Решение от 17 марта 2025 г. по делу № А12-27393/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город  Волгоград

«18» марта 2025 года

                                  Дело № А12-27393/2024


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2025 года  


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Смертиной Е.С., при ведении протокола с ведением его аудиозаписи помощником судьи Спикиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному казенному учреждению Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  о взыскании денежных средств;

по встречному исковому заявлению государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Регион»" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств, 

при участии в судебном заседании:

от истца (по первоначальному иску) – ФИО1, представитель по доверенности от 20.11.2024, паспорт, диплом;

от ответчика (по первоначальному иску) – ФИО2, представитель по доверенности от 27.09.2024 № 42, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Регион» (далее – истец, ООО «Регион») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, ГКУ ВО «УКС») о признании отказа в списании начисленной неустойки по контрактам № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023 на общую сумму 128968 руб. 10 коп., № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023 на общую сумму 175362 руб. 80 коп., № 13-ЭК.25.2023 от 01.06.2023 на суммы 62704 руб. 01 коп. и 490438 руб. 01 коп. не соответствующим действующему законодательству; о взыскании неправомерно удержанных сумм в размере 1014280,10 руб., из которых: 665 802 руб. - по государственному контракту № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023; 219 510 руб. - по государственному контракту № 13 ЭК.25.2023 от 01.06.2023.; 128 968 руб. 10 коп. - по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023; о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 55 429 руб.

ГКУ ВО «УКС» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области со встречным исковым заявлением к ООО «Регион» о взыскании неустойки по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023 в размере 138 578 руб. 42 коп.

Требования истца по первоначальному иску мотивированы тем, что ГКУ ВО «УКС» не произвело списание неустойки на основании Правил о списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 (далее - Правила №783).

Требования ответчика по первоначальному иску мотивированны тем, что ООО «Регион» был нарушен срок выполнения работ, предусмотренный контрактом, в связи с чем, произведено начисление неустойки.

Представитель ООО «Регион» возражала против удовлетворения встречного иска по доводам, изложенным в возражениях на встречный иск и в дополнении к ним.

Представитель ГКУ ВО «УКС» просила встречный иск удовлетворить, требования истца по первоначальному иску считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, между ГКУ «УКС» (Заказчик) и ООО «Регион» (Подрядчик) 22.05.2023 заключен государственный контракт № 5-ЭК.2023 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: ФАП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Ольховского муниципального района», Волгоградская область, Ольховский р-н, с. Захаровна, в редакции дополнительных соглашений от 06.09.2023 № 1, от 02.10.2023 № 2, от 16.11.2023 № 3 от 12.02.2024 № 4.

Общий срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 08.12.2023, с учетом ввода объекта в эксплуатацию. Срок проектирования, с учетом прохождения экспертизы в ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, определен с даты заключения контракта до 04.08.2023.

Положительное заключение ГАУ ВО «Облгосэкепертиза» получено Подрядчиком только 26.10.2023, в эксплуатацию объект введен - 28.12.2023.

Требованием ГКУ ВО «УКС» от 10.01.2024 № 36.01-02-06/43 Подрядчик извещен о начисленной неустойке в размере 128 968 руб. 10 коп. за нарушение сроков предоставления проектной документации за период с 05.08.2023 по 26.10.2023 в размере 61 529 руб. 44 коп.; за нарушение сроков окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию за период с 09.12.2023 но 28.12.2023 в размере 67 438 руб. 66 коп.

Указанное требование оставлено Подрядчиком без ответа и без удовлетворения.

Учитывая изложенное, ГКУ «УКС» произведена оплата работ по государственному контракту от 22.05.2023 за вычетом суммы пени. На основании представленного истцом счета на оплату от 19.03.2024 № 16 на сумму 488 671 руб. 64 руб., ГКУ «УКС» произведена оплата работ на сумму 359 703 руб. 54 коп., что подтверждается платежным поручением от 28.03.2024 № 179018, и удержана сумма пени в размере 128 968 руб. 10 коп., что подтверждается бухгалтерской справкой.

