Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А41-11549/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11549/19
06 июня 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "МЕТРОВАГОНМАШ" к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании решения незаконным

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "МЕТРОВАГОНМАШ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в котором просит признать незаконным отказ заинтересованного лица (Управления Росреестра по Московской области) в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение «железнодорожные пути необщего пользования», 1926 года постройки, протяженностью 1529,12 м, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...>, - сформулированный в Решении заинтересованного лица в форме уведомления от 30.08.2018 № 50-0-1-299/3101/2018-11059, 50-50/012-50/012/009/2018-21363 и обязать заинтересованное лицо осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности заявителя на указанное сооружение.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что обратился с заявлениями к заинтересованному лицу об осуществлении государственного кадастрового учета и о государственной регистрации права собственности на сооружение протяженностью 1529,12 м. по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...>, - построенное в 1926 году, переданное по Договору № 150 от 05.11.1992; в результате выполнения кадастровых работ Мытищинским филиалом ГУП МО «МОБТИ» подготовлен технический план, приложенный к заявлениям об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанное сооружение.

Заявитель указывает, что его право собственности на сооружение «железнодорожные пути необщего пользования» возникло с момента выкупа в составе имущества по Договору № 150 от 05.11.1992 (п.2 Договора и Выписка из акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.03.1992 года).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривалось судом в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, представленные заявителем, заслушав объяснения его представителя, суд установил, что 24.05.2018 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением № 50-0-1-299/3101/2018-11059 о государственном кадастровом учете сооружения протяженностью 1529,12 м, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...>, и с заявлением № 50-50/012-50/012/009/2018-21363 о государственной регистрации права собственности на него, приложив к заявлениям в числе прочих документов Договор № 150 от 05.11.1992 года, Выписку из Акта оценки стоимости зданий и сооружений от 01.03.1992 года, технический план сооружения, декларацию об объекте недвижимости, справку Архивного отдела Администрации городского округа Мытищи Московской области от 21.05.2018 № 1601/1-8.

Уведомлением от 30.05.2018 № 50-0-1-299/3101/2018-11059 заинтересованное лицо приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права, сославшись на: непредставление заявителем документов, предусмотренных ч. 8 ст. 24, ч. 1, 4 ст. 71, ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о госрегистрации недвижимости) – к техническому плану сооружения не приложена проектная и исполнительная документация; а также имеются противоречия между сведениями об объекте учета, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями о данном объекте учета, внесенными в государственный кадастр недвижимости.

Письмом № 32.01-13/1346-18 от 18.06.2018 Мытищинский филиал ГУП МО «МОБТИ» в рамках исполнения обязательств по выполнению кадастровых работ подтвердил, что соответствующей разрешительной и проектной документацией заявитель не располагает, в следствии чего устранить такое замечание путем доработки технического плана не представляется возможным. При этом, в связи с отсутствием такой документации, на основании п.11 ст.24 Закона о госрегистрации недвижимости и абз.11 п.20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, технический план был подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости. По замечанию, указанному в п.2, противоречий в части указания земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости, кадастровым инженером выявлено не было. Одновременно, кадастровым инженером был доработан технический план с дополнительным отображением в разделе «Схема» иных объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:57169.

С учетом вышеизложенного, 26.06.2018 года заинтересованному лицу от заявителя (кадастрового инженера) был предоставлен доработанный технический план сооружения (заявление № 50-0-1-299/3101/2018-14010).

Уведомлением от 30.08.2018 № 50-0-1-299/3101/2018-11059, 50-50/012-50/012/009/2018-21363 заинтересованное лицо отказало заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку заявитель не устранил причины, явившиеся основаниями для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

Считая данное решение противоречащим закону, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ на регистрирующий орган возложено бремя доказывания правомерности принятого решения.

Ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закона о регистрации) устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества в ст. 1 Закона о регистрации определяется как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости.

Объектом постановки на кадастровый учет является сооружение 1926 года постройки, права на которое возникли до 31 января 1998 г. и не прекращены, при этом кадастровый учет такой недвижимости не проводился (ч. 9 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости).

Сведения об объекте недвижимости 1926 года постройки с фактическим износом 100% на 1992 год подлежат внесению заинтересованным лицом при поступлении запроса (межведомственного запроса) о предоставлении сведений.

При этом, правообладатель не лишен права самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением (ч. 5 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости; Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920).

Кадастровый учет и госрегистрация прав на созданные объекты проводятся одновременно (п. 1 ч. 3 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона о госрегистрации недвижимости).

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены статьями 14, 21 Закона о госрегистрации недвижимости.

Заявителем представлен технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости, ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Технический план составляется в отношении зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства и единого недвижимого комплекса. Технический план оформляется также на части зданий, сооружений, помещений, единого недвижимого комплекса. На это указано в ч. 1 ст. 24 Закона о госрегистрации недвижимости.

Требования к техническому плану перечислены в ст. 24 Закона о госрегистрации недвижимости. Форма технического плана, требования к его подготовке и состав содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Заинтересованное лицо при отказе в осуществлении кадастрового учета исходило из того, что представленный заявителем технический план не соответствует п.8 ст.24 Закона о госрегистрации недвижимости, поскольку отсутствует проектная и исполнительная документация.

П.11 ст.24 Закона о госрегистрации недвижимости предусмотрено, что если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 статьи 24 разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости – органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости.

Декларация правообладателя и справка органа местного самоуправления прилагаются к техническому плану и являются его неотъемлемой частью.

Согласно справке Архивного отдела Администрации городского округа Мытищи Московской области от 21.05.2018 № 1601/1-8, проектная и разрешительно-строительная документация в отношении железнодорожных путей, принадлежащих заявителю, у органа местного самоуправления не имеется.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом № 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Нарушений заявителя, которые могут повлечь за собой отказ в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности заявителя на сооружение «железнодорожные пути необщего пользования», 1926 года постройки, протяженностью 1529,12 м, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...>, не имеется.

Исходя из установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации №50-0-1-299/2101/2018-11059; 50-50/012-50/012/009/2018-21363 от 30.08.2018.

В целях восстановления нарушенных прав суд считает необходимым обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект – "сооружение" -железнодорожные пути необщего пользования, протяженностью 1529,12м., расположенные по адресу : МО, г.о. Мытищи, <...>.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Московской области, выраженные в уведомлении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №50-0-1-299/2101/2018-11059; 50-50/012-50/012/009/2018-21363 от 30.08.2018.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект – "сооружение" -железнодорожные пути необщего пользования, протяженностью 1529,12м., расположенные по адресу : МО, г.о. Мытищи, <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Московской области в пользу АО "МЕТРОВАГОНМАШ" расходы по госпошлине 3000руб.

Решение может быть обжаловано.


Судья М.Ю. Бондарев