Постановление от 27 сентября 2018 г. по делу № А03-19685/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-19685/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2018 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Перминовой И.В.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края на решение от 16.02.2018 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 21.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Марченко Н.В., Сбитнев А.Ю.) по делу № А03-19685/2017 по заявлению акционерного общества «Эко-комплекс» (656063 Алтайский край, город Барнаул, проспект Космонавтов, 16, ИНН 2223592509, ОГРН 1132223004165) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края (656056, Алтайский край, город Барнаул, проспект Комсомольский, 80, А, ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018) о признании недействительным решения.

Суд установил:

акционерное общество «Эко-комплекс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения от 17.08.2017 № 032S19170008033 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края (далее – фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения штрафа в размере, превышающем 1 000 руб.

Решением от 16.02.2018 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 21.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Податель кассационной жалобы полагает, что процедура привлечения общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования соблюдена; общество обоснованно привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

Общество в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, фондом проведена проверка общества с целью контроля достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в ходе которой выявлено несвоевременное представление обществом сведений в отношении 185 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2017 года.

По результатам проверки составлен акт от 11.07.2017 № 032S18170006504 и вынесено решение от 17.08.2017 № 032S19170008033 о привлечении общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 92 500 руб. (за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года).

Не согласившись с названным решением фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая недействительным оспариваемое решение фонда, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о нарушении фондом процедуры привлечения общества к ответственности.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

С учетом положений статьи 1, пункта 2.2 статьи 11, статьи 15 Закона № 27-ФЗ суды обоснованно указали, что сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2017 года подлежали представлению в фонд не позднее 15.02.2017, тогда как соответствующая отчетность по форме СЗВ-М представлена обществом 20.02.2017, то есть с пропуском установленного срока на 5 дней.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок указанных сведений к нему применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений установлен статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу абзаца 10 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, акт от 11.07.2017 № 032S18170006504 содержит информацию о том, что рассмотрение данного акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 09-00 17.08.2017 по адресу: 656049, город Барнаул, проспект Социалистический 19, каб. 210.

Названный акт получен обществом 23.08.2018 (почтовый идентификатор № 65606813577288).

Доказательств надлежащего извещения общества о времени и месте рассмотрения акта фондом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу, что фонд принял 17.08.2017 решение № 032S19170008033 по результатам рассмотрения акта от 11.07.2017 № 032S18170006504 в отсутствие надлежащим образом извещенного общества.

Поскольку допущенные нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки и вынесения оспариваемого решения свидетельствуют о существенном нарушении прав лица, привлекаемого к ответственности, суды правомерно признали решение фонда недействительным.

Иное толкование фондом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.02.2018 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 21.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-19685/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.А. Алексеева

Судьи И.В. Перминова

Г.В. Чапаева