Указанная информация доведена до Подрядчика информационным письмом ГКУ «УКС» от 19.04.2024 № 36.01-04-16/1852.

Соглашением от 10.07.2024 государственный контракт от 22.05.2023 № 5-ЭК.2023 расторгнут в связи с выполнением Подрядчиком работ на сумму 19 820 821 руб. 17 коп., неисполненные обязательства в размере 667 147 руб. 57 коп. прекращены сторонами.

Также, между ГКУ «УКС» (Заказчик) и ООО «Регион» (Подрядчик) 29.05.2023 заключен государственный контракт № 6-ЭК.2023 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: ООВП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Серафимовичская Центральная районная больница», Волгоградская область, Серафимовичский р-н, ст-ца Усть-Хоперская, в редакции дополнительных соглашений от 18.09.2023 № 1, от 02.10.2023 № 2, от 10.10.2023 № 3, от 14.11.2023 № 4, от 12.02.2024           № 5.

Общий срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 08.12.2023, с учетом ввода объекта в эксплуатацию. Срок проектирования, с учетом прохождения экспертизы в ГАУ ВО «Облгосэкепертиза» проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, определен с даты заключения контракта до 04.08.2023.

Положителъное заключение ГАУ ВО «Облгосэкепертиза» получено Подрядчиком только 03.10.2023, в эксплуатацию объект введен - 28.12.2023.

Требованием I КУ «УКС» от 28.11.2023 № 36,01-02-06/6371 Подрядчик извещен о начисленной неустойке в период с 05.08.2023 по 03.10.2023 в размере 25 860 руб. 63 коп.

Указанное требование оплачено Подрядчиком в добровольном порядке, согласно платежному поручению от 29.11.2023 № 598.

Требованиями ГКУ «УКС» от 09.01.2024 № 36.01-02-06/12 и от 19.03.2024 № 36.01-02-06/1336 Подрядчик извещен о начисленной неустойке за периоды с по 28.12.2023 и с 29.12.2023 по 18.03.2024 в размере 175 362 руб. 80 коп. и 490 438 руб. 01 коп., соответственно.

Указанные требования оставлены истцом без ответа и без удовлетворения.

Учитывая изложенное, ГКУ «УКС» произведена оплата работ по государственному контракту от 29.05.2023 за вычетом суммы пени по требованию от 09.01.2024 № 36.01-02-06/12. На основании представленного истцом акта выполненных работ от 29.03.2024 № 8 на сумму 535 518 руб. 38 коп. ГКУ «УКС» произведена оплата работ на сумму 199 500 руб. 07 коп, что подтверждается платежным поручением от 16.04.2024 № 236756, удержана сумма пени в размере 175 362 руб. 80 коп., а также сумма оплаты уменьшена на 160 655 руб. 51 коп. от указанной в документе, в целях пропорционального погашения уплаченного Подрядчику аванса (п. 2.6. государственного контракта в редакции дополнительного соглашения от 18.09.2023 № 1).

Также ГКУ «УКС» произведена оплата работ по государственному контракту от 29.05.2023 за вычетом суммы пени по требованию от 19.03.2024 № 36.01-02-06/1336. На основании представленного истцом акта выполненных работ от 12.04.2024 № 9 на сумму 1 106 293 руб. 61 коп. ГКУ «УКС» произведена оплата работ на сумму 384 650 руб. 71 коп., что подтверждается платежным поручением от 03.05.2024 № 280909, удержана сумма пени в размере 490 438 руб. 01 коп., а также сумма оплаты уменьшена на 231 204 руб. 89 коп. от указанной в документе, в целях пропорционального погашения уплаченного Подрядчику аванса (п. 2.6. государственного контракта в редакции дополнительного соглашения от 18.09.2023 № 1). Данные сведения подтверждаются бухгалтерской справкой.

