Решение от 21 октября 2018 г. по делу № А46-16016/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16016/2018
22 октября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300165082)

к Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области

о признании незаконным отказа в продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения (письмо от 27.04.2018 г., обязании заключить договора аренды с последующим выкупом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:000000:144,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены;

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области (далее – Администрация, заинтересованного лицо), в котором просил признать незаконным отказ Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области

в продаже земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения (письмо от 27.04.2018), а также обязать Администрацию Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области заключить с индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 договор аренды с последующим выкупом принадлежащих муниципальному образованию по праву собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 55:31:00 00 00:144 (поля: отделение №2 поле № N1-2, р.у.36 площадь 406,6 га., кадастровый № 55:31:011503:20 отделение № 3, поле № N1-2 площадь 103,2 га., общей площадью 509,8 га), категории - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Россия, Омская область, Черлакский район, территория Большеатмасского сельского поселения по цене выкупа не превышающей 15 % от кадастровой стоимости, по цене аренды не превышающей 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Большеатмасскому сельскому поселению Черлакского муниципального района Омской области на праве собственности принадлежат земельные участки № 55:31:00 00 00:144 и № 55:31:011503:20 категории - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства.

27 апреля 2018 года Предприниматель на основании пункта 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратился в Администрацию Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области с заявлением о выкупе указанных земельных участков.

Письмом от 27.06.2018 Администрация Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Причиной отказа явилось то, что представленные Предпринимателем сведения являются, по мнению ответчика, недостаточными для признания преимущественного права на предоставление земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Полагая, что такой отказ нарушает права и законные интересы предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона.

Статьёй 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 199 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основаниями для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц являются несоответствие таких действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Как следует, из поступившего в материалы дела отзыва, Администрация Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области полностью признала заявленные требования.

По положениям части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает возможным принять признание иска Администрацией Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц и заявлено полномочным лицом.

Наличия обстоятельств, влекущих невозможность принятия судом признания иска, заявленного Администрацией Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области, судом не установлено; нарушений закона таким признанием также не усматривается.

Лица, участвующие в деле, не заявили об обстоятельствах, препятствующих принятию судом признания иска ответчиком, предусмотренных частью 5 статьи 49 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения ими процессуальных действий.

В части 2 статьи 169 АПК РФ установлено, что в решении должны быть указаны мотивы его принятия. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ).

По смыслу приведённых норм права в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания в порядке статьи 70 АПК РФ иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств, то есть признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.

Следовательно, если признание иска выражает волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом, а стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств. В таком случае законодатель ограничил деятельность суда при признании иска ответчиком только проверкой того, соответствует ли это признание закону и не нарушает права других лиц, а также наличия у лица, подписавшего признание иска, соответствующих полномочий, и освободил суд от необходимости обоснования решения, которым иск, признанный ответчиком, удовлетворяется.

Таким образом, признание иска Администрацией Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области является достаточным основанием для удовлетворения арбитражным судом требований истца в силу части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Учитывая, что признание иска выражает действительную волю Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300165082) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главы Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области в продаже земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения (письмо от 27.06.2018).

Обязать Администрацию Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области заключить с индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300165082) договор аренды с последующим выкупом принадлежащих муниципальному образованию по праву собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 55:31:00 00 00:144 (поля: отделение №2 поле № N1-2, р.у.36 площадь 406,6 га., кадастровый № 55:31:011503:20 отделение № 3, поле № N1-2 площадь 103,2 га., общей площадью 509,8 га), категории - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Россия, Омская область, Черлакский район, территория Большеатмасского сельского поселения по цене выкупа не превышающей 15 % от кадастровой стоимости, по цене аренды не превышающей 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области в пользу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316554300165082) 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина