Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А40-222899/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-222899/22-147-1730
г. Москва
09 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ПРОФИЛЬМЕТ» (119530, <...>, ЭТАЖ 1 ПОМ.2 (КАБ.3,4,5), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2005, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо - Мосприрода

о признании незаконным отказа №ДГИ-1-56997/22-1 от 05.10.2022г., в подготовке проекта межевания территории для последующего выделения земельного участка


при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 07.11.2022 г.)

от ответчика – ФИО3(удостов., диплом, по дов. от 22.12.2022 г.)

от третьего лица – ФИО4 (паспорт, диплом, по дов. от 28.12.2022 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОФИЛЬМЕТ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа №ДГИ-1-56997/22-1 от 05.10.2022г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица огласил доводы.

Суд исследовав доказательства заявителя, материалы регистрационного дела, выслушав сторон, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «ПРОФИЛЬМЕТ» является собственником жилых помещений (квартир): Жилое помещение (квартира), площадь 426,6 кв.м., кадастровый номер: 77:07:0001004:2082, адрес: Россия, Москва, проезд Островной, д 9, корп. 4, кв. 1; Жилое помещение (квартира), площадь 419,0 кв.м., кадастровый номер: 77:07:0001004:2083, адрес: Россия, Москва, проезд Островной, д 9, корп 4, кв. 2, Данное недвижимое имущество принадлежит ООО «Профильмет» на праве собственности на основании Договора купли-продажи имущества № 1 от 25.01.2021, (регистрационные записи № 77:07:0001004:2082-77/072/2021-15 от 15.04.2021 г.; № 77:07:0001004:2083¬77/072/2021-15 от 15.04.2021 г.).

ООО «Профильмет» обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о подготовке проекта межевания территории для последующего выделения заявителем земельного участка под многоквартирным домом по адресу: 121552 Москва, р-н Крылатское, проезд Островнои, д 9, корп 4 в собственность как собственника всех квартир в многоквартирном жилом доме.

ООО «Профильмет» был получен ответ от Департамента городского имущества города Москвы №ДГИ-1-56997/22-1 от 05.10.2022г., в котором Департамент отказал ООО «Профильмет» в подготовке проекта межевания по причине того, что земельный участок на котором находится многоквартирный дом расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно-исторический парк «Москворецкий» (далее - ООПТ), указывая на то, что Положением об ООПТ, утвержденным постановлением правительства Москвы от 19.11.2020 № 2013-ПП «Об особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно-исторический парк «Москворецкий» и памятниках природы расположенных в ее границах», определены функциональные зоны и виды разрешенного использования земельных участков, расположенных на рассматриваемой территории, при этом размещение жилой застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 77:07:0001004:10 не предусмотрено.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, ФИО5 и ФИО6", поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Из изложенного следует, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса, поэтому заявитель вправе требовать формирования границ этого участка в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах особо охраняемой природной территории, независимо от того, введен дом в эксплуатацию до создания особо охраняемой природной территории или после (за исключением случаев возведения самовольных построек), что соответствует правилам Земельного кодекса. Изложенное соответствует позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.02.2013 N 12736/12 по делу № А40-80260/11-9-692. Кроме того, из представленной схемы спорного земельного участка следует, что на нем имеются много иных строений.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК суд обязывает Департамент городского имущества города Москвы оказать услугу по заявлению ООО «ПРОФИЛЬМЕТ» от 07.09.22 по разработке проекта межевания территории с целью образования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <...> в установленном земельным законодательством порядке и сроки.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам ст.110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение Департамента городского имущества города Москвы от 05.10.22 № ДГИ-1-56997/22-1 – признать незаконным и отменить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы оказать услугу по заявлению ООО «ПРОФИЛЬМЕТ» от 07.09.22 по разработке проекта межевания территории с целью образования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Островной проезд, д. 9, корп. 4 в установленном земельным законодательством порядке и сроки.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО «ПРОФИЛЬМЕТ» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия..


Судья:

Н.В. Дейна