Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А48-1665/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орёл Дело № А48–1665/2022

02 июня 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 26.05.2022

Решение в полном объёме изготовлено 02.06.2022


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Шаблыкинского района Орловской области (303260, Орловская обл., Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, ул. Ленина, 21, ОГРН <***>, ИНН <***>) к 1) Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Шаблыкинского района Орловской области" (303260, Орловская обл., Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Кромской, 11, ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области (302025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), 3) обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Орёл" (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), 4) обществу с ограниченной ответственностью "ИНТЕР РАО-Орловский Энергосбыт" (302020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), 5) муниципальному унитарному предприятию "Водоканал Шаблыкинского района Орловской области" (303260, Орловская обл., Шаблыкинский район, пгт. Шаблыкино, пер. Кромской, д. 11, ОГРН <***>, ИНН <***>), 6) обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зеленая роща" (302026, Орловская обл., г. Орёл, Щепная площадь, д. 1, пом. 14, ОГРН <***>, ИНН <***>), 7) публичному акционерному обществу "Россети Центр" в лице филиала публичного акционерного общества "Россети Центр"- "Орелэнерго" (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), 8) Приокскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (300041, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), 9) Управлению Роспотребнадзора по Орловской области (302020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), 10) УФК по Орловской области (Территориальный Орган Федеральной службы Государственной Статистики по Орловской области (Орелстат) (302001, <...>, ОГРН <***>,ИНН5752007450,), 11) Управлению по тарифам и ценовой политике Орловской области (302021, Орловская область, г. Орел, Площадь Ленина, д.1, ОГРН <***>, ИНН <***>), 12) Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области (302026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), 13) акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» (302030, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (302010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о снятии запрета на совершение действий по регистрации, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства № 13597/18/57024-СД от 24.09.2020, на объекты недвижимого имущества:

1.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:131;

2.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:169;

3.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:195;

4.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010412:62;

5.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010414:29,

от сторон представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шаблыкинского района Орловской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Шаблыкинского района Орловской области", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области, обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Орёл", обществу с ограниченной ответственностью "ИНТЕР РАО-Орловский Энергосбыт", муниципальному унитарному предприятию "Водоканал Шаблыкинского района Орловской области", обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зеленая роща" (далее также ответчики) о снятии запрета на совершение действий по регистрации, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства № 13597/18/57024-СД от 24.09.2020, на объекты недвижимого имущества: 1.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:131; 2.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:169; 3. Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:195; 4.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010412:62; 5.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010414:29.

Исковые требования связаны с несогласием Администрации, не являющейся должником по исполнительному производству, с наложенным арестом со стороны УФССП России по Орловской области на муниципальное имущество, и основаны на положениях статьи 119 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании определения суда от 27.04.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены публичное акционерное общество "Россети Центр" в лице филиала публичного акционерного общества "Россети Центр"- "Орелэнерго", Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление Роспотребнадзора по Орловской области, УФК по Орловской области (Территориальный Орган Федеральной службы Государственной Статистики по Орловской области (Орелстат), Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области, Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, акционерное общество «Газпром газораспределение Орел»,

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полом объеме.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом, согласно представленным письменным отзывам ответчики 7, 10 полагались при принятии решения на усмотрение суда, ответчики 2, 5 считали иск подлежащим удовлетворению, ответчики 4, 9, 12 считали себя ненадлежащими ответчиками по делу, третье лицо не возражало против удовлетворения заявленных требований. От других участников письменных отзывов в материалы дела не поступило.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания истца, ответчиков и третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Администрации Шаблыкинского района Орловской области на праве собственности принадлежит имущество: 1.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:131; 2.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:169; 3. Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:195; 4.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010412:62; 5.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010414:29 (далее также Скважины).

Изложенные обстоятельства подтверждаются соответствующими выписками из ЕГРН и из реестра объектов муниципальной собственности пос. Шаблыкино, Шаблыкинского района Орловской области (л.д. 14-28).

