Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А66-11120/2023

99/2023-109754(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11120/2023
г.Тверь
07 сентября 2023 года


Резолютивная часть объявлена 06 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя заявителя ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тверской завод вторичных полимеров", г. Тверь, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г. Тверь,

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверской завод вторичных полимеров" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - ответчик, Отделение, ОСФР по Тверской области) о признании незаконным и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 078S19230004144 от 18.07.2023.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил возражения на заявление, которые приобщены судом к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, Отделом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Обществом, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (за исключением

сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) (далее – ФЗ № 27-ФЗ), пунктами 2 – 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ, а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 83 , пунктами 2, 2.1 и 9 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ, пунктами 2 – 2.2 и 2.4 статьи 11 ФЗ № 27- ФЗ в форме электронного документа.

В ходе проверки установлено, что в нарушении пункта 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) за 2022 год по сроку представления не позднее 1-го марта 2023 года на 545 застрахованных лиц, представлены страхователем с типом "исходная" по электронным каналам связи, позже установленного законом срока 14.03.2023г.

ОСФР по Тверской области в результате обнаружения факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования 07.06.2023 составлен акт № 078S18230003525.

По результатам рассмотрения составленного акта ОПФР по Тверской области 18.07.2023 принято решение № 078S19230004144 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение требований положений пункта 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 272 500 руб.

Общество, полагая, что решение принято незаконно, обратилось в суд с настоящим заявлением.

При принятии обжалуемого решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 ФЗ № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ФЗ № 27-ФЗ Правление ПФР утвердило Постановление от 11 марта 2020 г. № 178п Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок № 178п), а также постановление Правления ПФР от 06 декабря 2018 г. № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ- СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ- ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № Зп» (далее - Постановление № 507п).

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по формам СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» и ОДВ-1 «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", утвержденными Постановлением № 507п.

Файл представляемой отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 должен проходить форматно-логический контроль. Только при условии успешного прохождения форматно-логического контроля, представленная отчетность, на федеральном уровне загружается " в АИС ПФР-2 и считается представленной страхователем.

Пунктом 1.5 Приложения 5 к Постановлению № 507п установлено, что Форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе, с которым заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями, или с которым заключены трудовые договоры и (или) гражданско-правовые договоры.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно п. 16 Порядка 15 при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Как усматривается из материалов дела, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) за 2022 год по сроку представления не позднее 1-

го марта 2023 года на 545 застрахованных лиц, представлены страхователем с типом "исходная" по электронным каналам связи 20.01.2023 с ошибками, в связи с чем, Обществу направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР от 15.02.2023 - получено страхователем 15.02.2023.

В течении 5 рабочих дней ошибки не устранены, сведения, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлены 14.03.2023, данная форма принята в полном объеме, без сведений о льготном стаже работников.

Факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную в Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Суд считает возможным снизить общий размер штрафных санкций до 10 000 руб.

В случае удовлетворения заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика (статья 110 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Руководствуясь частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167–170, 197-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области № 078S19230004144 от 18.07.2023 в части привлечения к ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Тверской завод вторичных

полимеров" (ОГРН: 1176952013590, дата присвоения ОГРН: 03.08.2017, ИНН: 6950209788) в части назначения штрафа в размере 262 500 руб. Считать Общество с ограниченной ответственностью "Тверской завод вторичных полимеров" (ОГРН: 1176952013590, дата присвоения ОГРН: 03.08.2017, ИНН: 6950209788) привлеченным к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тверской завод вторичных полимеров" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.08.2017, ИНН: <***>) 500,00 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Тверской завод вторичных полимеров" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.08.2017, ИНН: <***>) государственную пошлину в размере 2500 руб., уплаченную платежным поручением № 4874 от 31.07.2023.

На возврат государственной пошлины выдать справку.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П.Балакин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 5:50:00

Кому выдана Балакин Юрий Павлович