Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А09-1921/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-1921/2022
город Брянск
19 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2022

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона о привлечении ООО «Пищекомбинат» к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Заместитель военного прокурора Тамбовского гарнизона, г.Тамбов (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пищекомбинат» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны, в предварительное судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о защите жизни и здоровья военнослужащих при организации питания в войсковой части №61460.

В ходе проверки установлено, что оказание услуг по организации питания в указанной воинской части осуществляет ООО «Волжский продукт» в рамках исполнения государственного контракта № 300119/ВП, заключенного 30.01.2020 между Министерством обороны РФ и АО «Военторг» на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны РФ в 2019-2021 годах.

09.12.2021 в ходе надзорных мероприятий с привлечением специалистов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения ФГБУЗ центра гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области произведен отбор проб поставляемой в воинскую часть продукции, о чем составлен акт № 964, в том числе произведен отбор проб (образцов) сыра полутвердого «Российского» м.д.ж. в сухом веществе 50%, о чем составлен акт.

Продукция находилась на реализации в столовой войсковой части №61460, расположенной по адресу: <...>, военный городок войсковой части №61460, поставлена в сопровождении с ветеринарным свидетельством № 12545630406 от 01.12.2021, счетом-фактурой № 1-68 от 01.12.2021, а также декларацией о соответствии от 16.06.2021 производителя – ООО «Пищекомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №10972 от 24.12.2021 и экспертным заключением по гигиенической оценке от 30.12.2021 №88.ГШО.ГПиЭ содержание жира составило 26,4±0,8г/100г (при допустимом интервале 30,98г/100г и заявленном 28,5/100г); энергетическая ценность продукта составила 322ккал/100г (при допустимом интервале 345,8-382,2ккал/100г и заявленном 345ккал/100г.)

Кроме того, массовые доли кислот и изомеров, указанных в пунктах 2-8, 10- 16 протокола лабораторных испытаний от 24.12.2021 № 10972 не соответствуют требованиям ГОСТ 32915-2014.

Таким образом, по результатам проведения гигиенической оценки результатов лабораторного исследования отобранного 09.12.2021 образца сыра полутвердого «Российского» м.д.ж. 50%, производства ООО «Пищекомбинат», а также по результатам определения пищевой и энергетической ценности образца, установлено несоответствие информации, представленной производителем на потребительской этикетке, в части занижения содержания белка, завышения показателей жира и энергетической ценности, жирно-кислотного состава и соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 5 Технического регламента ТС 022/2011 «О безопасности пищевой продукции» и пункта 7 раздела IV Технического регламента ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Указанные нарушения послужили основанием для вынесения 24.02.2022 постановления о возбуждении в отношении ООО «Пищекомбинат» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и обращения в Арбитражный суд Брянской области с требованием о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявление заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) или продавец продукции.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В силу статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно части 3 статьи 7 указанного Закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», в соответствии с пунктом 1 статьи 10 которого изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), в соответствии со статьей 3 которого пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Согласно статьи 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает следующие показатели: 1) энергетическую ценность (калорийность); 2) количество белков, жиров, углеводов; 3) количество витаминов и минеральных веществ. Количество пищевых веществ, в том числе белков, жиров, углеводов, в пищевой продукции должно быть указано в граммах или в кратных или дольных единицах указанных величин.

Статьей 5 ТР ТС 022/2011 установлено, что соответствие маркировки пищевой продукции настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований к маркировке непосредственно и выполнением требований технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, устанавливающих дополнительные требования к ее маркировке.

Согласно пункту 1 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В нарушение указанных норм ответчик, осуществляющий производство пищевой продукции - сыра полутвердого «Российского» м.д.ж. 50%, на маркировке производимой им продукции указал недостоверные сведения о количестве белков, жиров и энергетической ценности, жирно-кислотном составе и соотношении массовых долей метиловых эфиров жирных кислот, что установлено в результате отбора проб, проведения исследований и изложено в экспертном заключение по гигиенической оценке от 30.12.2021 № 88.ГО.ГПиЭ и протоколе лабораторных испытаний от 24.12.2021 № 10972.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком.

Из материалов дела не усматривается доказательств принятия Обществом всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений процедуры возбуждения дела об административном правонарушении заявителем не допущено, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положением статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Изложенные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о наличии оснований для привлечения ООО «Пищекомбинат» к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В данном случае суд не усматривает оснований для замены штрафной санкции на меру административного наказания в виде предупреждения из числа предусмотренных положениями ст.ст.4.1.1., 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и применение положения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с тем, что совершенное правонарушение (нарушение изготовителем, исполнителем продавцом требований технических регламентов) ведет к прямому нарушению прав потенциальных потребителей на наличие достоверной информации о приобретаемой пищевой продукции. Доказательств совершения правонарушения вследствие чрезвычайных, экстраординарных обстоятельств, суду не представлено, вследствие чего поводов для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ в части назначения санкции в размере, ниже минимального, не усматривается.

На основании изложенного, оценив характер совершенного ответчиком правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающего вину обстоятельства – совершение однородного правонарушения, как пояснил представитель заявителя, впервые (доказательств обратного не представлено), суд находит ООО «Пищекомбинат» подлежащим привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде наложения штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией статьи, размере - 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ООО «Пищекомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 25.08.2020; <...>) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по г.Санкт-Петербург (военная прокуратура Западного военного округа); л/с <***>; ИНН <***>; р/с <***> в Северо-Западном ГУ Банка России г.Санкт-Петербург; БИК 044030001; КПП 78401001; ОКТМО 40908000; КБК 116 011 410 190 00140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.