Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А56-26900/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26900/2018
09 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

жилищно-строительного кооператива «ЦДС-Мурино»

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании незаконным Предписания от 09.02.2018 №10

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.03.2018

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 28.12.2017

установил:

Жилищно-строительный кооператив «ЦДС-Мурино» (далее – Кооператив, ЖСК) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 09.02.2018 №10 (далее – Предписание).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует и материалов дела, в связи с поступлением в Комитет обращения от 12.12.2017 сотрудниками Комитета на основании распоряжения от 09.01.2018 № 10 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Кооператива на предмет соблюдения требований к порядку создания ЖСК, соответствия Устава ЖСК требованиям действующего законодательства РФ.

В результате проверки установлено, что пункт 5.9 Устава ЖСК (в редакции согласно Изменениям в Устав, утвержденным решением внеочередной конференции членов ЖСК от 21.01.2011) предусмотрены основания прекращения членства в Кооперативе, в частности, частью I.V предусмотрено автоматическое прекращение членства в Кооперативе в случае получения членом Кооператива объекта недвижимости, закрепленного за ним договором паевого взноса, после полной выплаты паевого взноса и других взносов и платежей при условии неосуществления Кооперативом непосредственной эксплуатации здания, в котором находится указанный объект недвижимости, что не соответствует положениям главы 12 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РС) (акт проверки от 09.02.2018 №10), ввиду чего Кооперативу выдано Предписание о приведении Устава в соответствие с требованиями главы 12 ЖК РФ в срок до 15.05.2018.

Кооператив обжаловал указанное Предписание в арбитражный суд, полагая, что спорный пункт 5.9 Устава не противоречит требованиям ЖК РФ, а также ссылаясь на нарушение порядка проведения проверки по обращениям граждан.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые акты (решение, действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Проверка в отношении ЖСК проведена с соблюдением требований статьи 20 ЖК РФ, и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 294-ФЗ копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Копия распоряжения от 09.01.2017 № 10 получена уполномоченным представителем ЖСК по доверенности.

В соответствии со статьей 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

С актом проверки от 09.02.2018 № 10 ознакомлен представитель ЖСК, который получил копию акта со всеми приложениями 09.02.2018. Возражений к акту проверки от 09.02.2018 № 10 не имеется.

Таким образом, нарушения Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ не установлены.

По итогам проведения внеплановой выездной проверки ЖСК выдано Предписание.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ЖК РФ в уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

Статьей 130 ЖК РФ установлен закрытый перечень оснований прекращения членства в кооперативе, а именно:

1) выход члена кооператива;

исключение члена кооператива;

ликвидация юридического лица, являющегося членом кооператива;

ликвидация жилищного кооператива;

смерть гражданина, являющегося членом жилищного кооператива.

В соответствии с частью 2 статьи 130 ЖК РФ, заявление члена жилищного кооператива о добровольном выходе из жилищного кооператива рассматривается в порядке, предусмотренном уставом жилищного кооператива.

Таким образом, положения главы 12 ЖК РФ исключают возможность автоматического прекращения членства в кооперативе в случае получения членом кооператива объекта недвижимости после полной выплаты паевого взноса и других взносов.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> в Лаврики, д. 55, введен в эксплуатацию 30.12.2016.

Устав ЖСК, утвержденный учредительным собранием ЖСК (протокол от 31.10.2008), соответствует положениям глав 11 и 12 ЖК РФ.

Вместе с тем решением внеочередной конференции членов ЖСК (протокол 21.01.2011 №2а) внесены изменения в Устав.

Указанными изменениями пункт 5.9 Устава изложен в новой редакции, предусматривающей основания прекращения членства в ЖСК. В частности, предусмотрено автоматическое прекращение членства в кооперативе в случае получения членом кооператива объекта недвижимости после полной выплаты паевого взноса и других взносов и платежей при условии неосуществления кооперативом непосредственной эксплуатации здания, в котором находится указанный объект недвижимости.

Таким образом, пункт 5.9 Устава не соответствует положения главы 12 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Предписание не нарушает права и законные интересы Заявителя, не возлагает на ЖСК не предусмотренные действующим законодательством обязанности, а также не препятствует осуществлению его предпринимательской деятельности.

В силу вышеизложенного в удовлетворении требований Кооператива надлежит отказать.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ уплаченная госпошлина остается на подателе заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.