Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А03-7/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info a03.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-7/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СолнцеСнаб АЛТАЯ» (ИНН <***> ОГРН1172225009164), г.Барнаул, к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула, отделу судебных приставов Индустриального района г.Барнаула, г.Барнаул, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, г. Барнаул об отмене и признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2019 с уплатой исполнительского сбора в размере 9 865 руб. 00 коп., возвращении исполнительского сбора в размере 135 руб. 00 коп. по платежному поручению № 953331 от 06.11.2019,

с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю.

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО2.(удостоверение).

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СолнцеСнаб АЛТАЯ» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула, отделу судебных приставов Индустриального района г.Барнаула, г.Барнаул, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, г. Барнаул об отмене и признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2019 с уплатой исполнительского сбора в размере 9 865 руб. 00 коп., возвращении исполнительского сбора в размере 135 руб. 00 коп. по платежному поручению № 953331 от 06.11.2019.

Заявитель считает постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2019 не соответствующим ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку, генеральный директор ООО «СолнцеСнаб АЛТАЯ» ФИО3, действующая на основании приказа № 1 от 06 марта 2017 года и являющаяся единственным сотрудником в штате организации, 19 октября 2019 г. заказное письмо с требованием уплаты задолженности по госпошлине в размере 135 рублей 00 копеек не получала. Указанное требование по ошибке почтового отделения выдано другому лицу ФИО4 генеральному директору другого юридического лица, у которого нет доверенности на право получения корреспонденции. в связи с указанным заявитель не смог своевременно оплатить указанную задолженность.

Судебный пристав-исполнитель представила отзыв, в котором возражала против удовлетворения заявления. Считает необоснованным довод заявителя о незаконности оспариваемого постановления, в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 129504/19/22022-ИП от 17.10.2019 получено должником 19.10.2019, что подтверждается ШПИ 65602440662458. Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 05.11.2019 обращено взыскание на денежные средства должника, путем вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 12.11.2019 исполнительное производство в соответствии с. п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ “Об исполнительном производстве” окончено. Исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство в соответствии с ч. 7 ст. 47 ФЗ “Об исполнительном производстве”. 14.11.2019 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора № 22022/19/516614 от 07.11.2019 возбуждено исполнительное производство № 144289/19/22022, которое получено должником 18.11.2019 согласно ШПИ 65602441659570. Заявлено о пропуске срока обращения с заявлением в суд.

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица Управление ФССП по Алтайскому краю, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в их отсутствие.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

15.10.2019 в отдел судебных приставов Индустриального района г. Барнаула поступил для принудительного исполнения исполнительный лист серии ФС № 026822940 от 17.10.2019, выданный Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-28222/2018, о взыскании с ООО «Солнцеснаб Алтая» в пользу МРИФНС № 14 госпошлины в размере 135 руб.

17.10.2019 судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 129504/19/22022-ИП.

В постановлении о возбуждении данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем согласно ч.ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 129504/19/22022-ИП от 17.10.2019 направлено сторонам исполнительного производства и получено должником 19.10.2019, что подтверждается ШПИ 65602440662458 и отчетом об отслеживании (л.д.48).

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

05.11.2019 обращено взыскание на денежные средства должника, путем вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, на должника налагается денежное взыскание — исполнительский сбор.

Согласно ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации.

07.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12.11.2019 исполнительное производство в соответствии с. п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ “Об исполнительном производстве” окончено.

Исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство в соответствии с ч. 7 ст. 47 ФЗ “Об исполнительном производстве”.

14.11.2019 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №22022/19/516614 от 07.11.2019 возбуждено исполнительное производство №144289/19/22022.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.11.2019 о возбуждении исполнительного производства, ООО «Солнцеснаб Алтая» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим постановлением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 12 Закона о судебных приставах, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип законности (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве)), предполагающий, что все совершаемые судебным приставом-исполнителем действия должны соответствовать требованиям действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в силу статьи 1 данного Закона.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.

Положения Закона № 229-ФЗ возлагают функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон № 118-ФЗ, Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается.

15.10.2019 в отдел судебных приставов Индустриального района г. Барнаула поступил для принудительного исполнения исполнительный лист серии ФС № 026822940 от 17.10.2019, выданный Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-28222/2018, о взыскании с ООО «Солнцеснаб Алтая» в пользу МРИФНС № 14 госпошлины в размере 135 руб.

17.10.2019 судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 129504/19/22022-ИП.

В постановлении о возбуждении данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем согласно ч.ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 129504/19/22022-ИП от 17.10.2019 направлено сторонам исполнительного производства и получено должником 19.10.2019, что подтверждается ШПИ 65602440662458 и отчетом об отслеживании (л.д.48).

В случае поступления исполнительного документа впервые в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.10.2019 должнику установлен срок - 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником данного постановления (л.д.43).

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 6, 12, 14, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 3-П, судебным приставом-исполнителем 07.11.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12.11.2019 исполнительное производство в соответствии с. п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ “Об исполнительном производстве” окончено.

Исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство в соответствии с ч. 7 ст. 47 ФЗ “Об исполнительном производстве”.

14.11.2019 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №22022/19/516614 от 07.11.2019 возбуждено исполнительное производство №144289/19/22022.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 144289/19/22022 от 14.11.2019 направлено должнику и получено им 18.11.2019, что подтверждается ШПИ 65602441659570 и отчетом об отслеживании отправлений.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Довод заявителя о незаконности вынесенного постановления, в связи с тем, что общество не получало письма с требованием уплате задолженности, 19.10.2019 оно выдано другому лицу, судом признается несостоятельным поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства № 129504/19/22022-ИП от 17.10.2019 направлено должнику по юридическому адресу: <...>, получено должником 19.10.2019, что подтверждается ШПИ 65602440662458 и отчетом об отслеживании.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2019.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

С учетом изложенного, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.Г.Куличкова