Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А32-55217/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-55217/2021
г. Краснодар
27 мая 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 24.05.2022.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 27.05.2022.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление

Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края

к Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю

Третье лицо: Министерство финансов Ставропольского края


- об оспаривании представления от 01.10.2021 № 18-22-11/13628


При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

от третьего лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании представления от 01.10.2021 № 18-22-11/13628.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд первой инстанции считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю в соответствии с приказом УФК по Краснодарскому краю от 26.07.2021 № 421-к/р «О назначении плановой выездной проверки в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края» (далее – контрольное мероприятие), на основании пункта 23 раздела 1 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю в финансово-бюджетной сфере на 2021 год, в период с 29.07.2021 по 13.08.2021 в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края проведена плановая выездная проверка осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» в части использования средств дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку и проведение общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 04.06.2020 № 1476-р и от 10.07.2020 № 1784-р.

В соответствии с положениями пункта 49 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, по результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края б/н от 13.03.2021.

Установлено, что в ходе контрольного мероприятия УФК по Краснодарскому краю выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение требований подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 720, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края неправомерно использованы средства дотации, предоставленные на финансовое обеспечение мероприятий по закупке, хранению и доставке средств индивидуальной защиты при подготовке к проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации в сумме 5 064 123,44 рубля, а именно в рамках государственного контракта заключенного между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью «Экология края» от 23.06.2020 № 65 неправомерно оплачены оказанные услуги по сбору, транспортированию и обезвреживанию (утилизации) использованных средств индивидуальной защиты с территории избирательных участков Ставропольского края, которые не являются медицинскими отходами и не подлежат обязательной медицинской утилизации.

С учетом существа выявленных нарушений УФК по Краснодарскому краю в соответствии со статьями 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 8 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 (далее - Федеральный стандарт № 1095), вынесло в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края представление от 01.10.2021 № 18-22-11/13628, в соответствии с которым потребовало: устранить нарушение, указанное в пункте 1 настоящего представления, а именно, обеспечить возврат неправомерно израсходованных средств в сумме 5 064 123,44 рубля для дальнейшего перечисления в доход федерального бюджета, а также принять меры по устранению причин и условий указанного нарушения в срок до 01.03.2022.

УФК по Краснодарскому краю также указано в представлении от 01.10.2021 № 18-22-11/13628 на необходимость предоставить УФК по Краснодарскому краю информацию о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение не позднее 01.03.2022; указало, что срок исполнения настоящего представления может быть однократно продлен в соответствии с пунктами 19-22 Федерального стандарта № 1095; невыполнение в установленный срок настоящего представления влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю об оспаривании представления от 01.10.2021 № 18-22-11/13628.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).

Согласно пункту 11 статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.06.2020 № 1476-р средства дотации из резервного фонда Правительства Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предоставлены на финансовое обеспечение мероприятий (возмещение понесенных субъектом Российской Федерации расходов на их осуществление) по закупке, хранению и доставке средств индивидуальной защиты и дезинфекции, средств для оборудования помещений (мест) для голосования и иных мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при подготовке к проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 10.06.2021 утверждены Рекомендации избирательным комиссиям по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее – Рекомендации Роспотребнадзора), с целью профилактики рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, создания условий для безопасной работы членов избирательных комиссий и санитарно-эпидемиологической безопасности всех участников голосования

В данных Рекомендациях не содержатся требования об утилизации использованных средств индивидуальной защиты.

В заявлении о признании ненормативного правового акта – представления от 01.10.2021 № 18-22-11/13628 – недействительным (далее – Заявление) Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края учитываются только документы, принятые на территории Ставропольского края, и не являющиеся нормативными правовыми актами.

Так, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора Ставропольского края) от 04.06.2020 № 20-00-02/13-4839-2020 дает разъяснения, что при отнесении средств индивидуальной защиты, использованных в период подготовки и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации к медицинским отходам класса В. Управление Роспотребнадзора Ставропольского края руководствовалось требованиями МР 3.1/3.5.0170/5-20 «Рекомендации по использованию и обработке защитной одежды и средств индивидуальной защиты при работе в контакте с больными COVID-19 (подозрительными на заболевание) либо при работе с биологическим материалом от таких пациентов».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (период действия с 08.04.2011 по 28.02.2021) в разделе II предусмотрено разделение отходов на классы с характеристиками морфологического состава, в том числе класс «В» (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы) - материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории (отходы лабораторий, фармацевтических и иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 1-2 групп патогенности. Отходы лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), загрязненные мокротой пациентов, отходы микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулеза).

В пункте 1 статьи 49 Закона № 323-ФЗ дается определение, что относится к медицинским отходам, это - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) обязательной утилизации, сбору, обезвреживанию подлежат только медицинские отходы.

