Резолютивная часть решения от 24 марта 2020 г. по делу № А73-25183/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-25183/2019
г. Хабаровск
24 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2020 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 24.03.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи А. В. Зверевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондарем С. Д..

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Тугуро-Чумиканского района

к обществу с ограниченной ответственностью «Восток»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края;

от ООО «Восток» – не явились.

Сущность дела: и.и прокурора Тугуро-Чумиканского района (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении общества с ограниченной ответственности «Восток» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель прокуратуры в судебном заседании, требования поддержала в полном объеме по доводам заявления.

Представители лица, привлекаемого к ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей указанного лица.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Восток», зарегистрировано 01.03.2006 г. Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1062720005809, ИНН <***>.

Прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры края от 27.11.2014 № 237/7, а также результатов анализа состояния законности на территории Тугуро-Чумиканского района проверено исполнение законодательства о ценообразовании, защите прав потребителей, качестве и безопасности пищевых продуктов в магазине ООО «Восток» расположенных по адресу ул. Советская, д. 16 в с. Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края. Предпринимательскую деятельность по продаже товаров в указанных магазинах осуществляет ООО «Восток», ИНН <***>.

На момент проверки 17.12.2019 в магазине ООО «Восток», расположенном по адресу: ул. Советская, д. 16 в с Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края установлено наличие в свободной розничной продаже следующих товаров с истекшим сроком годности (согласно акту № 35 от 13.12.2019):

1. Сок «Добрый», дата изготовления 16.06.2018 года, срок годности истек 16.06.2019 года, (8 упаковок по 0.33 л.);

2. Сок «Добрый», дата изготовления 07.04.2018 года, срок годности истек 05.01.2019 года, (4 упаковки по 0.9 л.);

3. Абрикосы половинки в легком сиропе «Русь Восточная» датаизготовления 25.06.2016 года, срок годности истек 25.06.2019 года, (8 банокпо425 мл.);

4. Горошек зеленый «Лин Май» дата изготовления 21.07.2016 года, срок годности истек 21.07.2019 года, (3 банки по 425 мл.);

5. Маслины черные «Олива», срок изготовления 13.11.2016 года, срок годности истек 13.11.2019 года, (2 банки по 300мл.);

6. Огурчики «Pasific», срок изготовления 12.05.2017 года, срок годности истек 12.05.2019 года, (2 банки по 680 г.);

7. Курица по-деревенски, срок изготовления 21.04.2017 года, срокгодности истек 21.04.2019 года, (4 банки по 500 г.);

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления коммерческой деятельности по продаже товаров ООО «Восток» - магазин по адресу: ул. Советская, д. 16 с. Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.

Факт нарушения зафиксирован актом проверки от 17.12.2019 года, а также фотоматериалами.

По выявленному факту 13.12.2019 г. и.о. прокурором Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Аксеновым Д. А. в присутствии законного представителя Общества - директора ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2019 г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, показания свидетелей, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как установлено пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно пункту 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу части 2 указанной статьи, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 5 данной статьи, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 6 указанной статьи установлено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В силу части 7 указанной статьи, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 3 TP ТС 022/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

В соответствии с частью 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Как следует из п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 данной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, на момент проверки 17.12.2019 в магазине ООО «Восток», расположенном по адресу: ул. Советская, д. 16 в с Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края установлено наличие в свободной розничной продаже следующих товаров с истекшим сроком годности:

1. Сок «Добрый», дата изготовления 16.06.2018 года, срок годности истек 16.06.2019 года, (8 упаковок по 0.33 л.);

2. Сок «Добрый», дата изготовления 07.04.2018 года, срок годности истек 05.01.2019 года, (4 упаковки по 0.9 л.);

3. Абрикосы половинки в легком сиропе «Русь Восточная» датаизготовления 25.06.2016 года, срок годности истек 25.06.2019 года, (8 банокпо425 мл.);

4. Горошек зеленый «Лин Май» дата изготовления 21.07.2016 года, срок годности истек 21.07.2019 года, (3 банки по 425 мл.);

5. Маслины черные «Олива», срок изготовления 13.11.2016 года, срок годности истек 13.11.2019 года, (2 банки по 300мл.);

6. Огурчики «Pasific», срок изготовления 12.05.2017 года, срок годности истек 12.05.2019 года, (2 банки по 680 г.);

7. Курица по-деревенски, срок изготовления 21.04.2017 года, срокгодности истек 21.04.2019 года, (4 банки по 500 г.);

Из материалов дела, следует, что прокуратурой при возбуждении дела об административном правонарушении, допущенное Обществом нарушение правомерно было квалифицировано по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ поскольку, исходя из материалов дела, выявленное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Факт и обстоятельства правонарушения, подтверждаются актом осмотра от 17.12.2019 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2019 г., фотоматериалами, письменными объяснениями и иными материалами дела и не отрицается Обществом.

На основании изложенного суд пришел к выводу, о том, что материалами дела подтверждается факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Отягчающих либо смягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ, а также для снижения размера административного штрафа не имеется.

Учитывая, что выявленное нарушение несет угрозу жизни и здоровью людей, применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замена наказания на предупреждения противоречит требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2 указанной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3. указанной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере 300 000 рублей.

Суд полагает необходимым при назначении наказания учесть сложность осуществления Обществом предпринимательской деятельности а именно то обстоятельство, что ООО «Восток» осуществляет деятельность в сельской местности, а именно в селе Чумикан Тугуро-Чумиканского района. При этом, Тугуро-Чумиканский район относится к отдаленным районам Хабаровского края, приравнен к районам Крайнего Севера.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, назначить административный штраф ниже низшего предела, снизив его размер в два раза, т.е. до 150.000 руб.

С изложенного, суд полагает возможным применить минимальный штраф, установленный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней по следующим реквизитам:

получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю (прокуратура Хабаровского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08070001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю. Код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 6000 140 с указанием даты вынесения решения арбитражного суда – 24.03.2020 г. и номера дела – А73-25183/2019.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Восток», расположенное по адресу: 682560 <...>, зарегистрированное 01.03.2006 г. Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1062720005809, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию, применяемому ниже низшего предела в виде административного в размере 150.000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Зверева А. В.