Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А56-154318/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-154318/2018
25 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом

к открытому акционерному обществу "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

об изъятии объекта недвижимости

третьи лица:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области",

Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области,

акционерное общество "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "РГП",

Комитет по градостроительству и архитектуре Ленинградской области

при участии:

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.09.2019 года,

представителя третьего лица ФИО3 действующей на основании доверенности от 14.01.2020

представителя Государственное казенное учреждение ФИО4 действующей на основании доверенности от 16.06.2020

установил:

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее по тексту - Комитет) обратился в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым требований (уточненным в порядке предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице филиала "Октябрьская железная дорога" (далее по тексту – АО «РЖД») с требованием об:

- изъятии в собственность Ленинградской области путем выкупа для государственных нужд Ленинградской области нежилое здание переездного поста с кадастровым номером 47:07:0000000:4559, площадью 9,9 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, лит. А, Колтушский переезд 14 км ПК 10, принадлежащее на праве собственности ОАО «РЖД», с выплатой ОАО «РЖД» возмещения за изымаемое недвижимое имущество согласно отчету об определении размера возмещения № 13-RGP/O-2016/6-K1 от 11.07.2018 в размере 453249 (четыреста пятьдесят три тысячи двести сорок девять) рублей, в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.».

- прекращении права собственности ОАО «РЖД» на нежилое здание переездного поста с кадастровым номером 47:07:0000000:4559, площадью 9,9 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, лит. А, Колтушский переезд 14 км ПК 10.

- обязании ОАО «РЖД» освободить нежилое здание переездного поста с кадастровым номером 47:07:0000000:4559, площадью 9,9 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, лит. А, Колтушский переезд 14 км ПК 10, не позднее 15 календарных дней с момента государственной регистрации права собственности Ленинградской области.

Уточнения требований, заявленные письмом от 13.11.2019, были приняты судом в порядке, предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 23.08.2016 №638-р "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ленинградской области в целях размещения линейного объекта регионального значения "Строительство путепровода в месте пересечения железнодорожного пути участок "Санкт-Петербург - Невская Дубровка" и автомобильной дороги "Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск" (по титулу "Строительство транспортной развязки на пересечении автомобильной дороги "Санкт-Петербург -завод им. Свердлова - Всеволожск" (39 км) с железной дорогой на перегоне Всеволожск - Мельничный Ручей во Всеволожском районе Ленинградской области")" (в редакции распоряжения Правительства Ленинградской области от 17.05.2018 № 23 5-р) (далее - Распоряжение) подлежат изъятию для государственных нужд Ленинградской области земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости согласно перечню, указанному в приложении к Распоряжению.

В целях строительства путепровода в месте пересечения железнодорожного пути участок "Санкт-Петербург - Невская Дубровка" и автомобильной дороги "Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск" (по титулу "Строительство транспортной развязки на пересечении автомобильной дороги "Санкт-Петербург -завод им. Свердлова - Всеволожск" (39 км) с железной дорогой на перегоне Всеволожск - Мельничный Ручей во Всеволожском районе Ленинградской области")», необходимо осуществить изъятие нежилого здания переездного поста с кадастровым номером 47:07:0000000:4559.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Ответчик является собственником нежилого здания переездного поста с кадастровым номером 47:07:0000000:4559, площадью 9,9 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, лит. А, Колтушский переезд 14 км ПК 10, подлежащего изъятию для государственных нужд Ленинградской области согласно перечню, указанному в приложении к Распоряжению.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации Леноблкомимуществом был подготовлен проект Соглашения об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд (далее -Соглашение).

Согласно пункту 3 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который:

- указан правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 12 статьи 56.6 ЗК РФ или при отсутствии данного адреса по адресу, который указан таким правообладателем в качестве адреса для связи с ним в ходе выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд;

- указан в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на недвижимое имущество и сделок с ним или в случае его отсутствия указан в государственном кадастре недвижимости (в отсутствие сведений о почтовых адресах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта);

- присвоен изымаемым объектам недвижимого имущества (в отсутствие сведений об адресах, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта).

Проект Соглашения с приложением выписки из ЕГРН на объект недвижимого имущества, подлежащего изъятию, а также с приложением отчета об оценке, направлен заказным письмом с уведомлением по адресу изымаемого объекта недвижимости, что подтверждается письмом от 14.08.2018 №18-5548/2018, кассовым чеком ФГУП «Почта России» от 17.08.2018, почтовым отправлением № 19131126086109, вернувшимся в адрес Леноблкомимущества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, в адрес Леноблкомимущества вернулось заказное письмо, направленное ОАО «РЖД».

Пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течении действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствие с пунктом 1.1 положения о Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2010 №102 (далее - Положение), Леноблкомимущество является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах компетенции, установленной Правительством Ленинградской области, полномочия по реализации политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области, а также отдельные полномочия субъекта Российской Федерации -Ленинградской области в сфере земельных отношений.

Согласно пунктом 3.54 Положения Леноблкомимущество в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, обращается в суд с иском о принудительном изъятии для государственных нужд Ленинградской обалсти земельного участка, в отношении которого Правительством Ленинградской области принято решение об изъятии, и (или) расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости.

По ходатайству сторон, производство по делу было приостановлено в связи с назначением экспертизы, для определения размера возмещения за здание переездного поста, кадастровый номер 47:07:0000000:4559, общей площадью 9,9 кв. м, в связи с изъятием в рамках проекта «Строительство транспортной развязки на пересечении автомобильной дороги» Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск» (39 км) с железной дорогой на перегоне 2 А56- 154318/2018 Всеволожск - Мельничный ручей во Всеволожском районе Ленинградской области», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, лит. А, Колтушский переезд 14 км ПК 10 с учетом рыночной стоимости объекта, стоимости права на земельный участок по ним и стоимости работ, связанных с демонтажем и переносом оборудования переезда.

В материалы дела поступило экспертное заключение от 21.03.2020 №СЭ-38/2020.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия решения об изъятии) включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Определение размера возмещения убытков собственника (пользователя) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, предусмотрено частью 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Таким образом, из совокупного толкования указанных норм материального права следует, что в случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Аналогичная позиция изложена и в разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос N 7).

Оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (часть 17).

Согласно экспертному заключению от 21.03.2020 №СЭ-38/2020 рыночная стоимость нежилого здания переездного поста с кадастровым номером 47:07:0000000:4559, площадью 9,9 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, лит. А, Колтушский переезд 14 км ПК 10, принадлежащее на праве собственности ОАО «РЖД» определена в размере 890000,00 рублей. Исходя из буквального толкования сведений изложенных в заключении, вопреки доводам Комитете, стоимость земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости не учитывалась при определении рыночной стоимости объекта исследования (страницы 49,50 заключения).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал экспертное заключение от 21.03.2020 №СЭ-38/2020 соответствующим требованиям, установленным Законом об оценочной деятельности и Федеральным стандартом оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО №1), в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для установления денежной компенсации за изъятие земельного участка в 890000,00 рублей.

Как верно отмечено судом первой инстанции, согласно пояснениям эксперта, данным в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, указанные объекты-аналоги имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения, аналогичную с оцениваемым объектом, оценка проведена по существующим и зарегистрированным на дату оценки категориям земельных участков объектов-аналогов.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

изъять в собственность Ленинградской области путем выкупа для государственных нужд Ленинградской области нежилое здание переездного поста с кадастровым номером 47:07:0000000:4559, площадью 9,9 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, лит. А, Колтушский переезд 14 км ПК 10, принадлежащее на праве собственности ОАО «РЖД», с выплатой ОАО «РЖД» возмещения за изымаемое недвижимое имущество в размере 890000,00 рублей, в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ОАО «РЖД» на нежилое здание переездного поста с кадастровым номером 47:07:0000000:4559, площадью 9,9 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, лит. А, Колтушский переезд 14 км ПК 10.

Обязать ОАО «РЖД» освободить нежилое здание переездного поста с кадастровым номером 47:07:0000000:4559, площадью 9,9 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, лит. А, Колтушский переезд 14 км ПК 10, не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации права собственности Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.