.11.2016, в связи, с чем инспекция, принимая оспариваемое решение № 57438А от 02.11.2016 года, не знала и не могла знать о том, что в отношении ООО «СтройГрупп» введено конкурсное производство.

Инспекция, считает, что ее действия связанные с принятием решения о государственной регистрации № 57438А от 02.11.2016 правомерны.

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ в отзыве на заявление поддержало доводы инспекции.

Общество «Межрегиональный центр права» в отзыве на иск просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Остальные третьи лица отзывы на иск не представили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 12.05.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***> о создании юридического лица - ООО «СтройГрупп».

26.10.2016 ФИО3 обратился в ИФНС ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения об обществе ООО "СтройГрупп", содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Заявление по форме Р14001 содержало изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов регистрирующим органом принято решение от 02.11.2016 №57438А о внесении изменений в сведения об ООО "СтройГрупп", содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, внесена запись за государственным регистрационным номером 7169658536271.

Указанными изменениями были внесены сведения о лице, осуществляющем полномочия единоличного исполнительного органа ООО "СтройГрупп", директором общества указан ФИО3

Определением от 19.05.2016 Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-15915/2016 в отношении ООО "СтройГрупп" введена процедура наблюдения.

Решением от 02.11.2016 по делу №А60-15915/2016 ООО "СтройГрупп" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением от 24.11.2016 Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-15915/2016 конкурсным управляющим ООО "СтройГрупп" утвержден ФИО1

Считая, что на момент рассмотрения документов в регистрирующем органе ни заявитель, ни собственники не обладали полномочиями по смене руководителя, а полномочия действующего руководителя были прекращены, конкурсный управляющий общества обратился сначала в УФНС по СО с соответствующей жалобой, а затем в суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в дело доказательства по правилам гл. 9 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд счел, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

По смыслу Закона о государственной регистрации достоверность представляемых для государственной регистрации документов, их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, который, подписывая заявление о государственной регистрации, подтверждает указанные обстоятельства. Предоставление для государственной регистрации недостоверных сведений влечет последствия, указанные в ст. 25 Закона.

Представленное обществом заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, составлено по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подано от имени общества ФИО3, подтверждающим, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и о достоверности содержащихся в заявлении сведений.

Согласно представленному в материалы дела и в регистрирующий орган решению единственного участника ООО "СтройГрупп" - Общества «Межрегиональный центр права» от 24.10.2016 ФИО2 освобожден от занимаемой должности, на должность директора ООО «СтройГрупп» назначен ФИО3

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.08.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Следовательно, полномочия нового руководителя юридического лица, в том числе действовать от имени организации без доверенности, возникают с момента избрания его на эту должность в установленном законом порядке. Факт принятия решения о назначении руководителя оформляется протоколом общего собрания участников (решением участника) и оформляется письменно.

При анализе представленных на регистрацию документов регистрирующий орган обязан учитывать требования иных федеральных законов, в том числе Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Следовательно, на момент представления документов для государственной регистрации изменений ФИО3 уже являлся руководителем общества и мог выступать заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Более того, на момент принятия решения единственным участником общества решения от 24.10.2016 в отношении общества процедура конкурсного производства не была введена, полномочия исполнительных органов общества не были прекращены, и последствия, предусмотренные ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», не наступили.

В связи с чем ссылки заявителя на данные обстоятельства суд признает необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

В силу подп. "л" п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в ЕГРЮЛ.

При смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр согласно п. 2 ст. 17 названного Федерального закона. В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о государственной регистрации такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.

Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий согласно п. 3 ст. 91 ГК РФ, п. 3 ст. 33, Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.

Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу п. 3 ст. 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе, подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре).

Анализ имеющихся в материалах дела документов позволяет сделать вывод, что при обращении с заявлением о государственной регистрации требования норм Закона о регистрации и Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" были соблюдены, на государственную регистрацию представлены документы, подписанные уполномоченным лицом.

Доводы заявителя, подлежат отклонению, как необоснованные и опровергаемые материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.11.2016 (резолютивная часть решения от 27.10.2016) по делу № А60-15915/2016 ООО «СтройГрупп» (ОГРН <***> ИНН <***>) было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Кроме этого, в указанном решении определена дата о назначении судебного заседания по рассмотрению вопроса об утверждении конкурсного управляющего должника.

Конкурсный управляющий ООО «СтройГрупп» (ОГРН <***> ИНН <***>) утвержден Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2016.

Также суд принимает во внимание, что решение Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-15915/2016 о признании должника банкротом принятое 02.11.2016, опубликовано в картотеке арбитражных дел 03.11.2016, а ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга не являлась лицом, участвующем в указанном деле.

Вследствие данного обстоятельства, инспекция, принимая решение о государственной регистрации № 57438А от 02.11.2016, не знала и не могла знать о том, что в отношении ООО «СтройГрупп» (ОГРН <***> ИНН <***>) введено конкурсное производство.

Согласно ст. 23 указанного Закона отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Закон о государственной регистрации не наделяет регистрирующие органы полномочиями проводить правовую экспертизу представленных на регистрацию документов. Документы подлежат проверке только на предмет полноты содержащихся в них сведений.

Поскольку уполномоченным лицом в надлежащий регистрирующий орган представлены все предусмотренные ст. 17 Закона о регистрации документы, правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, у инспекции не имелось.

Доказательств наличия у регистрирующего органа на момент принятия оспариваемого решения и внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах, материалы дела не содержат.

Представленное в материалы дела решение единственного участника ООО "СтройГрупп" от 24.10.2016 заявителем не оспорено и в установленном порядке недействительным не признано.

При таких обстоятельствах, суд счел, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что регистрация от 02.11.2016 произведена регистрирующим органом с нарушением установленных требований, как и не приведено правовых оснований для исключения из ЕГРЮЛ оспариваемой записи.

Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Согласно ст. 25.2 указанного Закона решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 25.6 Закона вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, без участия лица, подавшего жалобу, рассматривает жалобу, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, материалы, представленные регистрирующим органом.

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает решение.

Таким образом, решение УФНС России по Свердловской области от 13.01.2017 №13-06/00894 является результатом действий вышестоящего налогового органа по рассмотрению жалобы заявителя на принятое ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга решение, которое оспаривается в настоящем деле. Данное решение УФНС России по Свердловской области само по себе не нарушает права и интересы заявителя, так как не устанавливает для общества новые обязанности.

Самостоятельных оснований для признания недействительным решения УФНС России по Свердловской области обществом не приведено, поэтому с учетом изложенного в данной части требования заявителя подлежат отклонению.

С учетом всего вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙГРУПП" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья О.В. Лесковец