Решение от 11 октября 2017 г. по делу № А07-22909/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22909/2017
г. Уфа
12 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2017 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Азаматова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью  "ПРЕМИУМ ГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>)              

к Администрации  городского округа город Уфа Республики Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании отказа в оборудовании входной группы нежилого помещения для организации офиса,

Третье лицо: ФИО2,

при участии:

от заявителя: ФИО3 представитель по доверенности от 09.06.2017, ФИО4 представитель по доверенности от 09.06.2017;

от ответчика: ФИО5 представитель по доверенности от 02.09.2016; ФИО6, представитель, доверенность от 14.02.17г.

от третьего лица: ФИО7, представитель, доверенность от 31.01.17г.


Общество с ограниченной ответственностью  "ПРЕМИУМ ГРУПП"  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации  городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании Решения межведомственной комиссии об отказе в согласовании перепланировки (реконструкции), переустройства помещения, внешнего оформления фасада и устройства входной группы №9/10 от 17.05.2017 года выданного Администрацией городского округа город Уфа Республика Башкортостан незаконным; обязании Администрацию Городского округа города Уфа Республики Башкортостан согласовать устройство входной группы и благоустройства прилегающей территории нежилого помещенияобщей площадью 51,6 метров двадратныхс номерами на поэтажном плане 70,73,74,75, 75а, 77 цокольного этажа четырехэтажного жилого здания № 9/11, расположенного по улице Ленина в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан для организации офиса (с учетом уточнения от 15.09.2017г.), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Суд находит заявленные требования необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «Премиум групп» является собственником нежилого помещения общей площадью 51,6 метров квадратных, с номерами на поэтажном плане 70,73,74,75, 75а, 77 цокольного этажа, расположенного по адресу: <...> дом№ 9/11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 04 АЕ номер 061809 от 09 апреля 2014 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В 2016 году Заявителем было принято решение по оформлению входной группы, для чего было получено от Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан техническое задание на разработку проекта внешнего оформления фасада, устройства входной группы, и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ул. Ленина, дом № 9/11, литера А в Ленинском районе города Уфы.

Согласно техническому заданию ООО «Премиум групп» путем привлечения ООО «Партнер-Уфа» подготовило проектную документацию по перепланировке, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории, а также техническое заключение основных несущих и ограждающих конструкций нежилого помещения на предмет оценки их технического состояния и возможности выполнения мероприятий по перепланировке.

В связи с тем, что дом № 9/11 по улице Ленина в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан является объектом культурного наследия «Дом-коммуна», Обществом с ограниченной ответственностью «Артель» в г. Казань, г. Омск была проведена государственная историко- культурная экспертиза проектной документации по сохранению объекта культурного наследия «Дом -коммуна». Согласно выводу экспертизы от 25 октября 2016 года, «Проект внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ул. Ленина, дом № 9/11 в Ленинском районе г. Уфы» соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия Республики Башкортостан.

Перепланировка (переустройство) жилого помещения производится в соответствии с главой 3, 4 Жилищного Кодекса РФ, с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с гл. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.6.5, 9.1 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 40/8 от 25.08.2011 г. (далее - Положение), в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласования выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого или нежилого помещения без оформления соответствующей документации, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением установленного образца и представляет правоустанавливающие и другие документы, указанные в Положении.

В соответствии с п. 6.12 Положения, основанием для производства работ по перепланировке (переустройству), капитальному ремонту и реконструкции является решение МВК.

Такое решение принимается комиссией в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий, утв. Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 16.02.2010 N 738.

11.05.2017 года ООО «Премиум групп» подало обращение с приложением документов на рассмотрение заседания Межведомственной комиссии о согласовании перепланировки (реконструкции) переустройства помещения, внешнего оформления фасада и устройства входной группы помещения.

Рассмотрев обращение Истца о согласовании перепланировки (реконструкции), переустройства помещения, внешнего оформления фасада и устройства входной группы помещения, расположенного по адресу: <...>, литер А Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий был дан отказ в согласовании реконструкции помещения в связи с отсутствием согласия собственника вышерасположенного помещения.

Судом установлено, что согласно Проекту внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, Заявитель при организации входа в принадлежащее ему нежилое помещение демонтирует подоконную часть стены и фундамента многоквартирного дома, что свидетельствует о проведении им реконструкции нежилого помещения, ведущей к уменьшению общего имущества многоквартирного дома :фасада дома, земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома(Определение ВС РФ от 27.06.2017 №18-КГ17-86).

Истцом на рассмотрение Межведомственной комиссии был представлен протокол собрания собственников помещений по вопросу согласования (перепланировки) спорного помещения дома № 9/11 по ул. Ленина в Ленинском районе города Уфы для организации офиса от 14 декабря 2016 года, согласно которому «за» проголосовало 74 % голосов.

Таким образом, согласие всех собственников, необходимое в случае реконструкции помещения, в том числе и собственника вышерасположенной квартиры, отсутствовало и Ответчиком было принято решение об отказе в согласовании перепланировки (реконструкции).

Кроме того, согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускаются.

В соответствии с п. 4.2.4.9 названных Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Оценив фактические обстоятельства спора во взаимосвязи с представленными в деле доказательствами по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации  городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в согласовании перепланировки (реконструкции), переустройства помещения, внешнего оформления фасада и устройства входной группы №9/10 от 17.05.2017 года, соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного Общества с ограниченной ответственностью  "ПРЕМИУМ ГРУПП" требования не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на Заявителя на основании статьи 110 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,


Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью  "ПРЕМИУМ ГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru .


Судья                                                                 А.Д. Азаматов