Названное имущество на основании распоряжения главы Шаблыкинского района Орловской области №108-р от 13.06.2019 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Шаблыкинского района Орловской области» было передано в хозяйственное ведение данному предприятию.

Во исполнение данного распоряжения №108-р от 13.06.2019 между Администрацией Шаблыкинского района Орловской области и Муниципальным унитарным предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Шаблыкинского района Орловской области» заключен договор № 43 от 14.06.219 о закреплении переданного муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием.

14.09.2020 в адрес истца поступило обращение Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Шаблыкинского района Орловской области» об изъятии переданных объектов недвижимости в связи с отсутствием финансовых средств на проведение мероприятий по приведению объектов водоснабжения в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

17.09.2020 между истцом и предприятием заключено соглашение о расторжении договора № 43 от 14.06.2019, и на основании актов приема-передачи от 17.09.2020 имущество передано собственнику – Администрации.

Из материалов дела также следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОС по особым исполнительным производствам ФИО2 находятся материалы сводного исполнительного производства №12228/14/5704-ИП от 03.04.2014, возбужденного в отношении должника - Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Шаблыкинского района Орловской области" в пользу различных взыскателей (ответчики по настоящему делу).

В рамках указанного исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 24.09.2020 в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, в том числе: 1.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:131; 2.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:169; 3. Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:195; 4.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010412:62; 5.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010414:29.

Полагая, что на момент наложения ареста спорное имущество уже выбыло из владения Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Шаблыкинского района Орловской области", а также ссылаясь на социальную значимость арестованного имущества, Администрация Шаблыкинского района Орловской области обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, по следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил следующее.

По смыслу статьи 119 Закона N 229-ФЗ при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста (пункт 50 абзац второй).

Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 51).

Иск об освобождении имущества от ареста или исключения его из описи может быть предъявлен собственником этого имущества или иным лицом, владеющим имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором (статьи 301 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, правом на обращение с иском об освобождении имущества от ареста обладает собственник (иной законный владелец) имущества, который должен бесспорно доказать свое право собственности или иные вещные права на это имущество.

Муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (часть 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.).

В силу статей 212, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности муниципальных образований и является муниципальной собственностью.

Статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что органы местного самоуправления осуществляют владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими их статус (часть 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как уже было указано, право собственности Администрации Шаблыкинского района Орловской области на имущество: 1.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:131; 2.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:169; 3. Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:195; 4.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010412:62; 5.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010414:29, подтверждается материалами дела (выписки из ЕГРН и из реестра объектов муниципальной собственности), и никем не оспорено.

Таким образом, Администрация Шаблыкинского района Орловской области правомерно обратилась с заявленными требованиями.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с частью 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как видно из материалов дела, спорное имущество 17.09.2020 изъято из владения Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Шаблыкинского района Орловской области» в пользу собственника, на основании отказа предприятия от права хозяйственного ведения.

Запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении Скважин был наложен судебным приставом-исполнителем от 24.09.2020, то есть уже после того, как имущество было изъято из владения должника по исполнительному производству.

Кроме того, согласно представленным материалам исполнительного производства №12228/14/5704-ИП от 03.04.2014, в рамках которого был наложен соответствующий запрет, должником по нему является Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Шаблыкинского района Орловской области», а не Администрация Шаблыкинского района Орловской области.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, учитывая, что истцом доказан факт принадлежности ему спорного имущества на праве собственности в момент наложения запрета, доказательств обратного не представлено, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Также суд полагает необходимым отметить социальную значимость спорного имущества, заключающаяся в водоснабжении населения и социальных объектов Шаблыкинского района Орловской области.

Доводы ответчиков 4, 9, 12 о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, отклоняются на основании разъяснений вышеприведенного п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца, поскольку решение не в пользу ответчиков судом не принимается.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Снять запрет на совершение действий по регистрации, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства № 13597/18/57024-СД от 24.09.2020, на объекты недвижимого имущества:

1.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:131;

2.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:169;

3.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0000000:195;

4.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010412:62;

5.Скважина, кадастровый номер: 57:04:0010414:29.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.



Судья И.В. Кияйкин