Решение от 7 августа 2018 г. по делу № А09-6080/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6080/2018
город Брянск
07 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2018.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Букмекер Паб»

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Мособлстат)

об оспаривании постановления №51-2018 от 28.05.2018г. о назначении административного наказания

при участии:

от заявителя: не явился,

от административного органа: не явился,

установил:

Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (далее - ООО «Букмекер Паб», общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Мособлстат) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №51-2018 от 28.05.2018г.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Мособлстат) (далее – административный орган, Мособлстат) с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заявитель и административный орган, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Букмекер Паб» должно было представить статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения N П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности», утвержденной приказом Росстата от 20.08.2017 №562 за 2017 год в срок до 02.04.2018.

Указанная форма обществом в установленный срок не предоставлена. В результате чего нарушены требования действующего законодательства о представлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа в отношении ООО «Букмекер Паб», был составлен протокол об административном правонарушении от 20.04.2018г. и 28.05.2018 вынесено постановление №51-2018 о назначении административного наказания, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Букмекер Паб» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета регулируются Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ).

В соответствии частью 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Основными принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются полнота, достоверность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами) (статья 4 Закона N 282-ФЗ).

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Положением N 620.

Согласно пункту 4 Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пункта 3 Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения N 620 субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления. В случае направления информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента. Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении. Бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно.

Приказом Росстата от 30.08.2017 № 562 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности». Срок предоставления отчета указан на бланке формы - 1 апреля.

С учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок предоставления отчета по форме № П-2 (инвест) за 2017 год – 02 апреля 2018.

В соответствии с п. 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» при наличии у юридического лица обособленных подразделений, настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу с исключением данных обособленных подразделений.

Заявитель надлежащим образом извещен Ответчиком о порядке предоставления первичных статистических данных письмом от 30.01.2018 № 01-02/8 (получено Заявителем 30 января 2018 года), (листы № 8-11 административного дела).

В соответствии с вв. «В» и. 2. Положения предоставление респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета осуществляется с соблюдением условий доведения субъектами официального статистического учета форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

В соответствии с п. 4 Положении бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно.

Соответствующий запрос от Заявителя в адрес Ответчика не поступал.

В соответствии с п. 4 Положения субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Бланки форм федерального статистического наблюдения и формы бухгалтерской (финансовой) отчетности находятся в свободном доступе на официальном сайте Мособлстата http://msko.gks.ru в разделе «Отчетность», подразделе «Статистическая отчетность», рубрике «Список отчитывающихся хозяйствующих субъектов».

В нарушение требований законодательства, ООО «Букмекер Паб» не были предоставлены статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности», за 2017 год (срок предоставления - 02 апреля 2018 года).

Отделом государственной статистики в городе Электросталь в адрес ООО «Букмекер Паб» было направлено письмо с вызовом на 20 апреля 2018 года представителя юридического лица в отдел государственной статистики в городе Электросталь на составление протокола об административном правонарушении по адресу: 144000 <...>, ком. 511.

Указанное письмо в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ направлено посредством специализированного оператора связи «Тензор» в адрес ООО «Букмекер Паб» 11 апреля 2018 года, получено 12 апреля 2018 года.

20 апреля 2018 года представитель юридического лица в отдел государственной статистики в городе Электросталь на составление протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ООО «Букмекер Паб».

Ходатайств, заявлений, жалоб, доказательств своей невиновности Заявителем предъявлено не было.

Протокол об административном правонарушении направлен посредством специализированного оператора связи «Тензор» в адрес ООО «Букмекер Паб», получен 20 апреля 2018 года.

На основании указанного материала отдела государственной статистики в городе Электросталь в адрес ООО «Букмекер Паб» было направлено определение от 10 мая 2018 г. № 145-2018 о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 28 мая 2018 г.

Дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Букмекер Паб» в связи с его неявкой. Общество было уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 12748693007085.

28 мая 2018 года Мособлстатом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 52-2018 о наложении административного штрафа в отношении ООО «Букмекер Паб». Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей, административная ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении № 52-2018 о наложении административного штрафа направлено Мособлстатом но Почте России заказным письмом с уведомлением и получено ООО «Букмекер Паб» 04 июня 2018 г. - отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №12513022О48523.

Таким образом, заявитель обязан был предоставить форму федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2017 год в срок до 02.04.2018, а потому неисполнение данного требования составляет объективную сторону состава вмененного правонарушения.

Следовательно, ООО «Букмекер Паб» допущено нарушение соблюдения требований действующего законодательства о представлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений.

Ссылку общества на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.06.2016 по делу №А12-17527/2016 суд считает несостоятельной, поскольку в мотивировочной части данного решения применено Положение N 620 в предыдущей редакции, в соответствии с пунктом 4 которого субъекты официального статистического учета доводят до респондентов безвозмездно бланки форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО «Букмекер Паб» наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ и привлек общество к административной ответственности в виде назначения административного штрафа в максимальном размере (70000руб.), учитывая, что ООО «Букмекер Паб» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявителю в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о назначении административного наказания №51-2018 от 28.05.2018г. отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д.Копыт