Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А32-28189/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А32-28189/2022
г. Краснодар
12 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2022г.

Полный текст решения изготовлен 12.10.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Агрокомплекс Рис», ст. Старонижестеблевская

Заинтересованное лицо: администрация Федоровского сельского поселения Абинского района, Абинский район, ст. Федоровская

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании незаконными действий


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, ФИО2 – представители, по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель, по доверенности;

от 3-го лица: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

АО «Агрокомплекс Рис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, согласно которого просит:

признать незаконными действия администрации Федоровского сельского поселения Абинского района (далее – администрация) по определению объекта недвижимости: здание нежилое, кадастровый номер 23:01:0201000:1684, площадью 1825, 2 кв. м, наименование: свиноводческая ферма, свинарник (СТФ № 3), адрес: Краснодарский край, Абинский район, ферма № 4 ОАО «Искра», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1269, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и по его постановке на государственный кадастровый учет;

снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости: здание нежилое, кадастровый номер 23:01:0201000:1684, площадью 1825, 2 кв. м, наименование: свиноводческая ферма, свинарник (СТФ № 3), адрес: Краснодарский край, Абинский район, ферма № 4 ОАО «Искра», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1269, и аннулировать запись в ЕГРН о принятии данного объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимости от 23.06.2021 № 23:01:0201000:1684-23/248/2021-1У;

указать, что решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости: здание нежилое, кадастровый номер 23:01:0201000:1684, площадью 1825, 2 кв. м, наименование: свиноводческая ферма, свинарник (СТФ № 3), адрес: Краснодарский край, Абинский район, ферма № 4 ОАО «Искра», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1269, и аннулирования в ЕГРН записи о принятии данного объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимости от 23.06.2021 № 23:01:0201000:1684-23/248/2021-1У.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлено.

Общество в судебном заседании заявленные требования поддержало.

Представитель администрации в судебном заседании против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на соответствие оспариваемых действий закону.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 27.09.2022 до 16-30 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что на основании протокола о результатах проведения торгов по продаже имущества должника в рамках процедуры конкурсного производства 14.01.2013 ООО «Федоровское» (продавец) и ООО «Агрофирма «Абинская» (покупатель) заключили договор купли-продажи № 321, предметом которого выступало имущество, составляющее конкурсную массу организации-банкрота (ООО «Федоровское», дело № А32-13650/2011), в том числе здание зерносклада (п. 27 приложения № 1 к договору купли-продажи).

Обязательства по передаче имущества и его оплате исполнены сторонами в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи имущества от 15.02.2013 и платежными поручениями от 01.02.2013 № 51, 52 и от 13.12.2012 № 710.

С целью оформления прав на приобретенное имущество, в том числе на здание зерносклада, ООО «Агрофирма «Абинская» проводились работы по технической инвентаризации.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 15.11.2013 здание зерносклада имеет следующие технические характеристики:

адрес: Краснодарский край, Абинский район, Федоровское сельское поселение, х. Васильевский, ферма № 4 ОАО «Искра»;

назначение: нежилое, литер Е;

фактическое использование: по назначению;

год ввода в эксплуатацию – 2010;

материал стен – блочные;

строительный объем – 743 куб. м;

этажность – 1;

общая площадь – 1812, 5 кв. м;

земельный участок, на котором расположено здание: кадастровый квартал 23:01:0201000.

В период 2014 – 2016 гг. ООО «Агрофирма «Абинская» предпринимала попытки зарегистрировать право собственности на здание зерносклада.

Так, сообщением от 24.12.2014 № 18/044/2014-377 агрофирме отказано в государственной регистрации права собственности со ссылкой на недостаточность документов, подтверждающих возникновение соответствующего права у заявителя.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2015 по делу № А32-22625/2014 агрофирме отказано в признании права собственности на здание зерносклада ввиду избрания неверного способа защиты права.

В техническом паспорте по состоянию на 24.10.2016 подтверждены ранее определенные характеристики здания зерносклада.

Земельный участок с кадастровым номером 23:01:0201000:1269, площадью 165986 кв. м по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ферма № 4 ОАО «Искра» передан в аренду ООО «Агрофирма «Абинская» по договору аренды от 15.05.2014 № 0100012285 на срок до 11.05.2063 для эксплуатации фермы № 4.

На вышеуказанном земельном участке расположено пять объектов недвижимости, приобретенные с торгов в рамках конкурсного производства по делу № А32-13650/2011 и принадлежащие на праве собственности заявителю.

ООО «Агрофирма «Абинская» 21.12.2018 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Агрофирма «Полтавская», которое переименовано в ООО «Агрокомплекс Рис».

ООО «Агрокомплекс Рис» 14.02.2020 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО «Агрокомплекс Рис».