Использованные на участках для голосования медицинские маски не образованы в процессе осуществления медицинской деятельности, не являются материалами, контактировавшими с больными инфекционными болезнями, и, следовательно, не относятся к медицинским отходам.

Исходя из положений пункта 1 статьи 49 Закона № 323-ФЗ, утилизированные в рамках государственного контракта от 23.06.2020 № 65, заключенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с ООО «Экология края», использованные медицинские маски, не относятся к медицинским отходам, следовательно, не подлежали утилизации, их сбору и обеззараживанию.

Аналогичная позиция подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06.10.2021 № 02/20259-2021-23 направленным в Федеральное казначейство, в котором сообщается следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Далее – СП 3.1.3597-20) на территории Российской Федерации установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой короновирусной инфекцией (COVID-19).

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Средства индивидуальной защиты, используемые населением для предотвращения распространения инфекционных заболеваний, в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не являются медицинскими отходами.

Проблема утилизации защитных масок, салфеток, перчаток и других изделий, используемых населением для предотвращения распространения инфекционных заболеваний, является актуальной в рамках обострившейся эпидемической ситуации. Специальной системы сбора, накопления, обезвреживания, транспортирования, утилизации, размещения таких отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности населения в Российской Федерации, как и во всех странах не создано.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обращение с отходами регламентируется санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На официальном сайте Роспотребнадзора размещены рекомендации, которыми регламентирована организация централизованного сбора использованных одноразовых масок, перед их размещением в контейнер для сбора твердых коммунальных отходов необходимо герметично их упаковать в 2 полиэтиленовых пакета.

Кроме того, на официальном сайте Роспотребнадзора размещены следующие рекомендации при подготовке и проведении выборов и общероссийского голосования:

1) «Рекомендации кандидатам и избирательным объединениям по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва, иных выборов и референдумов, назначенных на единый день голосования 19 сентября 2021 года», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 08.07.2021;

2) «Рекомендации по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва, иных выборов и референдумов, назначенных на единый день голосования 19 сентября 2021 года», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 08.07.2021;

3) «Рекомендации избирательным комиссиям по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу добрения изменений в Конституцию Российской Федерации», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 10.06.2020;

4) «Рекомендации наблюдателям и представителям СМИ наблюдателям и представителям средств массовой информации, находящимся на участках для голосования при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 10.06.2020;

5) «Рекомендации участникам общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 10.06.2020;

6) Методические рекомендации МР 3.1/3.5.0172/1 «Рекомендации о применении средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования (COVID-19), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 11.04.2020.

Учитывая, что средства индивидуальной защиты, используемые населением для предотвращения распространения инфекционных заболеваний, не являются медицинскими отходами, а относятся к твердым коммунальным отходам, для них не требуется дополнительного специального обеззараживания.

Указанное выше говорит об отсутствии необходимости осуществления данных расходов, что является нерезультативным использованием средств федерального бюджета и противоречит требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

Проведение мероприятий по сбору, транспортированию и обезвреживанию использованных средств индивидуальной защиты с территории избирательных участков Ставропольского края в целях профилактики рисков, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений Конституцию Российской Федерации не требуется и использование средств федерального бюджета в сумме 5 064 123,44 рублей противоречит требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края нарушены требования распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.06.2020 № 1476-р, пункт 11 статьи 131, подпункт 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Представление Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края вынесено на основании статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках компетенции органа государственного финансового контроля.

На основании статьи 269.2 Бюджетного кодекса к полномочиям органов внутреннего государственного финансового контроля относятся:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов;

- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.06.2020 № 1476-р регулирует выделение Минфину России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации регламентировано пунктом 11 статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В пункте 6 распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.06.2020 № 1476-р указано, что Казначейству России осуществить проверку использования средств дотаций в отношении избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственных им получателей бюджетных средств, иных юридических лиц.

Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю проверка проводилась на основании поручения Федерального казначейства, доведенного письмом от 30.12.2020 № 07-04-05/17-28107.

Таким образом, предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации регулируется бюджетным законодательством Российской Федерации и проверка по использованию данных средств входила в полномочия Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю. То есть нарушение, указанное в представлении, выявлено в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Для устранения данного нарушения на основании пункта 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Управлением направлено представление с требованием об устранении нарушения.

В пункте 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса не указано о том, что представление направляется объекту контроля в части бюджетных нарушений.

Виды бюджетных нарушений отражены в главе 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и к таковым относятся: нецелевое использование бюджетных средств; невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита; неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом; нарушение условий предоставления бюджетного кредита.

На основании пункта 1 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации за совершение бюджетного нарушения применяется бюджетная мера принуждения на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации представление не относится к бюджетной мере принуждения.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.


Судья А.В. Лесных