Решение от 23 января 2018 г. по делу № А40-147569/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-147569/17-142-1231
24 января 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело № А40-147569/17-142-1231

по иску Администрации поселения Воскресенское (ОГРН <***>)

к ответчику ООО "ТСК Новая Москва" (ОГРН <***>)

о признании недействительными актов о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность);

от ответчика – ФИО3 (доверенность)

УСТАНОВИЛ:

Администрация поселения Воскресенское (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТСК Новая Москва" (далее – Общество) о признании недействительными актов о выявлении бездоговорного потребления от 23.09.2016 № 206/16-БДП и от 23.09.2016 № 205/16-БДП.

Ответчик предоставил отзыв (письменные пояснения), в котором просит в иске отказать; указывает на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку акт о выявлении бездоговорного потребления не обладает признаками ненормативного правового акта, а является всего лишь документом, фиксирующим факт бездоговорного потребления тепловой энергии и может служить одним из доказательств по делу о взыскании убытков; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-35339/17 с Администрации взысканы убытки, причиненные бездоговорным потреблением тепловой энергией по указанным актам.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по изложенным в отзыве (письменных пояснениях) основаниям.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является энергоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии и горячей воды на территории поселения Воскресенское Новомосковского административного округа города Москвы.

В результате проведенной 07.09.2016 проверки истцом выявлено бездоговорное потребление ответчиком тепловой энергии, теплоносителя в одноэтажной пристройке (с подвальным этажом) к многоквартирному жилому дому по адресу: г. Москва, п. Воскресенское, д. 29, присоединенного к тепловым сетям ответчика.

Потребителем тепловой энергии по указанному адресу является Администрация.

По результатам проверки истец на основании пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" составил акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя № 205/16-БДП от 23.09.2016; акт подписан представителем Администрации без разногласий.

Согласно расчету объема и стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя объем потребленных ответчиком ресурсов в период бездоговорного потребления (в период с 01.04.2015 по 04.05.2016 включительно) составил 32,797 Гкал тепловой энергии на сумму 64 548 руб. 88 коп., (включая НДС 18%).

Кроме того, в ходе проверки, проведенной 07.09.2016, истцом выявлено бездоговорное потребление ответчиком тепловой энергии, теплоносителя в одноэтажной пристройке (с подвальным этажом) к многоквартирному жилому дому по адресу: г. Москва, п. Воскресенское, д. 28А, присоединенного к тепловым сетям Общества.

Потребителем тепловой энергии по указанному адресу является также Администрация.

По результатам проверки истец составил акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя № 206/16-БДП от 23.09.2016; акт подписан представителем Администрации без разногласий.

Согласно расчету объема и стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя объем потребленных ответчиком ресурсов в период бездоговорного потребления (в период с 01.04.2015 по 04.05.2016 включительно) составил 38,594 Гкал тепловой энергии на сумму 75.958 руб. 16 коп., (включая НДС 18%).

В обоснование иска Администрация указала следующее: бездоговорное потребление представляет собой тепловые потери, понесенные в объектах по указанным адресам; при этом указанные в актах нежилые помещения не имеют отношения к Администрации; Администрация в рамках заключенных контрактов теплоснабжения оплачивала фактически потребленную тепловую энергию.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В пунктах 1 и 2 статьи 548 ГК РФ закреплено, что к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой и другими товарами через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами и не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно пункту 2 Основных положений № 442, безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из пунктов 192, 194 и 195 Основных положений № 442 сетевой организации предоставлено право выявления фактов безучетного потребления электрической энергии и составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии, стоимость которой определяется расчетным способом. В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Таким образом, акт о безучетном потреблении электрической энергии является основанием для определения объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии, которая в силу пунктов 84, 194 Основных положений № 442 может быть взыскана гарантирующим поставщиком с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Указанный акт не носит властно-распорядительного характера.

Обязанности потребителя по оплате безучетно потребленной электрической энергии перед лицом, составившим этот акт, не возникают.

Заявляя требование о признании незаконным акта о безучетном потреблении и выполненного на его основе расчета объема безучетного потребления, истец фактически просит дать правовую оценку действиям сетевой организации по составлению указанного акта.

Однако, в соответствии с пунктом 9 Информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 76 от 17.02.2004 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» заявления с требованиями дать правовую оценку поведению лиц – участников гражданского оборота не могут рассматриваться отдельно без предъявления конкретных материальных требований ответчикам (например, об обратном взыскании незаконно списанных денежных средств на основании акта о безучетном потреблении и т.д.). Как указывает истец и следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-35339/17, начисленная в связи с данными актами плата взыскана с Администрации в судебном порядке.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона. Однако, действия сетевой организации по составлению акта безучетного потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку как недействительному, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено.

Указанные обстоятельства подлежат судебной оценке в случае возникновения спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по договору энергоснабжения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-35339/17 с Администрации взысканы в пользу Общества убытки, причиненные бездоговорным потреблением тепловой энергией по указанным актам. Названным судебным актом установлено, в том числе то обстоятельство, что Администрация является потребителем энергии по адресам: Москва, п. Воскресенское, д. 29 и д. 28А.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом не подлежать повторному доказыванию.

В этой связи суд отклоняет довод истца о том, что указанные в актах нежилые помещения не имеют отношения к Администрации.

Также суд принимает во внимание факт подписания представителем актов от 23.09.2016 № 206/16-БДП и от 23.09.2016 № 205/16-БДП без разногласий.

В данном случае реализуя свои права в рамках рассмотрения спора по делу № А40-35339/17 о взыскании с Администрации в пользу Общества убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергией по указанным актам, Администрация не была лишена возможности заявить свои возражения по актом о выявлении бездоговорного потребления от 23.09.2016 № 206/16-БДП и от 23.09.2016 № 205/16-БДП.

При таком положении суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, в связи с чем требование о признании акта о неучтенном потреблении № 003395 от 14.06.2017 недействительным удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. Истец в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины, поэтому пошлина в бюджет не взыскивается. Руководствуясь статьями 65, 167, 170-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Немтинова