Из выписки из ЕГРН от 21.03.2022 № 99/2022/456282085 заявителю стало известно, что 23.06.2021 на государственный кадастровый учет поставлен объект недвижимости: здание нежилое, кадастровый номер 23:01:0201000:1684, площадью 1825, 2 кв. м, наименование: свиноводческая ферма, свинарник (СТФ № 3), адрес: Краснодарский край, Абинский район, ферма № 4 ОАО «Искра», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1269. Согласно выписки из ЕГРН данные о правообладателе здания отсутствуют и здание зарегистрировано как бесхозяйный объект недвижимости.

Общество, полагая, что указанное здание является фактически зданием зерносклада, обратилось 21.03.2022 в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении документов по факту государственной регистрации указанного здания в качестве бесхозяйного.

Управление Росреестра в письме от 27.04.2022 № 15-014951/22 проинформировало общество о том, что спорный объект поставлен на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного на основании заявления администрации от 16.06.2021.

Заявитель 04.05.2022 направил в администрацию обращение о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 23:01:0201000:1684 как бесхозяйного объекта недвижимости.

Администрация в письме от 26.05.2022 № 620/02-21-12 проинформировала общество о том, что действующим законодательством не предусмотрено снятие объекта недвижимого имущества с учета в качестве бесхозяйного по заявлению органа местного самоуправления. Пакет документов о постановке спорного объекта на кадастровый учет в качестве бесхозяйного сформирован по результатам направления соответствующих запросов в уполномоченные органы.

Общество, полагая действия администрации по постановке на кадастровый учет здания зерносклада незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом, по смыслу части 3 статьи 201 АПК РФ отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В пункте 3 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из буквального толкования статьи 225 ГК РФ, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.

Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован в Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок № 931) утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, согласно пункту 3 которого на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

В пункте 4 Порядка № 931 предусмотрено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 12 Порядка № 931, в случае если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав.

Таким образом, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным. Орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно.

Имущество не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего полномочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество.

Из материалов дела следует, что администрация на момент совершения действий по постановке на государственный кадастровый учет спорного здания в качестве бесхозяйного обладала информацией о наличии правопритязаний общества на него (участвовала в рассмотрении дела № А32-22625/2014 и знала о приобретении заявителем спорного объекта в составе имущественного комплекса в рамках процедуры конкурсного производства; о совершаемых заявителем действиях, направленных на оформление прав в отношении спорного здания; о расположении спорного здания в границах земельного участка, переданного обществу в аренду на 49 лет в 2014 году для эксплуатации имущественного комплекса).

Спорное здание с февраля 2013 года находится в открытом и непрерывном владении общества; общество осуществляет в отношении него все правомочия собственника; в подтверждение правомерности владения зданием общество представило договор купли-продажи от 14.01.2013 № 321. Факт открытого владения обществом спорным объектом лицами, участвующими в деле, не оспаривается; названный договор купли-продажи, на основании которого общество вступило во владение, незаключенным или недействительным в установленном порядке не признан.

Также, государственные архивы Ростехинвентаризации (инвентарное дело № 1269) содержат информацию о наличии прав на спорный объект в пользу правопредшественника общества (ООО «Агрофирма «Абинская»).

Таким образом, в данном случае спорное здание не обладало всеми признаками бесхозяйного имущества.

Отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13).

При таких обстоятельствах действия администрации по постановке на государственный кадастровый учет нежилого здания с кадастровым номером 23:01:0201000:1684 в качестве бесхозяйного являются незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться снятие с государственного кадастрового учета спорного объекта в качестве бесхозяйного и аннулирование соответствующей регистрационной записи.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на администрацию.

Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 163, 176, 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия администрации Федоровского сельского поселения Абинского района по определению объекта недвижимости: здание нежилое, кадастровый номер 23:01:0201000:1684, площадью 1825, 2 кв. м, наименование: свиноводческая ферма, свинарник (СТФ № 3), адрес: Краснодарский край, Абинский район, ферма № 4 ОАО «Искра», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1269, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и по его постановке на государственный кадастровый учет.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости: здание нежилое, кадастровый номер 23:01:0201000:1684, площадью 1825, 2 кв. м, наименование: свиноводческая ферма, свинарник (СТФ № 3), адрес: Краснодарский край, Абинский район, ферма № 4 ОАО «Искра», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1269, и аннулировать запись в ЕГРН о принятии данного объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимости от 23.06.2021 № 23:01:0201000:1684-23/248/2021-1У.

Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости: здание нежилое, кадастровый номер 23:01:0201000:1684, площадью 1825, 2 кв. м, наименование: свиноводческая ферма, свинарник (СТФ № 3), адрес: Краснодарский край, Абинский район, ферма № 4 ОАО «Искра», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1269, и аннулирования в ЕГРН записи о принятии на учет данного объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимости от 23.06.2021 № 23:01:0201000:1684-23/248/2021-1У.

Взыскать с администрации Федоровского сельского поселения Абинского района, ст. Федоровская в пользу АО «Агрокомплекс Рис», ст. Старонижестеблевская 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.В. Крылова