Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А14-27491/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-27491/2018
г.Воронеж
22 марта 2019 года
Резолютивная часть решения принята «06» марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «22» марта 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройторг Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о взыскании финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за март 2018 года в размере 500 рублей,

без вызова лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройторг Плюс» (далее – ответчик, ООО «Стройторг Плюс», Общество) о взыскании финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за март 2018 года в размере 500 рублей.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства на основании п.2 ч.1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

О принятии заявления в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.

06.03.2019 судом принята резолютивная часть решения по настоящему делу, размещенная 12.03.2019 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

15.03.2019 в суд поступило заявление Управления Пенсионного фонда о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч.2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований, суд руководствовался следующим.

Из материалов дела следует, что ООО «Стройторг Плюс», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 14.04.2018 представило в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2018 года на 4 застрахованных лица. В дальнейшем установлено наличие ошибки в представленных сведениях при указании фамилии одного из застрахованных лиц (при указании фамилии застрахованного лица ФИО1 указано «Гущена»).

В связи с указанными обстоятельствами заявителем 04.05.2018 представлена дополняющая форма СЗВ-М за март 2018 года, в которой данная ошибка исправлена.

Ссылаясь на то, что представление дополняющей формы отчетности произведено страхователем с нарушением установленного 5-дневного срока после получения направленного Управлением Пенсионного фонда уведомления об устранении ошибок, Управление Пенсионного фонда пришло к выводу о недостоверности первоначально представленных сведений.

Данное нарушение отражено в акте №046S18180008480 от 30.05.2018 и принятом решении № 046S19180010628 от 11.07.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «Стройторг Плюс» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за март 2018 года в размере 500 рублей.

На основании данного решения в адрес ответчика направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №046S01180019541, в соответствии с которым ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 28.08.2018. Согласно копии списка внутренних почтовых отправлений от 14.08.2018 (л.д. 22 - 24) указанное требование 14.08.2018 было направлено ответчику.

15.10.2018 Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за март 2018 года в размере 500 руб.

29.10.2018 Арбитражным судом Воронежской области был выдан судебный приказ по делу № А14-21964/2018 на взыскание с ООО «Стройторг Плюс» в пользу Управления Пенсионного фонда финансовых санкций в размере 500 руб.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 03.12.2018 по делу №А14-21964/2018 судебный приказ был отменен в связи с поступившими в суд возражениями должника.

26.12.2018 в арбитражный суд поступило заявление Управления Пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за март 2018 года в размере 500 рублей.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ юридические лица являются страхователями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В частности, в период представления заявителем дополняющей формы сведений СЗВ-М за март 2018 года действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция №766н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 37 указанной Инструкции №766н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В пункте 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, ответчиком своевременно были представлены в Управление Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М за отчетный период март 2018 года, тип формы «исходящая», о 4-х застрахованных лицах.

При проверке указанных сведений Фондом была выявлена ошибка при указании фамилии одного застрахованного лица (вместо «Гущина» ошибочно указана «Гущена»).

В адрес заявителя Управлением Пенсионного фонда 14.04.2018 направлен протокол проверки, в котором указано на то, что представленная 14.04.2018 отчетность принята (л.д. 27).

Также заявитель ссылается на то, что Управлением Пенсионного фонда было направлено страхователю уведомление от 14.04.2018 об устранении ошибки. Одновременно, достоверно установить дату получения Обществом указанного уведомления на основании представленных документов не представляется возможным; из представленных заявителем сведений информационной системы усматривается, что протокол проверки был получен ответчиком 16.04.2018.

При этом соответствующие исправления были внесены страхователем 04.05.2018 – путем направления дополняющей формы СЗВ-М с указанием сведений о ФИО1

Оценивая указанные обстоятельства, суд исходит из того, что при установлении в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения следует учитывать не только соблюдение им 5-дневного срока внесения соответствующих исправлений после получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, но и характер допущенной ошибки (применительно к возможности квалификации представленных сведений как неполных либо недостоверных).

В частности, судом учтено, что в рассматриваемых отчетах кроме фамилии указываются страховой номер индивидуального лицевого счета, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика. Страховой номер и ИНН являются уникальными и принадлежат одному гражданину.

На основании изложенного, поскольку выявленная ошибка в написании фамилии застрахованного лица не препятствует идентификации этого лица, учитывая, что остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер налогоплательщика, имя и отчество застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной, носит характер технической опечатки и не может оцениваться как представление недостоверных сведений, влекущее наложение финансовых санкций в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, принимая во внимание, что указанная ошибка является технической опечаткой, которая была исправлена посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, содержащей откорректированные сведения, в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действия страхователя не могут быть расценены как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, что исключает привлечение ответчика к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Приведенный подход согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 28.09.2018 N 309-КГ18-14480 по делу N А34-12089/2017.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже о взыскании с ООО «Стройторг Плюс» финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за март 2018 года в размере 500 рублей следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.А. Аришонкова