Указанная информация также доведена до Подрядчика информационным письмом ГКУ «УКС» от 19.04.2024 № 36.01-04-16/1852.

Соглашением от 07.08.2024 государственный контракт от 29.05.2023 № 6-ЭК.2023 расторгнут в связи с выполнением Подрядчиком работ на сумму 32 399 312 руб. 51 коп., неисполненные обязательства в размере 1 273 204,52 руб. прекращены сторонами.

Кроме того, 01.06.2023 между ГКУ «УКС» и ООО «Регион» заключен государственный контракт № 13-ЭК.25.2023 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства; ФАП Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новоаннинская центральная больница», Волгоградская область, Новоаннинский р-н, х. Новокиевка, в редакции дополнительных соглашений от 06.09.2023 № 1, от 02.10.2023 № 2, от 16.11.2023 № 3 от 12,02.2024 №  4.

Общий срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 08.12.2023, с учетом ввода объекта в эксплуатацию. Срок проектирования, с учетом прохождения экспертизы в ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, определен с даты заключения контракта до 04.08.2023.

Положительное заключение ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» получено Подрядчиком только 26.10.2023, в эксплуатацию объект введен - 29.12.2023.

Требованием ГКУ ВО «УКС» от 31.10.2023 № 36.01-02-06/5880 Подрядчик извещен о начисленной неустойке за период с 05.08.2023 по 26.10.2023 в размере 36 484 руб. 48 коп.

Указанное требование оплачено Подрядчиком в добровольном порядке, согласно платежному поручению от 01.11.2023 № 441.

Требованиями ГКУ ВО «УКС» от 26.12.2023 № 36.01-02-06/6876 и от 19.03.2024 № 36.01-02-06/1337 Подрядчик извещен о начисленной неустойке за периоды с 09.12.2023 по 26.12.2023 и с 27.12.2023 по 18.03.2024 в размере 62 704 руб. 01 коп. и 156 806 руб. 56 коп., соответственно.

Указанные требования оставлены истцом без ответа и без удовлетворения.

ГКУ «УКС» произведена оплата работ по государственному контракту от 01.06.2023 за вычетом суммы пени по требованию от 26.12.2023 № 36.01-02-06/6876. На основании представленного истцом акта выполненных работ на сумму 467 371 руб. 15коп. ГКУ «УКС» произведена оплата работ на сумму 404 667 руб. 14 коп. (платежное поручение от 02.04.2024 № 197728) и удержана сумма пени в размере 62 704 руб. 01 коп.

ГКУ «УКС» произведена оплата работ по государственному контракту от 01.06.2023 за вычетом суммы пени по требованию от 19.03.2024 № 36.01-02-06/1337. На основании представленного истцом акта выполненных работ от 04.06.2024 № 12 на сумму 261 828 руб. 56 коп. ГКУ «УКС» произведена оплата работ на сумму 48 395 руб. 90 коп. (платежное поручение от 25.06.2024 № 428657) и удержана сумма пени в размере 156 806 руб. 56 коп. Данные сведения подтверждаются бухгалтерской справкой.

Указанная информация также доведена до Подрядчика информационным письмом ГКУ «УКС» от 19.04.2024 № 36.01-04-16/1852.

Соглашением от 10.07.2024 государственный контракт от 01.06.2023 № 13-ЭК.25.2023 расторгнут в связи с выполнением Подрядчиком работ на сумму 19 456 875 руб. 83 коп., неисполненные обязательства в размере 926 099 руб. 89 коп. прекращены сторонами.

Таким образом, Заказчик оплатил Подрядчику стоимость выполненных работ за вычетом начисленных штрафных санкций в размере 1 014 280 руб. 10 коп. (согласно расчету истца).

Подрядчик данное удержание штрафных санкций считает необоснованным, считает, что неустойка подлежала списанию с учетом положений Правил № 783.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Регион» в суд с настоящим иском.

