Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А40-29387/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-29387/24-147-219
г. Москва
21 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.. .

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "МЕКОНА" (109380, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2014, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО Г. МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа, оформленного уведомлениями от 19.01.2024 г. № КУВД-001/2023-46464961/12 и № КУВД-001/2023-46464961/11


при участии:

от заявителя  –  ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 09.01.2024 г.)

от ответчика – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 15.01.2024 г.) 



УСТАНОВИЛ:

ООО "МЕКОНА" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – Ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 19.01.24 № КУВД-001/2023-46464961/11. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Управлением рассмотрено заявление ООО «МеКона» MFC-055 8/2023-1535184-1 КУВД-001/2023-46464961 от 10.10.2023 в проведении государственного кадастрового учёта изменений в связи с уточнением местоположения объекта на земельном участке, изменение количества этажей, в том числе подземных этажей и площади в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0004029:1189 площадью 691.1кв.м. по адресу: Москва, ул. Чагинская, д.6А, строен.5.

19.10.2023 орган регистрации прав вынес уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта №КУВД-001/2023-46464961.

Документы, дополнительно представленные заявителем (новые доработанные технические планы здания), не устранили ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учёта, уведомления о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета от 01.11.2023, 16.11.2023, 24.11.2023, 26.12.2023 с указанием причин, препятствующих их осуществлению, были направлены в адрес заявителя (часть 5.1 статьи 29 Закона о недвижимости).

Органом регистрации прав принято решение, изложенное в уведомлении от 19.01.2024 КУВД-001/2023-46464961 об отказе государственного кадастрового учёта.

Как следует из реестрового дела КУВД-001/2023-46464961 представленный обществом в Управление технический план здания с последующими исправленными редакциями не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (Требования).

В качестве основания представлялся Технический план здания (новые доработанные технические планы здания), подготовленные в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений об этажности и планировки здания с кадастровым номером 77:04:0004029:1189.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) учтено нежилое здание кадастровый номер 77:04:0004029:1189 площадью 691.1кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 0, дата присвоения кадастрового номера 25.05.2012 (выписка из ЕГРН прилагается).

Сведения об объекте внесены в кадастр недвижимости как о ранее учтённом 25.05.2012 в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 1, переданы из ЕГРП.

Согласно представленному техническому плану здания раздел «характеристики здания» содержит: количество этажей здания 2, площадь здания 430.0кв.м.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как установлено судом, Заявитель является владельцем нежилого 3-х этажного здания общей площадью 691,1 м2, кадастровый № 77:04:0004029:1189, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о праве собственности 77-АС 011396 от 15.01.2015 года и выпиской из ЕГРН.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2022 года по делу № А40-106174/20-125-553 надстройка в здании расположенном по адресу <...> (3 - й этаж), кадастровый № 77:04:0004029:1189 - признана самовольной и подлежала сносу.

В соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2022 года по делу № А40-106174/20-125-553 демонтаж третьего этажа должен был произведен в трех месячный срок после вступления решения в законную силу.

Заявитель исполнил решение суда от 06.05.2022 года по делу № А40-106174/20-125-553 и произвел демонтаж третьего этажа. После демонтажа третьего этажа общая площадь здания составила 468 м .

В регистрации государственного кадастрового учета было отказано в связи с отсутствием разрешения на демонтаж и на ввод объекта в эксплуатацию.

Для демонтажа надстройки заявителем была разработана проектная документация, которая была направлена в Комитет государственного строительного надзора г. Москвы для её согласования и получения разрешения на демонтаж надстройки здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый № 77:04:0004029:1189. Комитет государственного строительного надзора г. Москвы рассмотрев заявление ответил отказом, в котором указал, что надстройка не является объектом капитального строительства, в связи с чем нам отказано в предоставлении услуги по согласованию проектной документации и получения разрешения на демонтаж надстройки.

В соответствии с Постановлением от 8 декабря 2015 г. № 829-ПП «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК НА ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ» снос надстроек, не являющихся объектом капитального строительства носит уведомительный характер.

В соответствии с п.7.2. Положения (Приложение № 1 к Постановлению от 8 декабря 2015 г. № 829-ПП» - «В двухдневный срок со дня завершения работ по сносу самовольной постройки уведомляет Госинспекцию», что было сделано Заявителем. От Госинспекции по недвижимости был получен ответ исх. ГИН-ИСХ-13165/23.

На основании п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, установлен ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Регистрирующим органом не учтено следующее.

Так, согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ акт обследования кадастрового инженера является основанием для кадастрового учета и регистрации.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости подтверждает прекращение существования объекта недвижимости.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Главой 6.1 ГрК РФ не предусмотрено получение застройщиком или техническим заказчиком разрешения на осуществление сноса, уведомления о соответствии проекта организации работ по сносу требованиям градостроительного законодательства, либо в любом ином виде согласования работ по сносу здания. Осуществляя мероприятия по сносу объекта капитального строительства, застройщик или технический заказчик готовят проект организации работ по сносу и уведомляют орган строительно-технического надзора с целью предупреждения причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу иных лиц, окружающей среде и использования сведений о сносе здания в административных целях. Данный порядок не предусматривает запрета на осуществление работ по сносу здания.

В соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о сносе самовольной постройки (если сведения о такой постройке содержатся в Едином государственном реестре недвижимости) является основанием для подготовки после сноса такой постройки акта обследования здания или сооружения, снятия таких здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на них.

Согласно требованиям ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ проведение правовой экспертизы документов, поступивших с заявлением о совершении регистрационных действий в ЕГРН, является одним из основных этапов регистрации права и направлено на выявление препятствий для регистрации, изложенных в ст. 26 указанного Федерального закона.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 16 АПК РФ).

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Установлено, что в настоящий момент сведения ЕГРН о кадастровом учете прекративших свое существование объектов являются недостоверными, что противоречит основополагающему принципу ведения ЕГРН, закрепленному в п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, а также п. 1 ст. 8.1 ГК РФ, и влечет введение в заблуждение всех участников гражданского оборота, полагающихся на такие сведения.

Требованиями п. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, главой 6.1 ГрК РФ подтверждение законности осуществления сноса здания, строения или сооружения для целей снятия с государственного кадастрового учета прекратившего свое существование объекта не требуется.

Заявителями были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  возлагает на заинтересованное лицо обязанность произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению от 10.10.23 № КУВД-001/2023-46464961 и представленным  дополнительно документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке  и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату Заявителю из Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь  ст.ст. 110,  167, 170, 176, 198, 201  АПК РФ суд 



РЕШИЛ:

Решение Управления Росреестра по Москве от 19.01.24 № КУВД-001/2023-46464961/11 - признать незаконным и отменить в полном объеме.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению от 10.10.23 № КУВД-001/2023-46464961 и представленным  дополнительно документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке  и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве  в пользу ООО «МЕКОНА»  3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Возвратить ООО «МЕКОНА из Федерального бюджета РФ 3 000 руб. оплаченной  госпошлины.

Решение  подлежит исполнению после вступления в законную силу и  может быть обжаловано в  Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна