Решение от 8 августа 2018 г. по делу № А18-1823/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1823/18
06 августа 2018 года
город Назрань


(дата оглашения резолютивной части решения)

08 августа 2018 года

(дата изготовления решения в полном объеме).



Судья Арбитражного суд Республики Ингушетия Гелисханова Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевым М.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Спецгаз» к административной ответственности предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя- ФИО1 (доверенность от 31.07.2018);

- ФИО2.(доверенность от 12.01.2018);

от заинтересованного лица – не явился,

установил:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Спецгаз» к административной ответственности предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ

Заявление мотивировано тем, что Общества с ограниченной ответственностью «Спецгаз» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представитель ответчика отзыв не представил, явку своего представителя не обеспечил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя стороны, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Кавказское управление) осуществляет федеральный государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 №401, Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 №54, статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С 01.06.2018 по 07.06.2018 в соответствии с распоряжением Кавказского управления от 23.05.2018 №2731-Р-ВП-А/1.8 проведена выездная проверка в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Спецгаз», ИНН <***> (далее - ООО «Спецгаз») при строительстве объекта капитального строительства: «Переустройство участка газопровода-отвода «Карабулак-Нестеровская», в месте сближения с транспортной развязкой проектируемой в рамках реконструкции автомобильной дороги по проекту: «М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой на участке км 589+000-км 602+100 (13,1 км) в Республике Ингушетия» по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.п. Нестеровское (далее - Объект) на основании извещения ООО «Спецгаз» об устранении нарушений от 21.05.2018 №1.

По результатам проверки Кавказским управлением выявлен факт нарушения в области градостроительной деятельности, а именно: невыполнение ООО «Спецгаз» законного предписания об устранении нарушений от 27.04.2018 №1824-Р-ВП-А/1.8 уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти -Кавказского управления по пунктам 18, 19, 28, 31 а именно:

Пункт 18 - В нарушение ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, листа 50, раздела 5 «Проект организации строительства» (шифр проекта 016/109-ПОС) укладка газопровода на переходе ПК16+74,5 (сварочные стыки 159, 160) произведена без защитного кожуха (обустроен кожух 1=34 м, а проектной документацией предусмотрен 1=57 м).

Пункт 19 - В нарушение ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, листа 1 Приложения Г Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» (шифр проекта 016/109-ТКР) на ПК16+39,5-ПК17+09,9 произведена укладка трубы газопровода 325x6, а проектной документацией предусмотрена труба 325x8.

Пункт 28 - В нарушение ч.1 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п. 40 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), пп. а), п. 6, п. 7 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, листа 64, 65 раздела 5 «Проект организации строительства» (шифр проекта 016/109-ПОС) не осуществлен строительный контроль проверка выполнения входного контроля материалов и оборудования - не представлены сертификаты соответствия техническим регламентам трубы 325x8.

Пункт 31 - В нарушение ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, п. 5.1. ГОСТ Р 51164-98 «Трубопроводы стальные магистральные. Общие требования к защите от коррозии» (Утв. Постановлением Госстандарта России от 23.04.1998 г. №144), листов 1-5 Приложения У раздела 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» (шифр проекта 016/109-ТКР) не выполнено обустройство КИПов в соответствии с Планом расстановки средств ЭХЗ (Приложение У раздела 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «Спецгаз» составлен протокол об административном правонарушении от 09.06.2018г. № 2731-Р-ВП-А/1.8 ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении предприятия протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения. Если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, на совершение которых настоящим Кодексам или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения обществом указанного административного правонарушения.

Представитель общества в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о месте и времени разбирательства по делу извещен надлежащим образом.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в три месяца, не истек.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Спецгаз» к административной ответственности.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена, что не оспаривается ответчиком. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований и с соблюдением прав ответчика. В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч.6 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО «Спецгаз» наказание в минимальном размере санкции, установленном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Руководствуясь статьями 170-176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 50000 рублей Общество с ограниченной ответственностью «Спецгаз» ОГРН <***> ИНН <***>.

Указанную сумму штрафа перечислить:

Банк получателя: Отделение г.Ставрополь БИК : 046015001

р/счет: <***> БИК 040702001 код КБК 49811645000016000140

Получатель: КУ Ростехнадзора лицевой счет: 04212А84720 ИНН <***>

КПП 263201001УФК по Ставропольскому краю ОКТМО 07701000

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.




Судья Р.З.Гелисханова