ГКУ ВО «УКС» обратилось к ООО «Регион» со встречным иском, в котором просит взыскать неустойку по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023 в размере 138 578 руб. 42 коп.

Как указывалось ранее между ГКУ «УКС» и ООО «Регион» 22.05.2023 заключен государственный контракт № 5-ЭК.2023 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: ФАН Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Ольховского муниципального района», Волгоградская область, Ольховский р-н, с. Захаровна, в редакции дополнительных соглашений от 06.09.2023 X» 1, от 02 10 202.3 № 2, от 16.11.2023 Да 3, от 12.02.2024 № 4.

Цена указанного контракта составила - 20 487 968 руб. 42 коп.

Общий срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 08.12.2023, с учетом ввода объекта в эксплуатацию. Срок проектирования, с учетом прохождения экспертизы в ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости, определен с даты заключения  контракта до 04.08.2023.

Требованием ГКУ ВО «УКС» от 18.03.2024 № 36.01-02-06/1325 Подрядчик извещен о начисленной неустойке за нарушение сроков окончания строительства за период с 29.12.2023 по 18.03.2024 в размере 138 578 руб. 42 коп.

Неисполнение требования об оплате неустойки послужило основанием для обращения Заказчика в суд со встречным иском.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из неосновательного обогащения.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями  309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 422 ГК РФ).

Из анализа условий государственных контрактов № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023, № 13 ЭК.25.2023 от 01.06.2023, № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023  и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) .

Закон № 44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.

В силу статей 330 - 332 ГК РФ взыскание неустойки как способа защиты применяется тогда, когда такая возможность предусмотрена законом (законная неустойка) либо договором (договорная неустойка).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичные условия согласованы в пунктах 9.5-9.6 контрактов.

В случае, если заказчик включил в контракт предусмотренное пунктом 2 части 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ условие, при нарушении подрядчиком условий контракта заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, в том числе в части удержания суммы не исполненных подрядчиком требований об уплате неустоек из суммы, подлежащей оплате подрядчику по такому контракту.

В силу действия указанных положений законодательства условие об удержании суммы неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек из суммы, подлежащей оплате Подрядчику, ГКУ ВО «УКС» считает обоснованным. Кроме того, на момент обращения с требованием о списании данных сумм неустоек, контракты не были исполнены Подрядчиком.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила о списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Пунктом 2 Правил №783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах

По смыслу приведенных положений, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, в том числе в Определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что обязательства по государственным контрактам № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023, № 13 ЭК.25.2023 от 01.06.2023, № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023  ООО «Регион» фактически исполнены, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ, актами приемки законченного строительством объектов, разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию.

Заявленные и удержанные ГКУ ВО «УКС» суммы неустоек не превышают 5% от цены контрактов:

665 802 руб. - по государственному контракту № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023 (2,05% от цены контракта 33 672 517 руб. 03 коп.);

219 510 руб. - по государственному контракту № 13 ЭК.25.2023 от 01.06.2023 (1,25% от цены контракта 20 382 975  руб. 72 коп.);

128 968 руб. 10 коп. - по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023 (0,63 % от цены контракта 20 487 968 руб. 74 коп.);

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, судом не установлены.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Согласно пункту 9.6 контракта за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренных контрактом (в том числе нарушения Графиков выполнения проектных и строительно-монтажных работ), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени,

Из материалов дела, пояснений сторон, следует, что претензий к качеству, объему выполненных Подрядчиком работ Заказчиком не предъявлялись. Нарушения при выполнении истцом работ не установлены.

Иного в материалы дела не представлено.

Со стороны истца по первоначальному иску имело место нарушение сроков выполнения работ, что последним не отрицается.

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта а) пункта 3 Постановления Правительства № 783 начисленная Заказчиком сумма пеней подлежит списанию Заказчиком и основания для ее удержания отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Условиями возникновения неосновательного обогащения являются обстоятельства, когда:

1) имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя;

2) приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые потерпевшее лицо правомерно могло рассчитывать;

3) отсутствуют правовые основания, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

В предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества (работ, услуг), принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом (работами, услугами); размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Статьей 1105 ГК РФ установлена обязанность лица, неосновательно временно пользовавшегося чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, возвратить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При этом правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Бремя доказывания наличия законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества лежит на нем (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного его Президиумом 17.07.2019).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу изложенного, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

ООО «Регион» в исковом заявлении просит взыскать неправомерно удержанные денежные средства в размере 1 014 280 руб. 10 коп., из которых: 665 802 руб. - по государственному контракту № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023; 219 510 руб. - по государственному контракту № 13 ЭК.25.2023 от 01.06.2023.; 128 968 руб. 10 коп. - по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023; о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 55 429 руб.

При этом, как следует из письма ГКУ «УКС» от 19.04.2024 № 36.01-04-16/1852, Заказчиком произведено удержание неустойки по государственному контракту № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023 в размере 665 800 руб. 81 коп. (175 362 руб. 80 коп.+ 490 438 руб. 01 коп.).

В связи с чем, общая сумма неустойки по данному контракту, подлежащая списанию Заказчиком, и, следовательно, подлежащая возврату Подрядчику, составляет 665 800 руб. 81 коп., вместо заявленной 665 802 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное, первоначальные исковые требования следует удовлетворить в размере 1 014 278 руб. 91 коп., из которых: 665 800 руб. 81 коп. - по государственному контракту № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023; 219 510 руб. - по государственному контракту                   № 13-ЭК.25.2023 от 01.06.2023; 128 968 руб. 10 коп. - по государственному контракту             № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023.

Рассматривая требование ООО «Регион» о признании неправомерным отказа ГКУ ВО «УКС» в списании сумм неустоек, суд пришел к выводу, что указанное требование по смыслу статьи 12 ГК РФ не является самостоятельным способом защиты, поскольку данное обстоятельство оценивается судом в рамках правомерности удержания и списания ГКУ ВО «УКС» денежных средств.

Встречные требования ГКУ ВО «УКС» о взыскании неустойки по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023 за нарушение сроков окончания строительства за период с 29.12.2023 по 18.03.2024 в размере 138 578 руб. 42 коп., суд признает не подлежащими удовлетворению, ввиду следующих обстоятельств..

 Поскольку общий размер неустойки по  государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023 составляет  менее 5 % от цены иска - 267 546 руб. 52 коп. (128 968 руб. 10 коп. (по первоначальному иску) + 138 578 руб. 42 коп. (по встречному иску) – 1,30 % от цены контакта 20 487 968 руб. 74 коп.), данная сумма неустойки в размере 138 578 руб. 42 коп. также подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения.

При таких обстоятельствах, начисленная Заказчиком неустойка в размере 138 578 руб. 42 коп. подлежит списанию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ГКУ ВО «УКС» по встречному иску о взыскании неустойки.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ. 

В силу абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судом исковые требования ООО «Регион» удовлетворены на сумму 1 014 278 руб. 91 коп., что составляет 99,99% от общей суммы заявленных требований – 1 014 280 руб. 10 коп. (с учетом уточнений).

С учетом правила о пропорциональном возмещении судебных издержек, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 55 422 руб. 46 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

первоначальные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере  1 014 278 руб. 91 коп., из которых: 665 800 руб. 81 коп. - по государственному контракту № 6-ЭК.2023 от 29.05.2023; 219 510 руб. - по государственному контракту № 13-ЭК.25.2023 от 01.06.2023; 128 968 руб. 10 коп. - по государственному контракту № 5-ЭК.2023 от 22.05.2023, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 55 422 руб. 46 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Встречные исковые требования государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                   Е.С. Смертина